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上�？疾鞂W(xué)習(xí)匯報報告
6月1日至13日，在副書記的帶領(lǐng)下，我們一行43人赴上海參加展望學(xué)院舉辦的科級干部綜合能力提升研修班，進行了為期13天的考察學(xué)習(xí)。在短暫的十幾天里，我們認真聽取教授、專家的授課，先后考察了上海的洋山深水港、臨港新城和8號橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、張江科技文化產(chǎn)業(yè)基地、航民村、白沙村等地，并與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、專家互動交流，學(xué)習(xí)了上述地區(qū)的一些新經(jīng)驗和做法。使我們進一步開闊了視野，豐富了知識，讓我們看到了蒙自與滬蘇浙等城市在發(fā)展中的差距，切實感受到了自身發(fā)展的壓力，也更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。上海等地的許多發(fā)展理念和工作措施確實值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒。
一、滬蘇浙等城市發(fā)展的主要經(jīng)驗
環(huán)渤海灣、長三角和珠三角地區(qū)是中國經(jīng)濟最發(fā)達、最具活力的地區(qū)。這次赴滬蘇浙等城市考察學(xué)習(xí)，使我們學(xué)到了許多先進的經(jīng)驗和做法，主要有以下幾點：
（一）重視特色定位。城市定位關(guān)系到城市發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及城市特色的塑造與變化。考察中，我們感受最深的是，各城市十分重視城市定位，且定位高遠，非常清晰，各具特色。上海市從建設(shè)經(jīng)濟中心城市、更好地服務(wù)長三角乃至全國出發(fā)，定位為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。蘇州市大膽解放思想，以全球化思維，瞄準國際先進區(qū)域，定位為“現(xiàn)代化的東方新歐洲”。杭州市則定位為“長三角”南翼的中心城市、“長江三角洲副中心城市”、“長三角后花園”，并以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，形成“游、住、學(xué)、創(chuàng)”的城市特色。
（二）重視科學(xué)規(guī)劃。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是引導(dǎo)和調(diào)控好城市發(fā)展資源、實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會目標的重要手段。。
（五）重視環(huán)保和-諧。一路走來，考察團成員一行為滬蘇浙等城市藍天白云飄逸悠揚、綠草如茵碧波蕩漾、樹木蔥蘢鮮花似錦的美麗景色所陶醉。這些城市都堅持環(huán)境優(yōu)先，始終把加強環(huán)境保護和建設(shè)作為促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，把為市民建設(shè)一流居住環(huán)境作為發(fā)展的目的。如上海以建設(shè)生態(tài)型城市為目標，持之以恒開展綠化活動，做到見縫插綠、規(guī)劃建綠、成片植綠；高速公路、立交橋邊綠帶躍動、樹木成蔭。又如杭州風(fēng)光秀麗，自古就有“人間天堂”之美譽。近年來，杭州更是實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，把環(huán)境作為第一競爭力，加強保護和建設(shè)。最大的亮點是在距西湖不到5公里，大手筆規(guī)劃建設(shè)總面積10.08平方公里的西溪國家濕地公園，從2003年起，計劃分3期共投入近90億元，保護和恢復(fù)西溪濕地典型的自然生態(tài)環(huán)境，建“杭州綠腎”，創(chuàng)一流人居環(huán)境。
（六）重視統(tǒng)籌發(fā)展。沒有農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒有整個城市的現(xiàn)代化�？疾熘校o我們感受深刻的是滬蘇浙等城市的各級黨委、政府十分重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，在編制規(guī)劃、制定政策、提出措施等方面大膽解放思想，改革創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如蘇州工業(yè)園區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與聯(lián)動開發(fā)，按照以人為本、執(zhí)政為民和富民優(yōu)先原則，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接和農(nóng)村環(huán)境改造，積極推進“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”和“綠色
基地、綠色通道、綠色家園”工程，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平。目前，全區(qū)累計新建動遷房800余萬平方米，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，所轄三鎮(zhèn)綜合實力均居全市前列，婁葑還被評為全國千強鎮(zhèn)第五名。二是推行農(nóng)村管理社區(qū)化。如姚莊鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)等堅持以城市標準規(guī)劃農(nóng)村，以社區(qū)標準建設(shè)村莊，以市民理念培育農(nóng)民，推動傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，為社區(qū)居民提供醫(yī)療保健、休閑娛樂、文化計生、便利商務(wù)等生活性服務(wù)和農(nóng)技指導(dǎo)、市場信息、農(nóng)技培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，服務(wù)引進家門”。三是共享發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)和-諧。各城市加大富民扶持力度，從就業(yè)、醫(yī)療和社會保障等方面統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享、城鄉(xiāng)和-諧。如蘇州工業(yè)園區(qū)落實富民優(yōu)先政策，實施“雙五個一工程”，不斷構(gòu)筑保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，農(nóng)村社區(qū)股份制改革全面完成，城鄉(xiāng)社保加快并軌擴面，低保標準持續(xù)提高，基本消除了人均年收入6000元以下的貧困戶，區(qū)內(nèi)90％農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，95％征地待安置勞動力上崗就業(yè)，社會保障覆蓋面達100％，企業(yè)參保率達100％。
二、對推動鳴鷲經(jīng)濟、社會發(fā)展的幾點啟示
（一）資源是基礎(chǔ)
鳴鷲要發(fā)展，一定要立足于當?shù)刭Y源，立足于當?shù)貙嶋H。鳴鷲鎮(zhèn)在氣候、土地、交通、旅游、礦藏資源等方面有很好的優(yōu)勢，鳴鷲鎮(zhèn)所提出 “做穩(wěn)糧食、做大核桃、做強烤煙、做精蔬菜、做優(yōu)林果、做響畜牧、做亮旅游、做活礦冶、做好勞務(wù)” 的 36字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針符合鳴鷲的實情，但在發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模上還應(yīng)作更深層次的思考，重新進行科學(xué)的定位，總體方向可定位為綠色食品蔬菜鎮(zhèn)。做到林中有菜、地中有菜、圈中有菜。當前，結(jié)合鳴鷲的實際，要依托山區(qū)的林業(yè)資源，借助楊柳河運水工程的有利時機，對楊柳河源頭區(qū)域進行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)效益林業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展核桃、林果等，既保護楊柳河上游的生態(tài)環(huán)境，又能切實增加農(nóng)民收入，可一舉兩得；依托鳴鷲大白菜已形成的種植規(guī)模和對外知明度，培植相當規(guī)模的綠色食品蔬菜基地，形成可福射文山、開遠等地的蔬菜批發(fā)市場；依托地處兩州五縣七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)位優(yōu)勢，加強小集鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，提高小集鎮(zhèn)的承載能力和城鎮(zhèn)化水平，為建立綠色食品批發(fā)市場搭建好流通平臺；依托緣獅洞和曹士桂寞等旅游資源，加大對旅游業(yè)的開發(fā)等。
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（二）觀念是核心
觀念產(chǎn)生思路，思路決定出路。從某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)者的觀念、思想解放程度，決定了一個地區(qū)的發(fā)展�？v觀我國經(jīng)濟發(fā)展的幾次變革，哪一次不是思想解放的結(jié)果？從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到市場經(jīng)濟，哪一次有過例外？解放思想，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一個地區(qū)、一個單位的思想解放狀況如何，領(lǐng)導(dǎo)起著決定性的作用。人民群眾是解放思想的主體，但對人民群眾思想解放起全局性、帶動性作用的是干部。我們要樹立敢想、敢試、敢干的思想，除法律、紀律有強制性規(guī)定外，只要對人民群眾有利，我們都要大膽地試、大膽地干。要用活用好村民自治法，該由群眾決策的由群眾自已決策，要大膽地拓寬農(nóng)村合作社的合作領(lǐng)域。我們一定要按照黨的十七大的要求，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)和新的更高的要求，來進一步解放我們的思想，轉(zhuǎn)變我們的觀念，跟上時代發(fā)展的步伐。
（三）人才是關(guān)鍵
要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，人才是關(guān)鍵，包括管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才。當前，要認真開發(fā)利用好我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才，充分調(diào)動鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)造性和積極性，為他們創(chuàng)業(yè)提供便利條件。其次是要加大對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，要增強培訓(xùn)的針對性，力求實用，實惠。第三要加強各類人才的引進，鳴鷲對人才的進引主要是依托項目和招商引資。對人力資源的管理，必須樹立“以人為本”的人才觀。針對農(nóng)民科技知識薄弱的情況，免費開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，擴大就業(yè)崗位開發(fā)，推薦農(nóng)民就業(yè)。
（四）資金是保障
“巧婦難為無米之炊”，目前，最困擾我鎮(zhèn)發(fā)展的就是資金問題，面對困難與實際發(fā)展的需要，我們不能守株待兔，要樹立科學(xué)的理財觀，一是要加強項目的儲備和立項審報，樹立爭項目就是爭經(jīng)費的觀念。二是要統(tǒng)籌、整合項目經(jīng)費，注重項目投入的社會效果和經(jīng)濟效果。三是要盤活資源，以地生財。把南北大街閑置的土地，進行招拍掛，逐步消化歷年欠帳；對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)走市場化。四是要充分利用好領(lǐng)導(dǎo)干部的社會資源，多方協(xié)調(diào)籌措資金，五是要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。
赴上海浙江考察學(xué)習(xí)情況報告2017-03-29 13:04 | #2樓
去年11月10日至15日，我室隨羅清泉率領(lǐng)的湖北省政府代表團赴上海、浙江進行了考察學(xué)習(xí)。在滬浙期間，我省政府代表團與上海、浙江兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)交流了經(jīng)濟社會發(fā)展情況，實地考察了一批企業(yè)、開發(fā)區(qū)、港口、文體場館、城市規(guī)劃和市政設(shè)施等。這次考察活動時間雖短，但代表團成員都感到解放了思想，開闊了思路，增加了壓力，看到了機遇，增強了加快發(fā)展的信心和緊迫感。我室將這次考察學(xué)習(xí)的一些情況和感受進行了整理，現(xiàn)簡要報告如下：
一、滬浙改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就巨大
上海、浙江均地處我國東南沿海、長江三角洲。改革開放以來，在鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想指引下，兩省市人民艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，走出了各具特色的發(fā)展路子。
(一)發(fā)展快，實力強。1978年至2003年，上海市生產(chǎn)總值由272.81億元增加到6250.81億元，浙江省由124億元增加到9395億元，年均增長分別達10.38%和13.1%；財政收入上海由190.67億元增加到2828.87億元，浙江由27億元上升到1468.9億元，分別列全國第2、第4位。上海在2003年全國城市綜合實力評估中名列全國首
位；浙江經(jīng)濟實力由改革開放前全國的第12位上升到第4位。
(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)，后勁足。上海確立了三二一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，第三產(chǎn)業(yè)的比重從1978年的18.6%上升到2002年的51%，去年受非典的影響，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降，仍達到48.4%。2003年上海金融業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等六大行業(yè)占全市生產(chǎn)總值的近40%，其中金融業(yè)居第三產(chǎn)業(yè)之首，占全市生產(chǎn)總值10.1%。全市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由1978年的4∶77.4∶18.6調(diào)整為2003年的1.5∶50.1∶48.4。浙江堅持走工業(yè)化道路，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的38.1∶43.3∶18.6轉(zhuǎn)變?yōu)?003年的7.7∶52.6∶39.7，由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛疽怨I(yè)為主。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積29.6平方公里，現(xiàn)有在建和準備上馬的重大項目200多個，其中投資逾百億元的項目8個，未來幾年將形成1000萬噸煉油、1000萬噸煉鋼、120萬噸乙烯、60萬噸丙烯、300萬噸造紙、20萬輛汽車等生產(chǎn)能力，發(fā)展勢頭令人震憾。
(三)開放力度大，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2003年上�？诎哆M出口總額突破2000億美元，占全國1/4左右；上海港國際集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，居世界第3位。2003年上海市出口總額1123.5億美元，占全國1/8以上。其中外貿(mào)出口達484.6億美元，比1990年增長了8.1倍。浙江出口總額由1978年的0.5億美元增加到2003年的416億美元，年均增長30.7%，躍居全國第4位。在利用外資方面，上海目前累計吸引外資企業(yè)3.4萬家，合同外資800億美元，實際使用500億美元，外商投資創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)的外貿(mào)出口都占全市的60%以上。浙江去年實際
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利用外資達到 54.5億美元，同比增長72.4%，居全國第5位。對外經(jīng)濟合作發(fā)展勢頭良好。上海在海外的投資項目累計達到756項，總投資逾8億美元，分布于120多個國家和地區(qū)。2003年上海對外承包工程實際營業(yè)額11億美元，對外勞務(wù)合作實際營業(yè)額2億多美元。浙江2003年境外投資8500多萬美元，同比增長65.9%，外派勞務(wù)工程人員8900多人次，完成營業(yè)額6.5億美元。
(四)城市美，人民富。上海以構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施和立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，加速推進城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。1991年至2003年，全市用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資累計達到4798.8億元，年均增長27.1%，占同期固定資產(chǎn)投資的比重為23.7%，這是上海城市建設(shè)史上投資強度和建設(shè)規(guī)模最大的時期。一批批展示現(xiàn)代化國際大都市面貌的標志性建筑拔地而起。杭州、寧波、紹興等城市，堅持規(guī)劃高起點，建設(shè)大手筆，改造大氣魄，城市風(fēng)格各具特色，一片舊城改造就是一座新城，美不勝收。
1978年至2003年間，上海市人均生產(chǎn)總值由2498元增加到46718元(按現(xiàn)行匯率已突破人均5000美元)；浙江由331元增至20177元(按現(xiàn)行匯率人均2440美元)。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由1978年的332元、165元增加到2003年的13180元、5431元，年均增長8.0%和8.6%。其中農(nóng)民人均純收入已連續(xù)18年保持全國省區(qū)第1位。依據(jù)國家制定的評價標準測算的農(nóng)村小康實現(xiàn)程度達51.2%，在京津滬之后居各省區(qū)之首。
目前，上海正在向現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心目標邁
進。在這個人口僅占全國1%、土地面積占全國0.06%的城市里，完成的財政收入占全國的1/8，口岸進出口商品總額占全國的1/4，港口貨物吞吐量占全國1/10，并在改革開放、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范、輻射和帶動作用。浙江在“改革開放政策并無特殊、地理區(qū)位條件亦非獨有、經(jīng)濟基礎(chǔ)更無優(yōu)勢”的情況下，經(jīng)過短短25年，基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟小省向以二、三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟大省轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)加速向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和全面小康的城鄉(xiāng)一體化道路前進。“浙江現(xiàn)象”享譽全國。 去年以來，滬浙兩地在要素資源供應(yīng)緊張和國內(nèi)外市場競爭激烈的大背景下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了在高基數(shù)上的高增長。去年元至10月，上海市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5981.32億元，同比增長14.0%；地方財政收入同比增長26.5%；外貿(mào)出口增長48.1%，外商直接投資實際到位金額增長17.5%。浙江去年1-3季度，全省生產(chǎn)總值7870億元，同比增長14.7%，這是自1997年以來同期的最高增幅；外貿(mào)出口增長40.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、地方財政收入分別增長11.1%、15.4%和31.0%。
二、滬浙經(jīng)濟發(fā)展的主要做法
上海和浙江在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗，我們感受最深的有以下幾個方面：
(一)大力實施工業(yè)強市興省戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是著力推進國有企業(yè)改組、改造，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。上海是全國國有大中型企業(yè)最集中的地方。
他們大力推進國有企業(yè)改革，推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，主動將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊和內(nèi)地轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展電子信息、汽車制造、石油化工及精細化工、精品鋼材、成套設(shè)備制造和生物醫(yī)藥等六大資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2003年這六大產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)銷售收入分別占規(guī)模以工業(yè)新增產(chǎn)值、銷售收入的77.1%和62.9%。浙江依托港口發(fā)展臨港重化工業(yè)，加快環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶，打造先進制造業(yè)基地。二是加快建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2003年上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2980.64億元，比上年增長43.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達26.5%。杭州高新區(qū)去年元至10月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入452億元，同比增長37.3%。其中以UT斯達康、東信等企業(yè)為代表的通訊設(shè)備制造業(yè)、軟件及相關(guān)服務(wù)增長幅度達到45%和37%�！疤焯霉韫取卑l(fā)展勢頭十分強勁。三是大力實施大公司、大集團和品牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品的市場競爭力。滬浙均培育出一大批綜合實力強、產(chǎn)品信譽度高、市場占有率大的知名企業(yè)和品牌，如上海大眾、貝寧、海立，浙江的萬向、羅蒙、正泰、雅戈爾、娃哈哈等公司(集團)。目前，浙江擁有中國馳名商標36件，總量居全國第一；中國名牌產(chǎn)品稱號37個，總數(shù)居全國第二位。UT斯達康是回國留學(xué)生于1995年創(chuàng)辦的，從事現(xiàn)代通信領(lǐng)域前沿產(chǎn)品研制開發(fā)的國際化高科技通信公司，1999年銷售收入1.88億美元，2003年銷售收入19.7億美元，今年可達28億美元，明年計劃45億美元；去年出口5億美元，上交稅金 10億元，其中職工交個人所得稅達1.7億元。一個企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模超過我省一個縣市。UT斯達康所在的杭州市濱江區(qū)，只有500
個財政供養(yǎng)人口，今年財政收入可達28億元，可用財力12億元。
(二)大力實施外向帶動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟國際化進程。一是大力招商引資。上海浦東開發(fā)以來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1300億元，推動重大產(chǎn)業(yè)和重要功能性項目向浦東集聚，加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)四個重點小區(qū)建設(shè)。到2003年末，已有84個國家和地區(qū)的外商在浦東投資了10150個項目，吸收外資合同金額達219.96億美元；有63家外資金融機構(gòu)落戶浦東。同時，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。利用外資從工業(yè)擴展到商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)，以及舊城區(qū)改造、公共設(shè)施、道路交通、環(huán)保等各個方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發(fā)展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國外金融機構(gòu)貸款、發(fā)行中長期債券、實行BOT、發(fā)行B股和H股等多種融資方式。近兩年來，上海又出臺新政策，把跨國公司作為引進外資的重中之重，鼓勵世界500強和跨國公司總部、研發(fā)中心落戶上海，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大合資、大基地�！熬盼濉币詠恚虾＝ㄔO(shè)資金三分之一來源于外資，大項目平均規(guī)模達3500萬美元；六分之一的生產(chǎn)總值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。浙江也充分利用自身優(yōu)勢，加大招商引資力度。寧波開發(fā)區(qū)外商投資項目強度達440美元/平方米，有40多個國家和地區(qū)的客商累計興辦外資項目1105個，其中千萬美元以上的224個，實際利用外資30億元，已有39家全球500強落戶。去年元至10月，該區(qū)實際利用外資達4.9億美元。二是不斷擴大對外貿(mào)易。滬浙都高度重視營造良好的外貿(mào)環(huán)境，抓好“大通關(guān)”工作。上海試行“5+2天”工作制(即365日天天能通關(guān))，提高口岸貿(mào)易
便利化程度；深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重，擴大出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)及民營企業(yè)出口。2003年，上海高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口占全市外貿(mào)出口總額的比重達33.7%、60.3%，分別比上年提高10.4個、7.5個百分點。同時，滬浙堅持優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著重引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。滬浙重點鼓勵開發(fā)境外原材料、能源等資源類項目，開展境外工程總承包，收購兼并帶有研發(fā)中心和品牌的境外制造業(yè)項目，拓展海外銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先支持能帶動產(chǎn)品、設(shè)備、工程和勞務(wù)等出口的項目，加快培育跨國企業(yè)和著名品牌。浙江萬向集團已在美國、德國、英國、加拿大等8個國家擁有31家公司，其中獨資或控股18家。去年元至10月出口創(chuàng)匯5.16億美元，同比增長30%。
(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極推進國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。改革開放以來，滬浙率先進行市場取向改革，培育充滿生機與活力的市場主體，特別是浙江毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，放手發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟，明確提出“保護民營企業(yè)就是保護生產(chǎn)力”等先進理念，堅持“三個凡是”(凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟退出的領(lǐng)域，凡是對外開放的領(lǐng)域，都鼓勵民營經(jīng)濟進入)，取消歧視性規(guī)定，給民營企業(yè)以“國民待遇”，降低工商登記門檻，簡化進入手續(xù)，允許跨行業(yè)經(jīng)營，有力地促進了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，財政收入的重要來源，新增就業(yè)的主渠道。2003年，浙江生產(chǎn)總值中民營經(jīng)濟占70.1%，全社會固定資產(chǎn)投資中民間投資
占57.4%，全省外貿(mào)出口總額中民營經(jīng)濟占36.5%。全省有私營企業(yè)30.2萬家，個體工商戶159萬戶，個私從業(yè)人員712.6萬人。浙江個體經(jīng)濟總產(chǎn)值、銷售總額、社會消費零售總額和出口創(chuàng)匯等四項指標，已連續(xù)6年居全國第一；全國民營企業(yè)500強中浙江占183家。與此同時，浙江公有制經(jīng)濟也得到長足發(fā)展，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用更加突出。與1978年相比，浙江國有經(jīng)濟總量增長近42倍。目前，浙江96.7%的國有和集體企業(yè)完成改制任務(wù)，88.9%的國有和集體企業(yè)已完成勞動關(guān)系改革。
(四)大力發(fā)展塊狀特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。多年來，浙江從本地實際出發(fā)，大力發(fā)展“配套經(jīng)濟”、“小狗經(jīng)濟”，一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品，企業(yè)之間通過專業(yè)化分工，最有效地優(yōu)化資源配置。同時，加快各類市場建設(shè)，形成了中小企業(yè)、專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，互為依托，競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)。浙江現(xiàn)有年產(chǎn)值超億元的各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊500多塊，涉及175個大小行業(yè)和24萬余家企業(yè)，年產(chǎn)值占全省工業(yè)年總產(chǎn)值的49%左右。如嵊州形成“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.8億條，占全球的1/3；海寧年產(chǎn)皮衣1600萬件，占全國產(chǎn)量的1/4；諸暨市大唐鎮(zhèn)生產(chǎn)襪子的家庭企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，成為全球最大的襪業(yè)基地；溫州成為“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國打火機、剃須刀生產(chǎn)基地”等。這些特色產(chǎn)業(yè)有力地帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在國家統(tǒng)計局公布的2003年全國百強縣市中，浙江占30席，總數(shù)居全國第一。省里同志在介紹情況時，自豪地稱縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的三大特色、三大亮
點。
(五)大力加強環(huán)境建設(shè)，促進社會和-諧發(fā)展。上海以世博會的舉辦為契機，繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，增強城市綜合服務(wù)功能。浙江在實施“八八戰(zhàn)略”(發(fā)揮八個優(yōu)勢，推進八個舉措)過程中，加快“五大百億”工程建設(shè)(即從2003年到2017年，完成百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億信息化建設(shè)、百億科教文化設(shè)施建設(shè)、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)、百億扶貧助困工程建設(shè))，進一步緩解要素制約。在軟環(huán)境建設(shè)方面，上海以政府信息公開為突破口，推進政令的公開、透明，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進依法行政。浙江建設(shè)“平安浙江”，推進機關(guān)效能建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府和法治政府，不斷改善投資環(huán)境。兩省市都高度重視科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障工作。上海重點推進失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險，準備將這五保統(tǒng)一建立起來。浙江全面加快覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設(shè)，重視被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。全省已有115.67萬名被征地農(nóng)民納入社保范圍。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的農(nóng)民達1500萬人，還準備探索將這一制度擴展到城鎮(zhèn)非社會醫(yī)療保險人群。同時，大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民-主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
三、幾點啟示
(一)必須把握機遇，用好機遇。抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，是贏得主動、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。滬浙兩省市之所以發(fā)展快，就是因為他們有搶抓機遇、搶先發(fā)展的強烈意識，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環(huán)境、不同的發(fā)展階段
抓住機遇、利用機遇，加快發(fā)展。當前，由于受土地、能源、勞動力成本等要素的鋼性約束，沿海地區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到限制，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和向中西部轉(zhuǎn)移呈加快趨勢。這是湖北承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展的又一難得機遇。必須加快實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，在繼續(xù)擴大對國外開放的同時，下大力推進與沿海發(fā)達省份的經(jīng)濟交流與合作。重點抓好已簽約項目的落實，組織各方面力量，采取多種形式，主動出擊，到沿海地區(qū)招商引資，搶占沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機。
(二)必須解放思想，敢為人先。滬浙兩省市得改革開放之先，思想解放，與時俱進，“小河有水大河滿，不論成份論發(fā)展”，“用事實說話，用效果說話”，一切有利于經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展的事都敢想、都敢闖、都敢干。波導(dǎo)集團總裁徐立華是湖北隨州人，1992年他和他的合伙人帶著中文尋呼技術(shù)，跑了全國很多地方都未能找到合作者。到浙江奉化市，當?shù)卣粌H劃給他們500畝土地，投資500萬元資金，使他們成了當?shù)氐囊患亦l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且還讓他們專利占股49%，大大突破了國家規(guī)定不得超過20%的限額。政府充當風(fēng)險投資的主體，這在當時是十分罕見的。1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，政府又讓創(chuàng)業(yè)者持股80%。1997年市里拿出專項指標，優(yōu)先支持波導(dǎo)上市；積極推動波導(dǎo)兼并寧波電子集團，使波導(dǎo)迅速發(fā)展壯大。波導(dǎo)的銷售收入幾乎每年翻一番，2003年達120多億元，交稅18億元，手機出口量全國第一。正是這種敢冒風(fēng)險、敢為人先，竭盡全力支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的行動，激活了各類市場主體的活力，鑄就了浙江經(jīng)濟的輝煌。
(三)必須勇于開拓，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物發(fā)展的內(nèi)在要求和強大動力。多年來，
滬浙兩省市始終以開拓創(chuàng)新的精神致力于現(xiàn)代化建設(shè)，不管遇到何種困難和干擾，堅持不爭論、不觀望、不等待，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方式，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。降低土地價格，是開發(fā)區(qū)吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區(qū)征用土地平均成本每畝30多萬元，為吸引外資，對工業(yè)用地畝只收9萬元，虧損部分通過采取招拍掛方式出讓商業(yè)用地彌補。去年該區(qū)開發(fā)商業(yè)用地900畝，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實力的跨國公司進駐。類似的事例很多。我省要加快發(fā)展，必須大力推進體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，尤其是在大環(huán)境一時難以改變的情況下，要善于從細節(jié)著手，從具體操作層面創(chuàng)新。學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的思路，創(chuàng)出我們自己發(fā)展的辦法。
(四)必須鼓勵創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。浙江人總是圍繞市場轉(zhuǎn)，人人想賺錢，戶戶想發(fā)財，不怕吃苦，敢想敢干，“四千精神”(走遍千山萬水，歷經(jīng)千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語)是其創(chuàng)業(yè)的真實寫照。他們經(jīng)商，一分錢不嫌少；一個辦法行不通就換個思路干，一個地方?jīng)]有發(fā)展空間了，就拖家?guī)Э趯ふ倚碌膭?chuàng)業(yè)舞臺。如今，哪里有商機，哪里就有浙江人；哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業(yè)市場。在浙江特別是溫州等地，用當?shù)馗刹吭捳f，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場細胞�！泵鎸o迫的發(fā)展形勢，我們更應(yīng)大力倡導(dǎo)興業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、勤勞致富光榮，鼓勵人人當老板、個個發(fā)大財，并加強環(huán)境建設(shè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，為各界人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
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