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旅游項(xiàng)目的考察報(bào)告
為了解各地農(nóng)家樂旅游的具體情況，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，取其所長(zhǎng)，為我市即將投入建設(shè)的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目提供一些有益的幫助，6月27日至29日，7月2日至7月6日和7月11日，我局先后派人有選擇、有重點(diǎn)地前往青海貴德、蘭州皋蘭什川、甘肅景泰石林、中衛(wèi)童家園子以及北京的懷柔區(qū)、昌平區(qū)的四個(gè)農(nóng)家樂項(xiàng)目點(diǎn)和區(qū)內(nèi)平羅天河灣、金河灣，永寧玉泉葡萄山莊進(jìn)行了考察，通過實(shí)地觀看、訪問、參觀、感受，收獲較大，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下。
一、 基本情況
（一）周邊地區(qū)農(nóng)家樂基本情況。
1、青海貴德。貴德縣是從2001年開始動(dòng)員農(nóng)民開發(fā)以“體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、參與農(nóng)事活動(dòng)、觀賞民俗風(fēng)情”為主的農(nóng)家賓館及農(nóng)家院旅游項(xiàng)目。該縣農(nóng)民在自家的小院里辦起了以餐飲、住宿、娛樂、休閑為一體的農(nóng)家樂小賓館。為確保質(zhì)量，貴德縣還對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行了規(guī)范， 從管理制度、管理方式方法、經(jīng)營策略、宣傳促銷等方面給予指導(dǎo)和支持，專門出臺(tái)了《貴德縣農(nóng)家賓館管理辦法》，對(duì)達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶懸掛 “旅游服務(wù)指定接待點(diǎn)”銅牌。同時(shí)，通過成立農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，加大宣傳促銷力度，提升了整體形象，受到了社會(huì)歡迎，農(nóng)戶收入較好，也得到了實(shí)惠。目前有15個(gè)村的68戶人家，擁有床位近1000 張，從業(yè)人員240多人，年人均增加收入
3684元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來源。
2、蘭州皋蘭。皋蘭縣什川鎮(zhèn)距蘭州20公里，地處黃河之濱，以田園風(fēng)光見長(zhǎng)，擁有1.2萬畝梨園。幾年前由于種植業(yè)連年下滑，農(nóng)戶收入不景氣。2000年，他們投資購置了草皮、桌椅、遮陽傘、涼棚等，在自家門的梨園里搞起了農(nóng)家樂，一年下來就已經(jīng)收回了投資成本。吸引城里人來農(nóng)家樂旅游的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是他們這兒的農(nóng)家飯便宜。一游客一日三餐加上茶水錢15元足夠了，晚上住宿10元，一天一夜消費(fèi)不超過30元。 什川鎮(zhèn)還有360戶農(nóng)家以農(nóng)家樂經(jīng)營為主，年收入都在萬元左右，他們通過發(fā)展農(nóng)家樂已從單純的農(nóng)業(yè)開始向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3、黃河石林�！包S河人家”農(nóng)家樂位于瓜果溢香、繁棗滿枝的世外桃源——龍灣村。它與黃河石林景區(qū)一起，成為黃河石林景區(qū)內(nèi)極具特色的旅游經(jīng)典之一。游客吃住于農(nóng)家，既領(lǐng)略景區(qū)內(nèi)獨(dú)特自然資源、了解豐富的民俗文化，又在老屋舊椽、濃蔭鋪地的農(nóng)家小院體味了遠(yuǎn)離城市喧囂與嘈雜，享受回歸自然田園的寧謐與寂靜。全村有500多戶2500多人，目前搞農(nóng)家樂旅游的大概有50余戶，其余的大都從事相應(yīng)的運(yùn)輸、零售等接待服務(wù)，戶年均收入已超過3萬元。
4、童家園子。位于中衛(wèi)城區(qū)迎水橋鎮(zhèn)沙坡頭村，是中衛(wèi)遠(yuǎn)近聞名的富裕村。2017年，該村年人均收入高達(dá)4750元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全市農(nóng)民人均收入水平。20多年來，童家園子依托
緊靠沙坡頭旅游區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，“靠沙吃沙”，走出了一條依靠旅游業(yè)致富的發(fā)展之路。2004年，村民童發(fā)旺在村里率先開始了“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的嘗試。主要是提供農(nóng)家飯，住農(nóng)家房，摘農(nóng)家果和棋牌游戲等項(xiàng)目。當(dāng)年，他便掙了5萬元。2017年，村里的“農(nóng)家樂”發(fā)展成了兩家，他掙了10萬元。2017年，村里有很多人都開始搞“農(nóng)家樂”了。
（二）北京農(nóng)家樂基本情況。
1、官地村。位于懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)西部，是市旅游局、區(qū)旅游局掛牌民俗旅游接待村，距北京城區(qū)60公里，與神堂峪自然風(fēng)景區(qū)融為一體，這里融山川、河流、奇峰、怪石及古長(zhǎng)城為一體，是一個(gè)環(huán)境幽雅，綠色的世外桃園，配有齊全的服務(wù)設(shè)施。近年來，隨著民俗旅游的不斷發(fā)展，村里投資修建了垂釣場(chǎng)、篝火場(chǎng)、野外燒烤場(chǎng)、餐廳等設(shè)施，在這里游客可以采摘到各種野果、山蘑，垂釣小野魚，吃住在農(nóng)家，體味淳樸的民俗風(fēng)景。春節(jié)期間，游人可參與包餃子、剪窗花、貼春聯(lián)、放鞭炮等民俗過大年活動(dòng)。目前有民俗旅游接待戶40戶，床位500張，能同時(shí)接待游客800余人。
2、麻嶼房子。該村是昌平區(qū)政府規(guī)范的第一家民俗旅游度假村，屬區(qū)級(jí)樣板村。位于長(zhǎng)陵鎮(zhèn)西北6公里處，有常年泉兩處，有多種中草藥和山雞、野兔等野生動(dòng)物。盛產(chǎn)柿子、蘋果、核桃、等干鮮果品。該村的特點(diǎn)為：山清水秀、民風(fēng)淳樸，有碓臼峪自然風(fēng)景區(qū)做依托，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，交通便
利。農(nóng)戶硬件接待設(shè)施檔次較高。主要旅游內(nèi)容為吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、采摘和拔河等民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)。2003年度被評(píng)為市級(jí)民俗村�，F(xiàn)有旅游農(nóng)戶53家，床位780個(gè)。
3、碓臼峪民俗村。位于十三陵旅游風(fēng)景區(qū)西北4公里處。這里景色迷人，交通便利，四面環(huán)山，樹木繁茂，空氣凈化度為一級(jí)。度假區(qū)建有淺灘戲水場(chǎng)、篝火晚會(huì)場(chǎng)、垂釣場(chǎng)、停車場(chǎng)和民間文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施。盛產(chǎn)櫻桃、杏、桃、山楂、板栗等多種果品。隨著季節(jié)變化，可以品嘗到上百種山野菜和農(nóng)家飯。該村1998年成立，屬區(qū)級(jí)示范村，旅游農(nóng)戶48家，床位500個(gè)。
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4、北宅村民俗旅游。位于北京市懷柔區(qū)橋榟鎮(zhèn)境內(nèi)，離城區(qū)只有10公里路程。全村居民600戶、1800口人，有耕地2600畝、山場(chǎng)25000多畝。村莊三面環(huán)山，一面臨水，山清水秀，是北京著名的生態(tài)示范村。該村以“游覽自然風(fēng)光、觀賞生態(tài)種養(yǎng)、品味農(nóng)家之樂”為特色，推出集采摘、垂釣、健身、娛樂、住宿于一體的民俗旅游活動(dòng)。村內(nèi)和周邊景區(qū)可同時(shí)接待2000多人膳宿。
（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂基本情況。
1、平羅農(nóng)家樂。該縣的農(nóng)家樂于今年年初正式起步，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資，將天河灣、金沙灣等沿黃河岸邊的濕地租賃給企業(yè)，由企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，目前一企業(yè)在天河灣已投資100萬元建成小屋4座和相
應(yīng)的配套設(shè)施，可提供燒烤和當(dāng)?shù)氐奶厣嬍场?/p>
2、永寧縣玉泉葡萄山莊。主要依托當(dāng)?shù)氐钠咸逊N植、葡萄酒釀制等，開展工農(nóng)業(yè)觀光旅游，其設(shè)施比較完備，基本上形成了一個(gè)以餐飲、野炊、垂釣、葡萄采摘、住宿等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)莊園。
二、 農(nóng)家樂基本形態(tài)及主要特點(diǎn)
（一）基本形態(tài)。
通過實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)各地的農(nóng)家樂基本上各有特色，按資源基礎(chǔ)條件看，可將之分為觀光娛樂鄉(xiāng)村游，像黃河石林和童家園子就是這一類。民俗文化鄉(xiāng)村游，像北京市周邊各區(qū)的農(nóng)家樂旅游主要就是以展示鄉(xiāng)村民俗旅游為載體；按投資主體看，其形式多樣，比較靈活。有的農(nóng)家樂是農(nóng)戶自辦，有的是采取租賃的方式來辦，還有的就是投資商直接從事開發(fā)。像蘭州皋蘭什川就是一開發(fā)商同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了20年的租賃合同，租賃農(nóng)民的梨園，投資2000余萬元從事基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，然后將具備接待功能的再劃定片區(qū)引資，吸引農(nóng)戶進(jìn)駐開發(fā)搞農(nóng)家樂。按功能內(nèi)容來看，有觀賞性農(nóng)家樂、品嘗性農(nóng)家樂、購物性農(nóng)家樂、娛樂性農(nóng)家樂、度假性農(nóng)家樂等。從宣傳定位上看，有的以食文化為主，如北京近郊很多打著紅鱒魚的品牌；有的以游覽活動(dòng)為主，還有的以民俗活動(dòng)為主，也有以旅游節(jié)慶活動(dòng)為主，像青海貴德舉辦的黃河文化旅游節(jié)以及環(huán)青海湖國際公路自行車賽。
（二）主要特點(diǎn)。
上述各地農(nóng)家樂能夠積極發(fā)展，大都離不開政府的支持和推廣。開發(fā)農(nóng)家樂與國家的扶貧和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策相適應(yīng)，也得到了各級(jí)政府的支持。北京市就為開展農(nóng)家樂旅游的農(nóng)戶提供了基本的政策支持和設(shè)施支持，出臺(tái)了《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（試行），為農(nóng)戶配發(fā)冰箱、消毒柜等，或者為其提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，市旅游局、區(qū)旅游局還懸掛“指定接待單位”的牌匾。甘肅黃河石林農(nóng)戶的沼氣池也是由政府資助完成的。政府還成立了專門的管委會(huì)，對(duì)整個(gè)村落的交通設(shè)施進(jìn)行了投資。青海貴德縣在規(guī)范、引導(dǎo)、宣傳方面發(fā)揮了積極的作用，出臺(tái)了《農(nóng)家賓館管理辦法》，并聯(lián)合工商、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)，通過旅游節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)和積極的宣傳，吸引了大批來自西寧的游客。中衛(wèi)童家園子政府也為農(nóng)戶投資建設(shè)了葡萄園。
寧夏周邊地區(qū)的農(nóng)家樂起步大概只有四五年，但也在小范圍內(nèi)形成了一定的氣候，具備了基本的接待條件。通過考察我們認(rèn)為具有以下特點(diǎn)，一是起步較早。大概在2000年前后開始起步。二是費(fèi)用不高。農(nóng)家樂針對(duì)城里的居民制定的標(biāo)準(zhǔn)都比較適合其周邊城市居民的消費(fèi)水平，青海貴德為住一般都在每人15元，吃也在10到20元，包干的話每天每人不超過50元，受到了市場(chǎng)的歡迎和認(rèn)可。中衛(wèi)童家園子
內(nèi)一人消費(fèi)50元也包括吃住游玩等基本項(xiàng)目。三是環(huán)境較好。一般都是以家庭庭院周圍為基地，立足于農(nóng)戶的基礎(chǔ)設(shè)施，在房屋居住的衛(wèi)生環(huán)境等方面普遍較好，中衛(wèi)的童家園子裝有空調(diào)，而且有果園、有菜園、有基本的服務(wù)設(shè)施。四是互助發(fā)展。從周邊地區(qū)的農(nóng)家樂來看，還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是農(nóng)戶在發(fā)展中模范帶頭作用顯得尤為重要，凡是早動(dòng)手、先下手的農(nóng)戶就發(fā)展得快，發(fā)展得好。并且?guī)?dòng)了周邊群眾的積極性。像景泰石林的農(nóng)家樂，雖然立足于一個(gè)大景區(qū)，但最初發(fā)展農(nóng)家樂的時(shí)候，也是兩三戶，在逐步嘗到甜頭后，吸引了其它農(nóng)戶辦農(nóng)家樂的積極性，針對(duì)市場(chǎng)客源不可能同時(shí)滿足供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，他們還采取了互助的方式，只要一家有接待，鄰居沒有接待，就來幫工，即解決了服務(wù)人手不夠的問題，又避免了資源閑置浪費(fèi)。
從發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平上來說，北京農(nóng)家樂無疑具有更大的優(yōu)勢(shì)，由于起步早，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而且正在向高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，農(nóng)村風(fēng)貌也在逐步改變。其特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面，一是自主搞，起步早。農(nóng)家樂最初都是由一些在城市郊區(qū)的村民自發(fā)組織的，目的是為到鄉(xiāng)村游玩的城市居民提供簡(jiǎn)單的食宿服務(wù)，起步時(shí)間大都在上世紀(jì)90年代初。二是依托好，客源廣。北京的農(nóng)家樂經(jīng)營戶基本上是依托于一些較大的旅游景區(qū)景點(diǎn)，以民俗旅游為招牌，客源不僅僅局限于北京的市民，各地來旅游的游客往往都會(huì)選
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擇到農(nóng)戶家中進(jìn)行消費(fèi)。三是帶動(dòng)強(qiáng)，收入好�？驮礉L滾也為農(nóng)戶帶來了最大收益，像北京懷柔區(qū)官地村村民平均每年每戶收入都在7－8萬元，搞的大的甚至能夠達(dá)到四五十萬元，這對(duì)村民發(fā)展農(nóng)家樂旅游的帶動(dòng)性極強(qiáng)。四是周期長(zhǎng)，淡旺季不明顯。北京周邊的農(nóng)戶開展的農(nóng)家樂基本上是全年接待，除每年十一月到十二月間，是歇業(yè)整頓階段，其它時(shí)間都在搞接待。
三、農(nóng)家樂存在的問題和不足
1、服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)單一。各地農(nóng)家樂雖然就局部范圍來言，規(guī)模都較大，服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一，主要是提供吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家土炕，采摘、垂釣、棋牌、卡拉OK，除此之外就很少了。沒有充分體現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素。但在青海貴德我們發(fā)現(xiàn)一農(nóng)戶在家中搞了黃河奇石展覽、花卉展覽已經(jīng)初具規(guī)模，還有閱覽室，娛樂房是用生長(zhǎng)植物搭建的，這樣的農(nóng)家樂不多見，很稀奇。北京的一家有燒烤，游客可以直接參與。這兩項(xiàng)到是我們發(fā)展農(nóng)家樂的可借鑒之處。
2、經(jīng)營服務(wù)水平相對(duì)較低。目前普遍存在的一個(gè)問題就是農(nóng)家樂由于是農(nóng)民直接從事服務(wù)，受教育文化水平、觀念等因素影響，其服務(wù)技能顯然較低，特別是廚藝低，飯菜難吃，沒有特色，廁所的衛(wèi)生問題仍然是發(fā)展農(nóng)家樂旅游的瓶頸所在。黃河石林目前還是旱廁，蒼蠅在院落內(nèi)也比較多，
特色菜不鮮明，甚至有的“蘿卜快了不削泥”和鸚鵡學(xué)舌之嫌，永寧玉泉山莊的飯菜基本上都是餐廳的菜樣，沒有特色，其服務(wù)水平和飯菜質(zhì)量都較低。
3、 游客可參與性還不強(qiáng)。目前開發(fā)的農(nóng)家樂旅游活動(dòng)中，普遍還局限于吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，但真正體驗(yàn)農(nóng)家生活的娛樂活動(dòng)還不多，從而影響到游客的興趣和總體消費(fèi)水平。實(shí)際上農(nóng)家樂一定程度上可以作為城市中小學(xué)生開展鄉(xiāng)村教育活動(dòng)的基地，觀看田園風(fēng)光，了解農(nóng)作物生長(zhǎng)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，我們?cè)诒本┌l(fā)現(xiàn)一家游人可以參與到燒烤項(xiàng)目中，有一定的意義。
四、吳忠發(fā)展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目的可行性
農(nóng)家樂實(shí)際上是生態(tài)旅游的一個(gè)重要分支，就國內(nèi)來看，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，它主要是農(nóng)民利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、庭院果園、魚塘湖面等生態(tài)條件，結(jié)合民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土飲食、庭院經(jīng)濟(jì)等特色，開發(fā) 觀光、休閑、娛樂、餐飲等為一體的旅游項(xiàng)目，迎合返樸歸真，回歸自然，體驗(yàn)農(nóng)村生活的潮流需求。通過實(shí)地查看和我們的了解，這些農(nóng)家樂已經(jīng)從前幾年的“小打小鬧”逐步向規(guī)�；慕哟较蜻~進(jìn)，從原來的農(nóng)家小院發(fā)展到目前的一些具備接待條件的整村推進(jìn)，沿路開放的格局，而且基本上都具備了一定條件的接待設(shè)施，可以滿足游客的基本需求，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展。從其收入來看，搞農(nóng)家樂旅游投資少，
風(fēng)險(xiǎn)小，見效快，不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，也是具備條件的農(nóng)村今后由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的必然選擇，具有很好的發(fā)展前景。
吳忠早元一帶既有分布密集的果園，也有回漢民族風(fēng)味獨(dú)特的飲食，既有濃厚的回鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，還有秀美的黃河沿岸自然景觀。具備發(fā)展農(nóng)家樂旅游的基本條件。只要規(guī)劃好，發(fā)動(dòng)好，搞得好，就有利于提高農(nóng)戶的收入水平，這也符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，共享發(fā)展成果，構(gòu)建和-諧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)。其次，開展農(nóng)家樂旅游活動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶基本設(shè)施是一個(gè)完善，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民-意識(shí)，最終也符合“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”這一新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。再次，搞農(nóng)家樂旅游與國家旅游局提出的2017中國鄉(xiāng)村游主題年“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新時(shí)尚”活動(dòng)思路不謀而合。綜上所述，吳忠要搞農(nóng)家樂，就要立足于現(xiàn)實(shí)條件，在選定的地方向有積極性的農(nóng)戶提供一定的支持，可以依托“塞上新居”工程，使之具備起碼的接待條件，即衛(wèi)生、整潔、安靜，至少廁所達(dá)到水沖標(biāo)準(zhǔn)，庭院內(nèi)沒有蒼蠅；其次，要充分挖掘吳忠本地的回鄉(xiāng)飲食特色文化，在品嘗飲食上盡量體現(xiàn)出“鄉(xiāng)土”風(fēng)味，飯菜適口爽口；再次，要挖掘可供游客參與的項(xiàng)目，周邊有吸引游客前往的吸引物。最后，要文明經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不斷提高農(nóng)家服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平�？偨Y(jié)起來，就是農(nóng)家樂旅游開發(fā)
要做到“四個(gè)結(jié)合”，一是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊緊結(jié)合起來；二是與農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來；三是與開展鄉(xiāng)村游活動(dòng)結(jié)合起來；四是與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際旅游資源緊緊結(jié)合起來。
五、發(fā)展農(nóng)家樂的幾點(diǎn)建議
1、政府的主導(dǎo)作用要充分發(fā)揮。從考察中我們發(fā)現(xiàn)，沒有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠市場(chǎng)自然發(fā)育，靠農(nóng)民自發(fā)行動(dòng)，在現(xiàn)階段是行不通的。盡管在早期發(fā)展中，農(nóng)民有一些主動(dòng)性和自發(fā)性，但是很盲目，大都是抱著試一試的看法來做的。對(duì)我們吳忠而言，發(fā)展農(nóng)家樂更是如此，首先，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府要先予以一定程度的支持，至少在大環(huán)境的營造上比如道路、供水、供電、上下水等方面和農(nóng)戶周邊的資源設(shè)施開發(fā)上進(jìn)行投資。其次要堅(jiān)持“在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中更好地發(fā)展”的原則，做到“統(tǒng)一規(guī)劃，各有特點(diǎn)”，要切實(shí)解決“到農(nóng)家去樂要具備什么條件，讓農(nóng)家來樂要做什么工作”的問題。再次，要加大宣傳力度。政府的引導(dǎo)作用不容忽視。農(nóng)家樂旅游的起步在農(nóng)村，受農(nóng)民的意識(shí)和認(rèn)識(shí)影響，很難在起步時(shí)有積極性。政府宣傳和動(dòng)員要到位，但扶持和支持也不可少，可以結(jié)合實(shí)際出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)家樂旅游的發(fā)展辦法，解除農(nóng)民的后顧之憂，可以集中力量支持一兩戶，也可以采取外來戶投資或承包農(nóng)戶的方式，還可以采取農(nóng)戶合伙和聯(lián)營的方式鼓勵(lì)發(fā)展。
2、各部門密切協(xié)作不可或缺。這點(diǎn)在黃河石林顯得尤為
重要，由于石林農(nóng)家樂旅游依托于該旅游區(qū)，而該旅游區(qū)又是在龍灣村內(nèi)，因此村民的利益與景區(qū)的利益難免有沖突之處�？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，該村村民都已采取主動(dòng)出擊的方式拉攏游客，在庭院建設(shè)中，也不是從整體考慮，各家相互攀比，隨意加建。這樣隨意性太大，不利于今后的發(fā)展。而農(nóng)家樂的興起大都是依托于周邊地區(qū)的旅游景點(diǎn)的帶動(dòng)。因此，對(duì)農(nóng)家樂需要加強(qiáng)管理，這不單是旅游部門一家能夠完成的，需要園林、規(guī)劃、農(nóng)牧、建設(shè)、交通、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、工商、稅務(wù)、等多個(gè)部門密切配合，還需要宣傳部門積極予以宣傳。在啟動(dòng)期，旅游部門可以給予必要的指導(dǎo)，按照市場(chǎng)運(yùn)營的方式和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。也可以成立管委會(huì)或協(xié)會(huì)來自我管理。
3、 農(nóng)戶自身主動(dòng)性不容忽視。實(shí)際上，農(nóng)家樂的成功與否，也要以“農(nóng)民答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，滿意不滿意”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)施前，發(fā)動(dòng)宣傳很重要，我們之所以先頭去考察，主要是對(duì)周邊的農(nóng)家樂項(xiàng)目進(jìn)行摸底，取之所長(zhǎng)，避之所短。農(nóng)家樂搞得好就有利于引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)積極舉措。要清醒地認(rèn)識(shí)，發(fā)展農(nóng)家樂不是什么地方什么條件都可以搞，主要是在有資源、有財(cái)源、有客源的地方可以發(fā)展，關(guān)鍵在調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在動(dòng)員中，鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要充分發(fā)揮基層工作才能，做到宣傳到位，透徹，讓農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)家樂
旅游帶來的實(shí)惠。
4、 建議鄉(xiāng)村及農(nóng)戶實(shí)地考察線路。通過我們實(shí)地考察，我們認(rèn)為各地的農(nóng)家樂各具特色，青海的貴德就跟吳忠的大體情況比較相仿，立足于庭院經(jīng)濟(jì)，搞的有聲有色。中衛(wèi)童家園子依托沙坡頭旅游區(qū)，農(nóng)家特色尤為鮮明。景泰石林農(nóng)戶積極性很高，但飯菜質(zhì)量仍需加強(qiáng)。蘭州什川在大規(guī)模的梨園內(nèi)搞整體開發(fā)，招商引資政策也值得學(xué)習(xí)。平羅在土地出讓、招商引資環(huán)境方面的創(chuàng)造也有新的舉措。涉及農(nóng)家樂的地方可組織鄉(xiāng)村干部，帶領(lǐng)部分農(nóng)戶代表到上述地方實(shí)地考察，親自感受農(nóng)家樂的意義，開闊眼界，為農(nóng)家樂建設(shè)起借鑒作用。
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