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安徽明光甜葉菊種植考察報(bào)告
2017年12月24日至28日，保安沼農(nóng)工貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）符國(guó)強(qiáng)副總經(jīng)理、扎旗農(nóng)業(yè)局楊連寶局長(zhǎng)、劉剛輝副局長(zhǎng)、巴岱鄉(xiāng)孔繁玉書記等一行6人赴安徽省明光市對(duì)當(dāng)?shù)靥鹑~菊種植、銷售等情況進(jìn)行了為期5天的考察，明光綠源甜葉菊有限公司張新隆總經(jīng)理全程陪同，并就合作建設(shè)巴岱鄉(xiāng)甜葉菊種植基地事宜進(jìn)行了友好交流。具體情況如下：
一、 明光市甜葉菊產(chǎn)業(yè)基本狀況
明光市是我國(guó)目前最大的甜葉菊種植基地，總種植面積15萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)干葉2.4萬(wàn)噸，種植面積超萬(wàn)畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，形成4大育苗基地，分別位于管店鎮(zhèn)、三界鎮(zhèn)、潘村鎮(zhèn)和明光街道辦事處，全市年總育苗量在20億株左右，除供應(yīng)本地菊農(nóng)栽植外，其他近10億株甜菊苗全部銷往全國(guó)各地，是全國(guó)各地種植甜葉菊種苗的主要來(lái)源地。
為保證甜葉菊產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)地發(fā)展，明光市政府高度重視，在明確了“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以企業(yè)和菊農(nóng)為主體，政府搞好服務(wù)，不缺位，不越位，做到位”為指導(dǎo)思想，同時(shí)先后成立了“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)辦公室”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；又根據(jù)該產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需要， 1
建立了“明光市甜葉菊聯(lián)合會(huì)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立了甜葉菊協(xié)會(huì)，各種植區(qū)，依照自愿的原則，建立了甜葉菊專業(yè)合作社，通過(guò)行政組織和行業(yè)組織運(yùn)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，以保障我市甜菊產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
明光現(xiàn)已形成的甜菊糖加工能力為1200噸，可消化甜
菊干葉1.6萬(wàn)噸。其中，明光的甜葉菊加工龍頭企業(yè)——滁州潤(rùn)海甜葉菊高科有限公司已經(jīng)建成的生產(chǎn)線加工能力達(dá)1000噸以上。目前，還有一些小型加工企業(yè)正在籌備建設(shè)，甜菊加工集群正在逐步形成。明光還與日本守田公司及全國(guó)其他大的加工廠家建立了長(zhǎng)期緊密合作關(guān)系，如江西譜賽科、菊隆高科，廣西萊茵，四川、河南、山東等廠家。建設(shè)甜菊之都具有了雄厚的內(nèi)外部基礎(chǔ)和條件。
二、考察組所到育苗基地的種植銷售情況
考察組到明光市管店鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察。我們了解到： 管店鎮(zhèn)2017年種植甜葉菊1.1萬(wàn)畝，已建成投產(chǎn)甜葉菊加工企業(yè)2家，成立了甜葉菊協(xié)會(huì)、11家專業(yè)合作社，2處育苗基地（年育苗9億株），已形成“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+公司”的運(yùn)作模式 。
考察組到了管店鎮(zhèn)明張組10號(hào)明張?zhí)鹑~菊種植基地與
菊農(nóng)進(jìn)行密切接觸和溝通。該基地是全國(guó)甜葉菊新品種種植示范基地，以高A3品種：守田2號(hào)、守田3號(hào)為發(fā)展核心經(jīng)多年種苗培育，總結(jié)出了一系列種苗培育新方法，培育出 2
的種苗均勻粗壯，成活率高，并在品種提純上取得重大突破，品種純度達(dá)到98%以上。現(xiàn)已形成育苗大棚200多個(gè)，可育苗1.2億株，年直接經(jīng)濟(jì)收入600多萬(wàn)元。菊農(nóng)成立了明張?zhí)鹑~菊專業(yè)合作社，與多家企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并常年為菊農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有力地推動(dòng)了甜葉菊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)菊農(nóng)介紹，目前甜葉菊長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)一般田塊畝產(chǎn)
干葉200－250公斤，新品種“東甜1號(hào)”以及“東甜2號(hào)”高產(chǎn)田可達(dá)300公斤以上。2017年秋季扦插育苗的甜葉菊干葉收購(gòu)價(jià)格約13元/公斤，種子育苗的甜葉菊干葉收購(gòu)價(jià)格約10元/公斤。
明光綠源甜葉菊有限公司張新隆總經(jīng)理介紹：明光市種植甜葉菊正常年份平均畝產(chǎn)200公斤以上，市場(chǎng)保護(hù)價(jià)平均每公斤不低于12元，每畝產(chǎn)值達(dá)到2400多元；套種玉米、豇豆等正常年景可收入300元；成本：每畝用苗10000株，每株苗價(jià)0.04元，畝需苗款400元，肥料費(fèi)畝需120元，農(nóng)藥費(fèi)畝需10元（新區(qū)不需用藥）；每畝純收入2100元以上（不含人工）。種植甜葉菊的效益是種植玉米的9倍，是種植大豆的8倍，也高出種植籽瓜等其他經(jīng)濟(jì)作物的效益。如果增加投入、加強(qiáng)田間管理，還可使甜葉菊增收、增效。
明光綠源甜葉菊有限公司張新隆總經(jīng)理還提供了一份
專門為牡丹江地區(qū)種植甜葉菊企業(yè)測(cè)算的“成本核算清單”， 3
其中：以“坰”為單位，按每坰平均產(chǎn)7000斤計(jì)算，扦插種植的每斤干葉售價(jià)6.5元，前期所有投入為30550元每坰地純收入15000元；而種子種植的每斤干葉售價(jià)5元，前期所有投入為20850元每坰地純收入1415元�？梢娊�(jīng)濟(jì)效益還是可觀的。
三、建設(shè)巴岱鄉(xiāng)甜葉菊種植基地的意見和建議
扎賚特旗巴岱工作部在旗委旗政府的大力支持下，始終把甜葉菊推廣種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。尤其是近兩年來(lái)，通過(guò)與合作社和加工企業(yè)聯(lián)手，積極落實(shí)宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、貸款扶持、高產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，嚴(yán)把育苗、移栽、田間管理和收獲晾曬等技術(shù)環(huán)節(jié)，在著力打造優(yōu)質(zhì)育苗基地方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)巴岱工作部黨委書記孔繁玉介紹，巴岱鄉(xiāng)今年來(lái)甜葉菊栽植獲得重大成功：成立了甜葉菊種植專業(yè)合作社；建設(shè)了4000平方米育苗基地降低了成本，提高了栽植成活率，為后期補(bǔ)苗提供較好的苗源；種植戶張?jiān)?0畝地甜葉菊，平均畝產(chǎn)達(dá)到了480斤，成為“甜葉菊高產(chǎn)狀元”,每畝純效益在1500元左右。從全鄉(xiāng)種植戶整體來(lái)看，平均畝產(chǎn)均在300斤左右，能夠保證畝純收入達(dá)到500-800元，是種植玉米的2-4倍。2011年計(jì)劃發(fā)展基地面積3000畝。
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但是，去年由于扎賚特旗盛泰甜菊糖廠流動(dòng)資金不足，不能及時(shí)兌現(xiàn)菊農(nóng)銷售資金，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種植積極
性；再加上很多農(nóng)民存在“甜葉菊種植資金和工時(shí)投入較大不如種植玉米省事”的觀念，2011年大面積推廣甜葉菊種植存在較大困難。尤其是保安沼農(nóng)工貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）作為扎賚特旗招商引資企業(yè)，目前在甜葉菊種植基地建設(shè)方面還沒有與旗政府以及巴岱鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商，因此如何扶持種植基地的快速發(fā)展、如何定位保安沼農(nóng)工貿(mào)公司與種植基地的關(guān)系、尚需三方進(jìn)一步接觸�，F(xiàn)提出如下意見建議：
一是強(qiáng)化措施、實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。為快速推進(jìn)甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議扎賚特旗政府、巴岱工作部和公司三方（以下簡(jiǎn)稱“三方”）成立甜葉菊種植聯(lián)合推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)并分別成立專項(xiàng)推進(jìn)小組，同抓共管，合力推進(jìn)。
二是合理定位、明確權(quán)責(zé)利。公司作為扎旗政府的招商引資企業(yè)入駐綽爾新區(qū)投資建廠，勢(shì)必對(duì)調(diào)整當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)民致富、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。因此在種植基地建設(shè)上建議旗政府結(jié)合招商引資政策延續(xù)以往賦予扎賚特旗盛泰甜菊糖廠相關(guān)優(yōu)惠政策，并繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。公司作為加工企業(yè)要立足于提高經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)農(nóng)民致富在與政府和農(nóng)戶的合作中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，即確保收購(gòu)價(jià)格合理并準(zhǔn)備足夠的收購(gòu)資金，作誠(chéng)信企業(yè)放心企業(yè)。農(nóng)民根據(jù)自身意愿，做強(qiáng)做大合作社，自力更生，以實(shí)體身份與收購(gòu)企
業(yè)訂立生產(chǎn)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及質(zhì)量、價(jià)格等保障性措施，最大限度保護(hù)自身利益，確保收入穩(wěn)定。
三是遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在干葉收購(gòu)方面公司作為旗政府扶持的招商引資企業(yè)，有義務(wù)立足建設(shè)自己的種植基地為當(dāng)?shù)匕傩赵旄�，但按照企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，只局限于收購(gòu)本地干葉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求，因此2011年應(yīng)采取“扶持種植基地”與“外購(gòu)干葉”相結(jié)合并以“外購(gòu)干葉”為主的措施。在價(jià)格方面建議與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銜接：一方面承諾及時(shí)兌現(xiàn)收購(gòu)資金并以高于明光市場(chǎng)0.3-0.5元/斤左右的價(jià)格與鄉(xiāng)政府或合作社（而非農(nóng)戶個(gè)人）簽訂保底收購(gòu)合同發(fā)展訂單生產(chǎn)；另一方面根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和供給需求，按照“甜菊干葉分級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“采收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”隨時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)格，尤其是隨時(shí)調(diào)整干葉收購(gòu)產(chǎn)地。
四是在資金保障上，按權(quán)責(zé)各自出臺(tái)優(yōu)惠政策。旗鄉(xiāng)兩級(jí)政府以往出臺(tái)的協(xié)調(diào)貸款和相關(guān)補(bǔ)貼政策，有力解決了農(nóng)戶前期資金投入不足問(wèn)題，得到了廣大農(nóng)戶的信賴和用戶，建議政府部門2011年繼續(xù)維持該優(yōu)惠政策；至于貸款利息建議由農(nóng)民自己承擔(dān)。同時(shí)建議公司在項(xiàng)目考察、技術(shù)培訓(xùn)、高產(chǎn)創(chuàng)建和干葉收購(gòu)方面出臺(tái)資金保障措施。
五是加強(qiáng)考察培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。建議旗政府延續(xù)以往政策，為種植基地出資聘請(qǐng)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和常年指導(dǎo)。公司承擔(dān)外出考察和集中培訓(xùn)方面的全部費(fèi)用。
六是完善種植方案和創(chuàng)高產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。企業(yè)和巴岱工作部聯(lián)合制定“甜葉菊種植技術(shù)規(guī)程”、“甜菊干葉分級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“采收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”以及“甜葉菊高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案”。獎(jiǎng)勵(lì)資金可由企業(yè)承擔(dān)，以調(diào)動(dòng)廣大種植戶的積極性，并為甜葉菊提高單產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
七是積極發(fā)揮專業(yè)合作社的實(shí)體作用，為菊農(nóng)提供產(chǎn)
前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以推動(dòng)甜葉菊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。逐步建立“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+公司”的運(yùn)作模式，開展展利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作經(jīng)營(yíng)。尤其在資金籌措、種苗購(gòu)臵和培育、技術(shù)攻關(guān)以及統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方面，強(qiáng)化合作社或協(xié)會(huì)的服務(wù)和互助功能，通過(guò)合作降低成本、提高效益，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
八是在產(chǎn)供銷方面積極培養(yǎng)合作伙伴，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的中間作用。合作伙伴和經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民種植、銷售的中間環(huán)節(jié)，培養(yǎng)好的合作伙伴和經(jīng)紀(jì)人可提高效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、方便群眾、降低成本。例如在種植環(huán)節(jié)建議與黑龍江和南方等甜葉菊種植企業(yè)開展合作，或聘用人員引進(jìn)技術(shù)，或吸取股份合作共贏，此方面明光綠源甜葉菊有限公司張新隆總經(jīng)理有意愿來(lái)我地區(qū)洽談合作事宜；在干葉銷售環(huán)節(jié)建議以合作社為實(shí)體統(tǒng)一銷售，或者培養(yǎng)專門經(jīng)紀(jì)人以降低農(nóng)民售葉成本，避免群眾零星分散售葉和往來(lái)奔波。但必須用合同來(lái)規(guī)范行
為，避免坑農(nóng)害農(nóng)，或者通過(guò)壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假、以次充好干擾收購(gòu)市場(chǎng)的行為發(fā)生。
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