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稅收綜合分析監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行工作制度
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)職能部門整體效能，不斷提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 綜合稅收分析監(jiān)控平臺(tái)（以下簡稱平臺(tái)），是以稅收分析引導(dǎo)稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查等組織收入部門以及業(yè)務(wù)科室適時(shí)調(diào)整工作重心，形成征管合力，預(yù)先對相關(guān)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對的服務(wù)監(jiān)控型部門。
第三條 平臺(tái)工作機(jī)制基于以下工作原則：
統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按崗定責(zé)；優(yōu)化流程，簡并需求；信息共享，分類管理，嚴(yán)格考核，定期通報(bào)。
第二章 工作職責(zé)
第四條 收入核算科、征管和科技發(fā)展科、業(yè)務(wù)科室、稽查局及基層分局是平臺(tái)監(jiān)控機(jī)制的組成部門。
第五條 收入核算科是整個(gè)平臺(tái)開展分析監(jiān)控的起點(diǎn)部門，直接控制整個(gè)平臺(tái)各期工作重點(diǎn)。負(fù)責(zé)確定核查項(xiàng)目，開展稅收分析工作。根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)稅收分析相關(guān)要求，定期開展稅負(fù)分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析并發(fā)布收入情況通報(bào)。通過各種稅收分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源增減變化的異常信息，為征管 1
部門確定分析監(jiān)控任務(wù)提供依據(jù)和指導(dǎo)。
收入核算部門按照稅收收入報(bào)表時(shí)間發(fā)布收入變化情況通報(bào)，提出組織收入主要方向，根據(jù)變動(dòng)情況提出重點(diǎn)行業(yè)和納稅人名單，由征管部門根據(jù)收入核算部門建議提出分析監(jiān)控任務(wù)。
第六條 征管部門負(fù)責(zé)整個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集中、分析監(jiān)控和固定及專題工作報(bào)告的發(fā)布，負(fù)責(zé)完善納稅評估和稅源監(jiān)控信息的收集、反饋機(jī)制；負(fù)責(zé)向各業(yè)務(wù)科室下發(fā)由于政策變化對收入的影響分析業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)分析因征管措施對稅收收入的影響分析，準(zhǔn)確揭示政策因素、征管因素引起稅收增減變化的情況。負(fù)責(zé)完善各稅種、各行業(yè)的納稅評估指標(biāo)體系。
第七條 基層分局負(fù)責(zé)指定行業(yè)和納稅人相關(guān)分析指標(biāo)變動(dòng)原因，提出應(yīng)對措施，負(fù)責(zé)約談、采集數(shù)據(jù)源信息，按照規(guī)定完成資料收集上報(bào)、日常檢查和納稅評估工作任務(wù)，根據(jù)分析結(jié)果針對性地加強(qiáng)征管薄弱環(huán)節(jié)。
稽查局負(fù)責(zé)對分析報(bào)告中發(fā)現(xiàn)收入相關(guān)指標(biāo)變動(dòng)異常、且通過約談、評估和日常檢查無法解釋變動(dòng)原因的業(yè)務(wù)開展全面檢查，結(jié)合檢查結(jié)果提出加強(qiáng)征管工作建議。
第八條 各業(yè)務(wù)科室根據(jù)平臺(tái)分析監(jiān)控工作任務(wù)，結(jié)合上級部門工作要求和本部門工作計(jì)劃，提交數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)需求，由平臺(tái)匯總后統(tǒng)一發(fā)布。
第三章 工作規(guī)程
第九條 收入核算部門依據(jù)當(dāng)月稅收進(jìn)度，各稅種入庫時(shí)限特點(diǎn) 2
和行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、納稅申報(bào)、稅款征收等反映的異常數(shù)據(jù)信息，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與稅收運(yùn)行情況，通過宏觀、微觀稅負(fù)分析、稅源分析、稅收彈性分析會(huì)同征管、稅政、稽查局、基層分局等部門意見確定本期核查項(xiàng)目。項(xiàng)目包括：總體稅負(fù)變動(dòng)原因、行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)原因、稅種異常變化變化原因、重點(diǎn)稅源稅收變化原因。
收入核算和征管部門需要匯總各部門提交的項(xiàng)目落實(shí)情況信息，綜合分析稅收的變化成因，稅收與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系、重點(diǎn)稅源變動(dòng)及綜合稅負(fù)增減等情況，制作月度稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，在稅收收入會(huì)議上提交局長辦公會(huì)議審議。
第十條 政策法規(guī)科根據(jù)平臺(tái)發(fā)布的工作報(bào)告和各部門當(dāng)期工作質(zhì)量評估結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并將情況反饋至市局分管領(lǐng)導(dǎo)。
第十一條 征管部門依據(jù)收入核算部門提交的月度稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，進(jìn)一步依據(jù)稅收政策的變化，從經(jīng)濟(jì)、政策和征管等方面揭示宏觀稅負(fù)和微觀稅負(fù)現(xiàn)狀的深層次的原因，制作核查分析報(bào)告，提交局長辦公會(huì)議研究。組織召開工作聯(lián)席會(huì)議，反饋各部門信息，研究分析平臺(tái)整體和各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，安排下階段工作任務(wù)，確保平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；根據(jù)聯(lián)席會(huì)議確定的評估項(xiàng)目和稽查對象，下達(dá)納稅評估計(jì)劃；依據(jù)預(yù)警值范圍，收入核算、稅政、稽查局、基層局反饋的信息，調(diào)整納稅評估指標(biāo)體系，修改行業(yè)預(yù)警值。
第十二條 各稅政部門和基層分局根據(jù)征管科下達(dá)的評估任務(wù)，
組織開展納稅評估；通過檢查或評估認(rèn)為應(yīng)由稽查部門進(jìn)行稽查的，將所有資料及時(shí)反饋給綜合業(yè)務(wù)科；收集各部門提出的意見，有針對性的完善征管措施，使稅收征管工作正常有序地開展；按月對稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，分行業(yè)、分稅種稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行宏觀分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
確定需要轉(zhuǎn)交稽查的查辦案件，在移交前需經(jīng)部門分管局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，詳細(xì)說明案件來由、約談結(jié)果、疑點(diǎn)具體情況等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將未申報(bào)、欠稅業(yè)戶和簡單違法行為移交稽查立案檢查，移交部門對稽查選案準(zhǔn)確率承擔(dān)連帶責(zé)任�；榫衷诿磕甏_定稽查對象后，須向征管部門報(bào)備，以避免重復(fù)和多頭檢查。
基層分局應(yīng)按月對稅收增減變動(dòng)較大、重點(diǎn)稅源企業(yè)、個(gè)體開展稅收分析表，并建立戶籍及各類臺(tái)賬，按月進(jìn)行案頭審計(jì)。根據(jù)收入核算部門發(fā)布的稅收分析報(bào)告，對稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，分行業(yè)、分稅種稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行詳細(xì)分析。
第十三條 各部門應(yīng)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)信息溝通和交流，凡依照職責(zé)應(yīng)該傳遞、接收、處理而未開展相關(guān)工作，或者以各類理由推諉拒絕的，由此影響工作進(jìn)度，由未及時(shí)辦理業(yè)務(wù)的部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第四章 工作要求
第十四條 收入核算科作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的啟動(dòng)環(huán)節(jié)，必須有計(jì)劃地提高分析質(zhì)量，綜合考慮各相關(guān)因素，擬訂核查項(xiàng)目有參考價(jià)值，對于重大稅源變化應(yīng)提出核查重點(diǎn)。
第十五條 征管科作為組織、協(xié)調(diào)部門，要注意匯集各部門反饋的信息，為聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供政策分析，不斷修訂、完善相關(guān)制度、規(guī)程、流程，合理下達(dá)評估計(jì)劃。按季召集聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，確保會(huì)議議題的內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)會(huì)議決定。
第十六條 稅政部門、基層分局要切實(shí)做好納稅評估工作，并按程序、要求、時(shí)限完成計(jì)劃；對稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，并以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為契機(jī)，不斷提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率。
第十七條 相關(guān)部門要按照分工認(rèn)真履行自己的職責(zé)，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，按月向聯(lián)席會(huì)議提交分析報(bào)告，各部門保證工作到位、信息傳遞及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。
第五章 工作保障
第十八條 為保障綜合分析監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市局將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺(tái)日常工作開展、監(jiān)督和考核。
第十九條 基層局要重新建立、規(guī)范健全各項(xiàng)稅收征收管理制度，不斷優(yōu)化工作規(guī)程和流程；建立考核評價(jià)體系，將平臺(tái)工作績效納入日常考核和崗位及職務(wù)調(diào)整、評先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容。
第二十條 各部門對稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出改進(jìn)建議。
第二十一條 為確保平臺(tái)工作信息傳遞方式及載體的規(guī)范統(tǒng)一和工作效率，應(yīng)盡量采取電子文書形式傳遞。
第二十二條 平臺(tái)全系統(tǒng)工作所需文書由征管科統(tǒng)一設(shè)計(jì)、下發(fā)，
各部門必須規(guī)范使用文書。
第二十三條 計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理人員要對現(xiàn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)暢通，應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行正常，對各部門所需信息提供技術(shù)支持，確保信息共享、安全。
第六章 附 則
第二十四條 本制度由市局綜合分析監(jiān)控平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本制度自2017年9月30日起試行。
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