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西溫莊鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)-法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國-家-安-全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定如下預(yù)案：
一、編制原則和適用范圍
本預(yù)案適用于在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處臵等過程中發(fā)生的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。并按照如下原則：以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。條塊結(jié)合，屬地為主。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合來處理事件。
二、應(yīng)急響應(yīng)
分級(jí)響應(yīng)
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）。
事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。
發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
三、指揮和協(xié)調(diào)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，鎮(zhèn)政府在接到報(bào)告后，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由鎮(zhèn)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分管危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，按照相關(guān)處臵預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。應(yīng)急中心協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，協(xié)調(diào)縣級(jí)部門調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；
（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；
（5）必要時(shí)，上報(bào)縣安監(jiān)部門，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援
指揮部下設(shè)4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援緩：
（1）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組：由鎮(zhèn)分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員由新平鎮(zhèn)群眾工作辦、派出所、事故發(fā)生地村、社區(qū)組成，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（2）搶險(xiǎn)救援組：由鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)群眾工作辦、事故發(fā)生地村、社區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助好縣交通、公安、環(huán)保等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救和搶險(xiǎn)救援。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療搶救、治療。
（4）善后工作組：由鎮(zhèn)分管調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由鎮(zhèn)群眾工作辦，事故發(fā)生地村、社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，協(xié)助縣民政局、縣交通管理大隊(duì)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及事故單位參加，負(fù)責(zé)死者尸體處理、傷亡人員的確定以及家屬的接待、安撫、撫恤等處理工作。
四、現(xiàn)場(chǎng)緊急處臵
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處臵措施，并立即上報(bào)縣安監(jiān)局。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針
對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處臵方案和處臵方案要點(diǎn)分別如下：
一是危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處臵方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。
就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
二是 爆炸事故處臵方案要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；
（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；
（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處臵技術(shù)和專家；
（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；
（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；
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（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消-防-隊(duì)伍、企業(yè)消-防-隊(duì)伍等）。
三是易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處臵方案要點(diǎn)
（1）確定泄漏源的位臵；
（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處臵技術(shù)和專家；
（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；
（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；
（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；
（8）實(shí)際或估算的泄漏量；
（9）氣象信息；
（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；
（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；
（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；
（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。
五、應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空
氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。
群眾的安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
七 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處臵工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣安全監(jiān)管局，縣監(jiān)局宣布應(yīng)急處臵結(jié)束。
八 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）公眾信息交流。鎮(zhèn)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
（3）演習(xí)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；地方人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故
應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向安全監(jiān)管總局提交書面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會(huì)同有關(guān)部門和地方政府組織一次應(yīng)急演習(xí)。
九 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由安全監(jiān)管總局及時(shí)組織修訂。安全監(jiān)管總局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。
預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.2017-04-04 14:42 | #2樓
為了及時(shí)有效地開展我駐地辦危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故災(zāi)難應(yīng)急工作，科學(xué)防范事故發(fā)生及在事故發(fā)生后最大限度地減少事故損失，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1、 總則
1.1目的
進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我駐地辦發(fā)生因液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)物品等引起的造成或可能造成一次死亡（失蹤）三人以上或重傷（急性中毒）十人以上，或造成較大以上社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援。
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1.4 工作原則
1.4.1以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援
人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民-主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。
1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，做到常備不懈。將日常管理工作和事故預(yù)防工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，同時(shí)培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.4.4 事故等級(jí)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故按照造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響大小，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III）、一般（Ⅳ）四個(gè)級(jí)別。
特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：是指已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者造成特別重大社會(huì)影響的事故。
重大事故（Ⅱ級(jí)）：是指已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或者造成重大社會(huì)影響的事故。
較大事故（Ⅲ級(jí)）：是指已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會(huì)影響的事故。
一般事故（Ⅳ級(jí)）：是指已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會(huì)影響的事故。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品事件的應(yīng)急處置與救援
2.1接警與報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，駐地辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵循就地處理原則，按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織搶險(xiǎn)自救，迅速控制危險(xiǎn)源，把事故消滅在萌芽中。如事故有擴(kuò)大趨勢(shì)應(yīng)立即報(bào) “110”或“119”，如有人員傷亡應(yīng)立即報(bào)“120”， 報(bào)警內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等）、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材等。
2.2設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援與處置專業(yè)小組
為確保及時(shí)、有效、順利開展應(yīng)急救援工作，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)小組：危險(xiǎn)源控制組、救援排險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急物資保障組等。各專業(yè)救援與處置小組在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指揮下，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)。在專業(yè)小組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按各自的分
工開展處置和救援工作。事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施, 防止事故的擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣服，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)；事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志；
3.應(yīng)急救援結(jié)束及后期處置
3.1事故救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮組組長(zhǎng)宣布救援結(jié)束。
3.2應(yīng)急救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮組對(duì)救援情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)險(xiǎn)情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，會(huì)同有關(guān)部門妥善做好善后工作。
駐地辦應(yīng)經(jīng)常組織人員參加應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，做到事故發(fā)生時(shí)能迅速有效、科學(xué)的處置與救援，不斷提高全體人員的安全意識(shí)及消防意識(shí)，為更好地開展安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取做到石安改擴(kuò)建工程無安全事故發(fā)生。
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2017年7月7日
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