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六安市裕安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于處臵我市境內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
（一）地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小，分為小型、中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)等級(jí)：
1、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在100人以上200人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
—1—
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在200人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下（含3人），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下（含10人），或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類(lèi)。臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局長(zhǎng)、市民政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；六安軍分區(qū)、市政府新聞辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建委、水利局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、商務(wù)局、民政局、交通局、氣象局、市消防支隊(duì)、文廣新局、六安供電公司、電信六安分公司、移動(dòng)六安分公司、聯(lián)通六安分公司等單位負(fù)責(zé)同志任成員。主要工作職責(zé)是做好大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處臵工作；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處臵工作。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)日常工作，制定和完善突發(fā)性地 —2—
質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；按規(guī)定上報(bào)災(zāi)情；按規(guī)定提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案；組織有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處臵工作；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。 各縣區(qū)政府應(yīng)成立縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是處臵轄區(qū)小型地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：組織指揮各方面力量處臵小型地質(zhì)災(zāi)害；開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害先期處臵工作；制定和完善轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急子預(yù)案；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展基層應(yīng)急工作；為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供相關(guān)保障；開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作；各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各地的地質(zhì)災(zāi)害日常應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。
（二）具體工作組及其職責(zé)
1、緊急搶險(xiǎn)組：由軍分區(qū)牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和地方政府參加，組織解放軍、民兵和預(yù)備役人員搶救被埋壓人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2、調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同同級(jí)氣象、水利、交通等部門(mén)查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情
3、新聞媒體組：由市政府新聞辦牽頭，國(guó)土資源局、廣電及通信等部門(mén)參加，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)險(xiǎn)情災(zāi)情的最新情況，避免因信息不暢導(dǎo)致社會(huì)恐慌。
4、醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局牽頭，醫(yī)藥管理部門(mén)及醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；組織做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等安全性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
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5、救災(zāi)安臵組：由市民政局牽頭，教育局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安臵工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放、分配的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，接受捐贈(zèng)，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)安臵問(wèn)題。
6、治安保障組：由市公安局牽頭，公路、交通等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員財(cái)產(chǎn)安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
7、應(yīng)急資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，發(fā)改委等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)落實(shí)政府安排的應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配、使用和監(jiān)督、管理工作。
8、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組:由經(jīng)信委牽頭，建設(shè)、交通、水利、民政、 —3—
財(cái)政、供電等部門(mén)和移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商參加，采取有效措施，消除可能發(fā)生的隱患，組織搶修供水、供電、通信等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、水利設(shè)施及住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序。
四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)
1、市國(guó)土局、各縣區(qū)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，市、縣區(qū)國(guó)土資源局會(huì)同市、縣氣象局聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，做到對(duì)地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送渠道暢通。
2、市國(guó)土局、各縣區(qū)人民政府在處臵突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自己的職責(zé)快速向、市政府報(bào)告處臵動(dòng)態(tài)情況。信息報(bào)告要及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于中型、大型、特大型的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害必須在掌握現(xiàn)場(chǎng)情況后立即報(bào)告事件主要情況，并盡快書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況。
3、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)迅速向市、縣國(guó)土資源局、所在地縣區(qū)人民政府報(bào)告災(zāi)情。其他部門(mén)接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。事發(fā)地的縣區(qū)人民政府或者市、縣國(guó)土局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。
4、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
5、市、縣國(guó)土資源局要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范；會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）臨災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
1、縣區(qū)人民政府和市國(guó)土資源局組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)組人員和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)險(xiǎn)情調(diào)查、會(huì)商，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、規(guī)模、類(lèi)型、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)臵明顯警示標(biāo)志；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取搬遷避讓措施。
3、分析、預(yù)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。
4、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。
（二）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
1、先期處臵機(jī)制
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地的縣區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)以本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、公安、衛(wèi)生及國(guó)土主管單位為主體的先期處臵機(jī)制。有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)、收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、判定災(zāi)害級(jí)別等基礎(chǔ)處臵工作；及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民及其他人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的受災(zāi)群眾的撤離路線(xiàn)和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于初步判定為中型、大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即內(nèi)向市人民政府、市國(guó)土局、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
2、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)人民政府在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制和縣區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并在掌握現(xiàn)場(chǎng)情況后立即將災(zāi)情向市政府應(yīng)急辦和市國(guó)土局報(bào)告，即時(shí)報(bào)告處臵工作進(jìn)展情況。
（2）市國(guó)土局接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織專(zhuān)家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵工作，并及時(shí)向市政府、省國(guó)土資源廳報(bào)告。
（3）處臵工作結(jié)束后，事發(fā)地的縣區(qū)人民政府應(yīng)將調(diào)查處臵結(jié)果上報(bào)市國(guó)土局、市政府應(yīng)急辦。
（4）在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)初步判定屬于中型、大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，縣區(qū)人民政府應(yīng)立即分別向市國(guó)土局、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
3、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制，并在掌握現(xiàn)場(chǎng)情況后立即向市政府、市政府應(yīng)急辦和市國(guó)土局報(bào)告。
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（2）市國(guó)土局提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量處臵。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)情情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組，參與處臵工作的應(yīng)急組在接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。
（3）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，市國(guó)土局要立即將有關(guān)情況向省國(guó)土資源廳報(bào)告，提請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)視具體情況給以必要的支持配合。
（4）應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，市國(guó)土局應(yīng)將調(diào)查處臵結(jié)果上報(bào)省國(guó)土資源廳。
（5）在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)判定屬于大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，市國(guó)土局應(yīng)立即向省國(guó)土資源廳報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。
4、大型及大型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制，并在掌握現(xiàn)場(chǎng)情況后立即向市政府、市國(guó)土局和市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
（2）市國(guó)土局提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織各方面力量處臵。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)情情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組，參與處臵工作的應(yīng)急組在接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。
（3）發(fā)生大型及大型以上地質(zhì)災(zāi)害后，市國(guó)土局要立即將有關(guān)情況向省國(guó)土資源廳報(bào)告，提請(qǐng)省政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì)同市政府開(kāi)展應(yīng)急處臵工作。
（4）發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市國(guó)土局應(yīng)每24小時(shí)向國(guó)土資源廳報(bào)告一次，直至處臵結(jié)束。
（5）在應(yīng)急過(guò)程中，對(duì)判定屬于特大型地質(zhì)災(zāi)害的，市政府應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、省政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。
（三）應(yīng)急結(jié)束
小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由縣區(qū)政府及時(shí)研判，適時(shí)決定。
中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研判，適時(shí)決定。
黨中央、國(guó)務(wù)院、、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)處臵的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急結(jié)束由當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定。
六、應(yīng)急保障措施
1、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急保障措施，做好年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，購(gòu)臵現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身安全用品和搶險(xiǎn)救災(zāi)工具，制定保管制度，確保災(zāi)害發(fā)
生時(shí)的緊急調(diào)用。
2、市國(guó)土局應(yīng)成立六安市地質(zhì)災(zāi)害防治工作專(zhuān)家?guī)�，充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情分析，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為正確制定應(yīng)急處臵措施提供專(zhuān)業(yè)依據(jù)。
3、市國(guó)土局、各縣區(qū)政府在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，做好技術(shù)儲(chǔ)備和保障工作，建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)以及應(yīng)急信息系統(tǒng)。
市國(guó)土局要組織力量加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和分析系統(tǒng)，滿(mǎn)足突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。
4、市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急需要。
市、縣區(qū)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入政府的年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急處臵資金由災(zāi)害所在地區(qū)政府預(yù)先支付。
5、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安等部門(mén)，及時(shí)設(shè)臵避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；氣象部門(mén)做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門(mén)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
6、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，縣級(jí)以上人民政府可緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備（事后按規(guī)定處理）；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施；并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
七、后期處理
1、事后治理
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，市國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)會(huì)同或指導(dǎo)事發(fā)地的縣區(qū)人民政府開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
2、調(diào)查和總結(jié)
有關(guān)單位應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處臵經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府等相關(guān)部門(mén)。
參與應(yīng)急救援工作的部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)應(yīng)急處臵工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書(shū)面報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、獎(jiǎng)懲措施
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救助、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在應(yīng)急處臵工作中玩忽職守，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或故意拖延、臨陣脫逃、擅離職守的人員，由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或行政處分；對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的單位和人員，由主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)，給予行政處分或行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：指自然或人為活動(dòng)引起的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急：指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情：指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。
（二）各縣區(qū)人民政府要參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并公布實(shí)施。
（三）地震、洪水引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
（四）本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 20:40 | #2樓
XX鎮(zhèn)
為建立和完善我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御水平，避免或盡可能減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制目的：高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)：依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《XX縣》，制定本預(yù)案。
（三）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀：根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，我鎮(zhèn)大部份范圍處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)類(lèi)型有：滑坡、崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、地基不均勻沉降等。各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡為主。其次為地基不均勻沉降。
（四）分類(lèi)分級(jí)：本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，包括由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等分為四
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級(jí)：特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))、中型(Ⅲ級(jí))和小型(Ⅳ級(jí))。
（五）適用范圍：本預(yù)案適用于處置孟溪鎮(zhèn)行政區(qū)域的特大型、大型、中型和小型的，由自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
（六）工作原則：預(yù)防為主，以人為本。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從鎮(zhèn)人民政府對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（七）應(yīng)急預(yù)案體系：全鎮(zhèn)體系包括：
1.全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)由國(guó)土資源管理所制訂，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，統(tǒng)管全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2.各村委、社區(qū)制定的本轄區(qū)。各村委、社區(qū)由各村委、社區(qū)依據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合各自轄區(qū)的實(shí)際情況制訂，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，由各村委、社區(qū)組織實(shí)施。
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二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)人民政府是全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1.按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，成立孟溪鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)指揮部)
指 揮 長(zhǎng)：XXX（XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副指揮長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)人大主席）
XXX（鎮(zhèn)政法委書(shū)記）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)人武）
成 員：XXX（鎮(zhèn)黨政辦主任）
XXX（鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)民政辦主任）
XXX（鎮(zhèn)教輔站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)）
XXX（鎮(zhèn)交管站站長(zhǎng)）
2.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)小型以上地質(zhì)災(zāi)害
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應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救；檢查、指導(dǎo)各村（居）委會(huì)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項(xiàng)。
（二）辦事機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)人民政府辦公室是鎮(zhèn)人民政府處置突發(fā)性災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮平臺(tái)和信息平臺(tái)。負(fù)責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
1.指揮部辦公室：辦公室主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任擔(dān)任，副主任由國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)擔(dān)任。
2.指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部日常工作，履行值守應(yīng)急職責(zé)；研究預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議；匯集、上報(bào)應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展險(xiǎn)情災(zāi)情情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹鎮(zhèn)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；起草鎮(zhèn)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
（三）村（居）委會(huì)應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)：各村（居）委會(huì)是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及
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其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)測(cè)和預(yù)警：針對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
1.預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)并發(fā)揮本級(jí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，同時(shí)要對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由鎮(zhèn)、村（組、居委會(huì)）等為一體的，按行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報(bào)告方式，以及由危險(xiǎn)區(qū)范圍的單位、村民（居民）作為監(jiān)測(cè)信息報(bào)告員而形成的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
2.信息收集與分析。鎮(zhèn)指揮部辦公室要與上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)密切聯(lián)系，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的共享。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。國(guó)土資源管理所會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，由鎮(zhèn)人民政府頒布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范
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圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。國(guó)土資源管理所要對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，指導(dǎo)和監(jiān)督各村委、社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣國(guó)土資源局報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的村委、社區(qū)要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線(xiàn)。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3.預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，并依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，國(guó)土資源管理所負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的單位和住戶(hù)及時(shí)發(fā)放《防災(zāi)明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法、應(yīng)急避險(xiǎn)的撤離路線(xiàn)和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人的匯報(bào)聯(lián)系方式，并按要求做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
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1.速報(bào)的內(nèi)容。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模和影響范圍以及采取措施、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等，對(duì)己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要增加傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
2.時(shí)限要求。國(guó)土資源管理所、各村（居）委會(huì)在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害并核實(shí)相關(guān)情況后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)鎮(zhèn)人民政府，或視災(zāi)害等級(jí)程度同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局。出現(xiàn)特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的，由鎮(zhèn)人民政府在速報(bào)縣政府和縣國(guó)土資源局的同時(shí)，應(yīng)直接如實(shí)速報(bào)市國(guó)土資源局和區(qū)國(guó)土資源廳。出現(xiàn)中型(Ⅲ級(jí))、小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的，鎮(zhèn)人民政府在速報(bào)縣政府和縣國(guó)土資源局后，經(jīng)縣政府同意，也可越級(jí)速報(bào)。
四、部門(mén)職責(zé)
（一）緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)：鎮(zhèn)人民政府辦公室及武裝部負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置和救災(zāi)方案，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)成員單位及相互之間的應(yīng)急工作，及時(shí)匯集應(yīng)急處置和救災(zāi)情況。城建辦、水利站、供電所負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)患，保護(hù)供水、供電等生命線(xiàn)設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。教育輔導(dǎo)站負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
（二）應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理：國(guó)土資源管理所負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)
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況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。水利站負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
（三）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支援及對(duì)基層衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)和流行。
（四）治安、交通和通訊：城建辦負(fù)責(zé)就近劃定和清理臨時(shí)安置地點(diǎn)。派出所負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道、航道或者水域?qū)嵭薪煌ü苤�，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順行進(jìn)行。電信分局、供電所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通。
（五）基本生活保障:民政辦負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，
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利用政府和社會(huì)資源進(jìn)行政府救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)，并做好對(duì)救災(zāi)款物的分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
（六）信息報(bào)送和處理:指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。
（七）應(yīng)急資金保障:財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作資金由鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后，按規(guī)定程序列入年度鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受中型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)給予支持。
2.應(yīng)急措施保障。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，可以在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災(zāi)、應(yīng)急治理需要，臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或者造成損失的，
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應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
3.通訊與信息傳遞。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。
五、應(yīng)急保障
1.由國(guó)土資源管理所成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專(zhuān)家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，并視情況請(qǐng)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。鎮(zhèn)指揮部辦公室及有關(guān)單位要開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。
3.宣傳與培訓(xùn)。鎮(zhèn)直各有關(guān)單位，各村（居）委會(huì)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作。
4.監(jiān)督檢查。指揮部辦公室對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查后，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
六、預(yù)案管理
本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定，并根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修改 -10-
完善，各有關(guān)部門(mén)，各村（居）委會(huì)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。各村（居）委會(huì)應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的，并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
七、 附則
（一）預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（二）預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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