麗水市防汛防旱應急預案

為及時、快速、妥善處置因臺風、洪水、暴雨、內(nèi)澇、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并使局機關(guān)和直屬有關(guān)單位工作人員明確職責和任務，保證防汛抗旱防臺風工作高效有序進行。根據(jù)《潮州市防洪應急預案》、《潮州市防旱抗旱應急預案》、《潮州市防臺風應急預案》和我局職責，制定本預案。

一、組織指揮機構(gòu)與工作分工

在本預案啟動以后，為更好地組織、協(xié)調(diào)全局的防汛抗旱防臺風工作，根據(jù)防汛抗旱防臺風工作需要，局領(lǐng)導及總工程師作如下分工：

（一）組織指揮機構(gòu)

指揮：局長

副指揮：副局長、紀檢組長

技術(shù)負責人：總工程師

成員：辦公室主任、三防辦主任、人教科科長、計財科科長、水政科科長、工建科科長、工管科科長、農(nóng)電科科長、水政支隊支隊長、質(zhì)監(jiān)站站長。

（二）工作分工

局長：負責組織指揮全面工作

分管后勤工作副局長：負責后勤保障工作

分管工程建設副局長：負責工程搶險工作

1

分管三防工作副局長：負責綜合協(xié)調(diào)工作

分管工程管理副局長：負責水庫安全管理工作

紀檢組長：負責宣傳政工工作

總工程師：負責氣象水文、水庫防洪抗旱調(diào)度和工程搶險技術(shù)指導工作。

二、應急工作機構(gòu)

（一）應急工作小組

為適應市三防指揮部防汛防旱防風工作需要，設立綜合協(xié)調(diào)、宣傳政工、氣象水文、水庫安全、工程搶險、后勤保障等防汛抗旱防臺風應急工作小組，應急工作小組由局機關(guān)科室(水政支隊、質(zhì)監(jiān)站、檢測站)負責人以及熟悉相關(guān)業(yè)務的工作人員組成；組長單位負責人為責任人，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本組工作。

應急工作小組的分管領(lǐng)導和組成人員由局根據(jù)人員變動情況逐年發(fā)文公布，并報市三防辦備案。各成員單位要選派責任心強、業(yè)務熟悉、有一定工作經(jīng)驗和溝通能力的人員參加應急工作小組。

（二）應急工作小組組成與職責

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長單位:辦公室

副組長單位：水政科

成員:從辦公室、三防辦、質(zhì)檢站抽調(diào)。

主要職責：起草市領(lǐng)導、局領(lǐng)導有關(guān)講話報告，整理市 2

委、市政府領(lǐng)導的講話記錄；收集、整理各地各部門災情、險情和防災、抗災、救災工作動態(tài)；起草上報省防總和、市政府的重要報告和情況匯報；負責會議安排。

2、宣傳政工組

組長單位：人教科

副組長單位：水政科

成員：從辦公室、人教科、水政科抽調(diào)。

主要職責：負責汛情、災情和搶險救災方面的宣傳報道工作，按照相關(guān)規(guī)定適時向新聞媒體和公眾發(fā)布汛情、災情、險情和搶險救災工作的有關(guān)信息，并對有關(guān)的宣傳報道新聞稿件進行審核。并負責對各縣（區(qū)）、市三防指揮部各成員單位、市直水利工程管理單位和重點防洪工程防汛責任人上崗到位、履行職責的監(jiān)督檢查。

3、氣象水文組

組長單位：三防辦

副組長單位：人教科

成員：從三防辦、水政科、農(nóng)電科抽調(diào)。

主要職責：負責及時收集整理災害性天氣的氣象、水文預測預報信息和各地降雨、風力情況，了解掌握江河水情、潮位變化和水庫水情，及時報三防值班室、綜合協(xié)調(diào)組；協(xié)助做好水庫、河道防洪排澇調(diào)度工作。

4、水庫安全組

組長單位：工管科

副組長單位：工建科

成員：從工管科、工建科、質(zhì)監(jiān)站抽調(diào)。

主要職責：了解、掌握和分析全市水庫工程的安全運行狀況；向強降雨地區(qū)發(fā)出可能危及水庫安全預警信息；配合做好水庫防洪安全調(diào)度工作；監(jiān)督各地水庫工程防汛責任人、技術(shù)負責人上崗到位和巡查情況。

5、工程搶險組

組長單位：基建科

副組長單位：質(zhì)監(jiān)站

成員：從工管科、工建科、農(nóng)電科、質(zhì)監(jiān)站抽調(diào)。 主要職責：了解、掌握和分析重點防洪排澇區(qū)域的水庫、江海堤防、水閘、電排站等水利工程和重點在建水利工程的安全運行狀況以及位于暴雨區(qū)域的小流域山洪發(fā)生情況；向強降雨地區(qū)發(fā)出預警信息。監(jiān)督各地重要水工程的巡查情況；組織研究水利工程出現(xiàn)險情的發(fā)展趨勢，指導地方做好搶險工作；必要時，派出工作組赴洪澇風嚴重影響地區(qū)、水利工程險情發(fā)生地，現(xiàn)場指導和協(xié)助地方進行搶險和救災工作，向有關(guān)地區(qū)調(diào)派搶險技術(shù)力量和專業(yè)搶險隊伍。旱情嚴重時，派出工作組指導旱區(qū)開展節(jié)水和挖掘水源工作。

6、后勤保障組

組長單位：計財科

副組長單位：辦公室、三防辦

成員：從辦公室、三防辦、計財科、后勤服務中心抽調(diào)。

主要職責：負責保證三防視頻會議系統(tǒng)、三防自動測報系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接受系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)以及防辦通訊設施、不間斷供電設備的正常運行，做好三防緊急工作會議的通信保障；負責三防應急工作安全保衛(wèi)、后勤保障、車輛調(diào)度、電話、供電、會場管理、應急資金等有關(guān)保障工作。

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三、預案的啟動和結(jié)束

（一）啟動標準

1、市三防指揮部啟動防洪、抗旱、防臺風Ⅳ級及以上級別應急響應。

2、預計韓江潮安站水位將達到或超過警戒水位。

3、較大范圍內(nèi)24小時降雨量達100～150毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

4、某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，6小時超過200毫米以上，并出現(xiàn)災害。

5、�。ǘ�）型水庫發(fā)生重、特大險情，并危及公共安全；�。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情；大中型水庫發(fā)生較大險情。

6、其他需要啟動預案的應急情況。

（二）啟動程序

當達到啟動標準時，三防辦向分管副局長、局長報告，提出啟動本預案建議，由局長決定啟動本預案。

（三）結(jié)束程序

當達到以下結(jié)束標準之一時，三防辦向分管副局長、局

長報告，提出結(jié)束本預案建議，由局長決定結(jié)束應急響應。

1、市三防指揮部宣布結(jié)束防洪、抗旱、防臺風應急響應；

2、韓江潮安站水位降至警戒水位以下；

3、持續(xù)強降雨結(jié)束，江河水位退至正常水位，內(nèi)澇水位得到較大消退；

4、水庫險情得到控制，對下游威脅消除。

四、應急響應

（一）局長或分管三防工作副局長主持召開防汛抗旱防臺風應急工作會議，局機關(guān)有關(guān)科室（水政支隊、質(zhì)監(jiān)站、檢測站）主要負責人參加，宣布啟動本預案。

（二）各應急工作小組組長進崗到位，開展相應的應急工作。各有關(guān)科室（水政支隊、質(zhì)監(jiān)站、檢測站）主要負責人在崗待命，并根據(jù)工作需要調(diào)配小組工作人員，嚴格履行工作職責。

（三）密切監(jiān)視汛情、旱情、工情的發(fā)展變化，分析臺風發(fā)展趨勢，風暴潮影響情況，掌握汛情預測預報，特別是雨量、風力、潮位、海浪和洪水的預報情況，分析水利工程險情；提出防御目標、重點和對策建議，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，為市三防指揮部提供調(diào)度參謀意見。必要時派出工作組、專家組赴一線加強技術(shù)指導，支援地方搶險救災。根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化防臺風工作。向省防總、省

水利廳和、市政府匯報有關(guān)情況。

五、防汛抗旱防臺應急工作保障

（一）局機關(guān)各科室（水政支隊、質(zhì)監(jiān)站、檢測站）必須把防汛抗旱防臺風應急工作納入各單位的工作職責范圍，落實工作人員，保證汛期及時進崗到位。

（二）防汛抗旱防臺風應急工作實行統(tǒng)一指揮、分組負責的工作體制，各應急工作小組組長應切實履行工作職責，合理調(diào)配人員，保證防汛抗旱防臺風應急任務的完成。

（三）各應急工作小組應制定和落實具體的工作程序和措施，明確小組成員職責和任務。

（四）認真做好防汛、防旱、防臺風的各項準備工作，加強通訊、設備和三防視頻會議系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)等的維護，確保正常運行。

二○○八年七月二十八日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案2017-04-05 06:09 | #2樓

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責

制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（�。�學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

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（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援

工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（�。�學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0856-5520017）。

四、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

五、應急響應

（一）應急響應行動

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

2、受災村村委會的主要領(lǐng)導應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，

如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預案的實施

預案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責分工，做好以下工作:

（一）搶險救災。災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、

人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

（二）抗旱救災。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

（三）應急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭，水務站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽�指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構(gòu)負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。

（七）災后重建。災害發(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。 各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立20人以上的搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

（二）本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

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