廉潔防控措施

（一）強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。思想是行動(dòng)的指南。在懲防體系中，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，首先必須抓好風(fēng)險(xiǎn)防范教育。把教育擺在第一位，凸現(xiàn)了教育的重要性。

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容突出的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育活動(dòng)，通過組織全員學(xué)習(xí)、調(diào)研座談、網(wǎng)上討論等不同形式，教育和引導(dǎo)全供電段干部充分認(rèn)識(shí)到：供電部門作為重要管理部門，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、行政管理權(quán)。有權(quán)必有責(zé)任，有權(quán)風(fēng)有風(fēng)險(xiǎn)。上級(jí)機(jī)關(guān)的責(zé)問、用電客戶的舉報(bào)、輿-論監(jiān)督的質(zhì)詢、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督察、反瀆職侵權(quán)機(jī)關(guān)的審查等等情形，都有可能使供電人員在管理過程中，暴露出不當(dāng)行為而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。要正確理解強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果；是新形勢(shì)下供電部門有效加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)方法；是關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。從而有效地提高供電干部職工對(duì)開展這項(xiàng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，以思想上的高度統(tǒng)一促進(jìn)行動(dòng)上的高度一致。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，始終堅(jiān)持把預(yù)防擺到前面來，突出教育預(yù)防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入開展法制教育和警示教育，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范列入干部職工教育培訓(xùn)的必修課。一方面，要加強(qiáng)供電管理法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提高供電干部員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種供電管理法律法規(guī)和規(guī)范性文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和管理程序，避免過錯(cuò)管理行為的發(fā)生。另一方面，著眼強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，大力開展黨紀(jì)政紀(jì)教育。強(qiáng)化法制和警示教育，樹立管理與風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期并存的理念，促使供電干部員工正確對(duì)待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，使個(gè)人的管理行為不偏離法律的軌跡運(yùn)行。教育供電干部要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，注重管理行為的規(guī)范，在用電客戶各種不合理的投訴和反映中有足夠的證據(jù)來保護(hù)自己。

3、開展廉政文化活動(dòng)。扎實(shí)開展干部職工喜見樂見的廉政文化教育活動(dòng)。通過在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所制作廉政格言、廉政文化專欄，廉政桌簽，建立廉政文化活動(dòng)室、電子閱覽室，設(shè)立廉政建設(shè)清風(fēng)墻，制作廉政學(xué)習(xí)宣傳櫥窗、永久性廉政建設(shè)宣傳專板、廉政格言、警語牌，開展“廉政讀書周”活動(dòng)，召開報(bào)告會(huì)、讀書演講會(huì)，組織開展“百言警句、千人簽名”活動(dòng)、“廉政伴我行”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“反面典型教育”活動(dòng)，組織觀看廉政警示教育片，組織干部職工到勞教所、看守所參觀等不同形式，把反腐倡廉的思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示和防范教育，不斷強(qiáng)化干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，使風(fēng)險(xiǎn)控制理念和方法深入人心，從而引導(dǎo)廣大黨員干部自覺養(yǎng)成“辦事有風(fēng)格、做人有人格、行為不出格”的職業(yè)操守，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使全系統(tǒng)干部職工盡職盡責(zé)做好監(jiān)管管理、盡心盡力做實(shí)服務(wù)發(fā)展、盡善盡美做優(yōu)廉政勤政，形成人人忠于職守、個(gè)個(gè)依法行政、事事高效作為、處處依法規(guī)范的法治效果。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，消除管理隱患。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定至關(guān)重要，圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，組織各單位、部門采取“自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相查、組織評(píng)”等多種方法開展供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，將各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全。有針對(duì)性地制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、辦法及廉政承諾，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，理清防范重點(diǎn)。從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍公示。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)要抓好“三個(gè)理清”：理清重點(diǎn)人員，主要是縣公司，各基層供電所、縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員；理清重點(diǎn)崗位，主要是對(duì)外具有行使行政審批權(quán)、行政管理權(quán)以及對(duì)內(nèi)具有行使人財(cái)物管理權(quán)的部門；理清重點(diǎn)行為，主要是“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位”上，具體責(zé)任人員行使職權(quán)的過程。一是崗位自查，不留死角。每位干部對(duì)照自己的崗位職責(zé)、工作規(guī)程，根據(jù)所在工作崗位特點(diǎn)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我查找，確定個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，無論是公司領(lǐng)導(dǎo)崗位還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管-理-員崗位，無論是管理崗位還是行政管理崗位，無論是機(jī)關(guān)部室的崗位還是基層單位崗位，無一遺漏，都要認(rèn)真排查并填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查工作表》。二是部門聯(lián)查，梳理重點(diǎn)。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各部門按照對(duì)口業(yè)務(wù)鏈條，對(duì)照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對(duì)照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理崗位上濫用自由裁量權(quán)，對(duì)用電客戶管理尺度不統(tǒng)一，管理的隨意性大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；電費(fèi)管理崗位上不征違約金的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。三是請(qǐng)人幫查，掌握動(dòng)態(tài)。請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門、特邀監(jiān)察員、部分用電客戶為查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作進(jìn)行“把脈”，聽取他們的意見、建議，及時(shí)掌握地供電干部員工違規(guī)苗頭、潛在隱患等動(dòng)態(tài)信息。四是部門督查，不走過場(chǎng)。堅(jiān)持深入基層一線督查、指導(dǎo)，采取抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、抓典型事例，召開不同人員的座談會(huì)了解情況，幫助大家提高認(rèn)識(shí)，理清思路，認(rèn)真對(duì)待。重點(diǎn)解決“為什么要查找”、“怎么查找”、“查找后怎么辦”等問題，保證查找工作落實(shí)到位。五是組織審查，公示風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)查找不準(zhǔn)的推倒重來，并將查找出的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總、分類、列出綱目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位提交的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理崗位自查表》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理單位自查表》進(jìn)行統(tǒng)一審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)未能通過審查的，要重新實(shí)施前三個(gè)環(huán)節(jié)，確保將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。

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2、認(rèn)真評(píng)估界定，合理劃分等級(jí)。梳理和匯總排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各部室、站所的崗位職能、特點(diǎn)和實(shí)際工作，通過認(rèn)真分析、對(duì)比和歸納，確定隊(duì)伍管理、審批、管理、巡查監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)、違法風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)層級(jí)，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要從兩個(gè)渠道確定：一是根據(jù)各職能崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)程度劃分等級(jí)。對(duì)可能產(chǎn)生違法行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生違紀(jì)行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能產(chǎn)生違規(guī)行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)群眾舉報(bào)反映問題的嚴(yán)重程度劃

分等級(jí)。有群眾舉報(bào)、反映經(jīng)調(diào)查或在管理檢查、工作督查、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類別加強(qiáng)監(jiān)控。

3、制定防范措施，形成防范機(jī)制。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，有針對(duì)性地制定防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、辦法及廉政承諾，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)。明晰崗位職責(zé)，使各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)間相互銜接、互相制衡，從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。組建專門的優(yōu)質(zhì)評(píng)估工作組，增強(qiáng)管理合力，規(guī)范管理行為。進(jìn)一步細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確裁量權(quán)限，有效降低供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中自由裁量權(quán)過大帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，有效堵塞各種可能的漏洞。二是規(guī)范供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程。明確各管理環(huán)節(jié)管理主體、管理權(quán)限、管理依據(jù)、工作流程等，對(duì)照實(shí)施，確保管理程序合法。規(guī)范軟件應(yīng)用。全面應(yīng)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軟件中各管理模塊，努力做到不漏戶不漏項(xiàng)，全部入機(jī)上網(wǎng)管理。規(guī)范管理文書應(yīng)用。三是規(guī)范文書辦電流程。正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理文書，堅(jiān)決杜絕口頭辦電，降低因文書不規(guī)范引發(fā)的管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)防范崗位風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行全面核查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與督促，對(duì)工作不扎實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)排查不認(rèn)真、不深入，防范措施不具體、不到位等問題責(zé)令限期整改，促進(jìn)防范隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)工作，確保防范隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)工作“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。

（三）完善防范機(jī)制，制定防范措施，化解權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。

1、建立“兩個(gè)平臺(tái)”。一是建立“廉政建設(shè)工作平臺(tái)”。研發(fā)的軟件系統(tǒng)主要內(nèi)容要包括廉政建設(shè)、宣傳教育、糾風(fēng)工作、案件管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、廉政檔案等模塊，覆蓋的范圍要包括紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作在省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，使信息傳遞更快更及時(shí)：“廉政建設(shè)工作平臺(tái)”要與營(yíng)銷信息系統(tǒng)相連接，使供電人員在辦電過程中的違規(guī)操作、違紀(jì)行為在第一時(shí)間在兩個(gè)系統(tǒng)同時(shí)反應(yīng)，以便紀(jì)檢監(jiān)察部門在第一時(shí)間進(jìn)行掌握情況，得到迅速處理，從而有效提高執(zhí)行力和管理效率。二是建立“供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制自動(dòng)化考核軟件”平臺(tái)。根據(jù)供電部門各個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制考核方法、工作要求，將供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理分為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生產(chǎn)基建工程、營(yíng)銷稽查、供電執(zhí)行、物資采購(gòu)五大系列，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，設(shè)定統(tǒng)一的管理過錯(cuò)扣分標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)“供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制自動(dòng)化考核軟件”，充分利用電子管理手段，強(qiáng)化供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，降低管理廉政風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行管理過錯(cuò)責(zé)任追究�！肮╇娚�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制自動(dòng)化考核軟件”要與經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)相連接，利用大集中數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)督功能，以確保責(zé)任追究的及時(shí)性、客觀性、公正性。實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)控的日常化、管理考核的電子化。

2.制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地完善防范措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的

具體措施和辦法；針對(duì)單位、部室風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開；針對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。通過建立一套上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、人人參與，全面協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和行政管理工作緊密結(jié)合，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要貫穿于供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作大局，貫穿于供電管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、供電服務(wù)全過程，貫穿于兩權(quán)運(yùn)行全過程，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范合力，更好地促進(jìn)廣大干部“不愿腐-敗、不易腐-敗、不能腐-敗、不敢腐-敗”，更大程度地愛護(hù)和保護(hù)干部，構(gòu)建起立體的、全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)。

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3.考核防范效果。建立和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估�？己斯ぷ饕�與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行，并適時(shí)組織專門督查�？己恕⒍讲榻Y(jié)果要納入供電管理工作目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（四）完善管理制度，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，從制度上根治腐-敗。在懲防體系中，制度是保障。依靠制度治理，務(wù)求在改進(jìn)反腐倡廉機(jī)制體系上實(shí)現(xiàn)新的作為。因此，必須從根本上深化改革，用改革的辦法著力推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作納入法制化軌道。

1、繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。必須正視制度反腐的問題，加大力度完善機(jī)制體制，從制度上堵塞腐-敗漏洞。一方面，要深化組織體制創(chuàng)新。針對(duì)管人、管錢、管物等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，切實(shí)加大改革力度，革除一切可能滋生腐-敗的制度性弊端，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正把人、錢、物管住、管好；另一方面，要深化管理機(jī)制創(chuàng)新。要按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的嚴(yán)格規(guī)范和嚴(yán)格控管。此外，要深化民-主制度創(chuàng)新。要把健全完善民-主制度作為當(dāng)務(wù)之急來抓，努力實(shí)現(xiàn)民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。

2、重點(diǎn)抓好制度執(zhí)行。我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，不但要努力拓展制度的適用范疇，還要著力提高適用效力，使之充分發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益，令適用對(duì)象在思想和行動(dòng)上自發(fā)拒絕腐-敗。要達(dá)到這種境界，我們務(wù)必要使制度成為反腐倡廉工作的生命線；要使制度成為遏止腐-敗現(xiàn)象的高壓線；要使制度成為干部立身為政的最終底線。建立供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范備忘錄工作制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果，降低干部職工的管理風(fēng)險(xiǎn)，提高供電管理質(zhì)量和水平。

3、建立制度化體系。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理整合、科學(xué)評(píng)估，缺少的予以補(bǔ)齊，無效的予以廢止，不完善的予以健全，把實(shí)施過程中成熟的方法、經(jīng)驗(yàn)形成制度，不斷豐富供電部門反腐倡廉制度框架基本內(nèi)容。通過采取完善制度、科學(xué)分權(quán)、全面監(jiān)管、責(zé)任追究等措施，不斷增強(qiáng)防控的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防控力度，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的目標(biāo)，達(dá)到有效預(yù)防廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。

（五）強(qiáng)化管理監(jiān)督，加大考核力度，防范現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在懲防體系中，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，健全懲處機(jī)制，筑起一道廉政“防火墻”，使干部職工面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“不敢為”。

1、建立電企廉政聯(lián)防機(jī)制。一是推行《電企廉政公約》制度。通過實(shí)行電企廉政互動(dòng)，變被動(dòng)預(yù)防為積極主動(dòng)防范，變單向監(jiān)督為電企雙向自律，促進(jìn)建立廉潔和-諧新型供用電雙方關(guān)系。二是建立電企聯(lián)席會(huì)議制度。選取有代表性的企業(yè)，不定期召集電企聯(lián)席會(huì)議。及時(shí)通報(bào)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，征求與會(huì)人員對(duì)反腐-敗工作的意見和建議，交流開展電企廉政聯(lián)防工作的做法，研究部署廉政聯(lián)防的有關(guān)工作事項(xiàng)。三是實(shí)施延伸宣教制度。將反腐倡廉宣傳教育納入供電管理宣傳月、優(yōu)質(zhì)信用等級(jí)評(píng)定、供電管理政策咨詢等各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮供電廉政網(wǎng)站的輻射引導(dǎo)作用，加強(qiáng)企業(yè)依法用電的宣傳，加大廉政預(yù)警宣傳力度，公開廉政紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向供電管理人員和企業(yè)送出廉政溫馨提示，拓寬用電客戶了解供電管理的渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)用電客戶對(duì)供電廉政建設(shè)的參與度。通過建立優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信等級(jí)制度體系，加強(qiáng)對(duì)用電客戶的宣傳教育和廉政指引，提高企業(yè)依法用電遵從度，嚴(yán)厲打擊“以行賄換供電管理優(yōu)惠”的不法企業(yè)行為，進(jìn)一步凈化供電干部管理和廉政環(huán)境，形成一個(gè)“上下聯(lián)防、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，群防群治、立體防治”的電企廉政聯(lián)防新機(jī)制。

2、改善管理環(huán)境，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。在日常供用管理中，主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)工作，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的理解和支持，建立健全良好的供用電保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。提請(qǐng)政府部門成立地方供電管理聯(lián)合管理工作組，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門和相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，共同維護(hù)供電管理秩序，形成管理合力，進(jìn)一步化解可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)。加大供電宣傳力度，為用電客戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、公正的辦電服務(wù)，取得用電客戶與社會(huì)各界的理解與支持，有效地減少供電管理中可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，使供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加和-諧到位。對(duì)已經(jīng)暴露出來的問題，要迅速了解情況，掌握事情進(jìn)展，果斷采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)舉一反三，全面清查，妥善處理，防止類似問題發(fā)生。

3、完善社會(huì)監(jiān)督體系。一是推行全方位政務(wù)公開。按照省市公司關(guān)于推行廠務(wù)公開的有關(guān)要求，及時(shí)對(duì)供電管理政策、業(yè)務(wù)流程、辦電程序和辦理時(shí)限，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)崗位職責(zé)和相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)方式等信息資料予以公開，

自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是建立辦電進(jìn)度查詢系統(tǒng)。進(jìn)一步建立完善辦理涉電事項(xiàng)的查詢功能，使用電客戶能夠通過較為方便的方式和渠道，了解有關(guān)報(bào)送、審核、審批等涉電業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)度，確保各項(xiàng)供電管理業(yè)務(wù)在陽(yáng)光下操作。三是拓寬廉政監(jiān)督渠道。公開紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)咨詢部門電話，通過設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址、經(jīng)理接待日等舉報(bào)投訴平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督。繼續(xù)開展供電管-理-員向用電客戶述職述廉活動(dòng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管-理-員的“評(píng)議權(quán)”交給用電客戶。拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、司法等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門的監(jiān)督，努力打造多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型監(jiān)督，形成立體化監(jiān)督的局面。

4、多層監(jiān)督，強(qiáng)化三“控”。一是實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由公司黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)控，各職能部室與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)督管理；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控，各職能部室密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時(shí)掌控；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)控，每個(gè)干部共同參與監(jiān)督。二是實(shí)行分類監(jiān)控。隊(duì)伍管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由公司黨委成員、人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察及單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；行政審批方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控；行政管理方面由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、監(jiān)察、黨政、稽查和辦案單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控；財(cái)務(wù)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、監(jiān)察、財(cái)務(wù)及各單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)控。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由公司黨委紀(jì)檢要求責(zé)任人所在部門通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正、組織處理等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理；對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由公司監(jiān)察室和單位負(fù)責(zé)人通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理。

5、設(shè)立懲戒約束機(jī)制。一是建立供電人員廉政檔案及公布制度。在全系統(tǒng)建立供電人員廉政檔案，內(nèi)容包括：經(jīng)人民法院判決的供電人員涉電違法犯罪案件、檢察部門查處的供電人員涉電違法犯罪案件、紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的供電人員涉電違紀(jì)行為。廉政檔案可在全系統(tǒng)內(nèi)部查詢，有些案件也可向社會(huì)公布，作為廉政反面教材以此懲戒供電人員，促使供電人員廉潔辦電和供電部門廉政誠(chéng)信體系的建立。二是建立用電客戶優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信檔案及公布制度。各級(jí)供電部門分級(jí)、分行業(yè)建立用電客戶優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信檔案，內(nèi)容包括：每?jī)赡暝u(píng)定的企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用等級(jí)情況、用電客戶偷竊電情況、有關(guān)部門查處的用電客戶向供電管理人員行賄情況等，優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信檔案可在全系統(tǒng)內(nèi)部查詢，對(duì)偷竊電的反面典型，采取一定形式不定期向社會(huì)公布，以加強(qiáng)對(duì)用電客戶誠(chéng)信自律的監(jiān)督。對(duì)用電客戶涉電不誠(chéng)信行為，列為專項(xiàng)檢查和供電稽查的重點(diǎn)對(duì)象。三是加強(qiáng)涉電中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)查供電機(jī)關(guān)和供電人員利用相關(guān)中介機(jī)構(gòu)參與供電代理業(yè)務(wù)的以權(quán)謀私等問題，對(duì)有行賄供電人員行為的中介機(jī)構(gòu)，將依法稽查和予以處罰，同時(shí)建議中介管理機(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)關(guān)取消其中介代理資格。四是大力推進(jìn)“雙查雙究”制度。大力推進(jìn)“雙查雙究”制度，既查用電客戶涉電違法違章行為，又查供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與行政管理工作中的漏洞；既追究用電客戶的偷逃騙抗稅竊電行為，也要追究供電內(nèi)部人員供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管

理責(zé)任與行政管理過錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)部門要通力配合，凡供電人員因受賄受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，都要對(duì)相關(guān)用電客戶執(zhí)行重點(diǎn)稽查和從重處罰。嚴(yán)肅查處涉電案件，對(duì)頂風(fēng)作案置法律法規(guī)和制度于不顧的單位和個(gè)人，對(duì)屢“警”不止的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照規(guī)定程序立案查處。

6、加大責(zé)任追究力度。對(duì)在工作中因不負(fù)責(zé)任，不按管理權(quán)限、辦電程序辦事，給國(guó)家供電管理造成損失等管理過錯(cuò)的供電管理人員，按照管理過錯(cuò)責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處分，迫使供電人員不疏不漏，正確管理。對(duì)供電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核嚴(yán)格執(zhí)行微機(jī)考核與人機(jī)考核相結(jié)合，每月每名供電人員拿出一定數(shù)額的工資作為管理考核基金，對(duì)存在管理過錯(cuò)的人員按比例予以扣除；同時(shí)實(shí)施定期巡檢制度，每月組織營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門對(duì)各稽查供電所和供電管理崗位進(jìn)行檢查，下發(fā)管理考核通報(bào)，將管理過錯(cuò)的重點(diǎn)和主要形式予以公布(保定供電公司：田光輝)。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃措施2017-04-07 21:56 | #2樓

為緊跟公司發(fā)展主題，切實(shí)做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政工作，根據(jù)高煤發(fā)〔2017〕《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深化責(zé)任落實(shí)的實(shí)施意見》的文件精神要求，結(jié)合我單位實(shí)際，制定通風(fēng)防塵科黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃措施如下：

一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以黨的精神、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，秉承“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，踐行“廉潔興企 修身正己”的廉潔理念，緊密結(jié)合通風(fēng)防塵科實(shí)際，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以健全完善懲治和預(yù)防腐-敗體系為重點(diǎn)，以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)預(yù)防腐-敗工作實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促使黨員干部和“四管”人員“知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)”，確保權(quán)力正確行使，為通風(fēng)防塵科本質(zhì)廉潔發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）目標(biāo)要求。

以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，深化防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，將通風(fēng)防塵科重大事項(xiàng)決策、工資分配、勞保用品發(fā)放、公積金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過細(xì)化分解崗位任務(wù)，有針對(duì)性制定和實(shí)施相應(yīng)防范和改進(jìn)措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，公平、公正、公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范工作程序、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升工作效能，實(shí)現(xiàn)權(quán)力

運(yùn)行規(guī)范化、崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、工作效能最大化、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)化。通過推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步建立工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫�、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制體系，使通風(fēng)防塵科全體黨員干部由被動(dòng)監(jiān)督逐步向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正問題、有效解決問題的能力，確保權(quán)力運(yùn)行透明、規(guī)范、高效。做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體制日臻完善。

二、方法步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大黨員干部和倉(cāng)庫(kù)“四管”人員參與到此項(xiàng)工作中來，成立由和科長(zhǎng)為組長(zhǎng)以副科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其他管輔人員和班組長(zhǎng)為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）具體措施：

(一)加強(qiáng)廉政宣教，提高廉政意識(shí)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想上高度重視廉政工作，才能夠增加拒腐防變的本領(lǐng)。為此，要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，通過開展形式多樣、豐富多彩的宣教活動(dòng)，宣傳中央反腐力度和精神，使廣大四管人員充分認(rèn)識(shí)到蒼蠅老虎一樣被打-倒，省部級(jí)干部紛紛落馬，足以證明不論多高級(jí)別，只要犯法就嚴(yán)懲不貸。全方位加大廉潔文化的滲透力，努力營(yíng)造一種學(xué)廉、知廉、守廉的良好氛圍。堅(jiān)持廉政宣教的日常性。以黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng)為主線，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，深入開展了黨風(fēng)廉政教育知識(shí)宣傳、案例教育等一系列主題活動(dòng)，讓全體員工充分理解加強(qiáng)黨風(fēng)

廉政建設(shè)的重要意義，不斷提高對(duì)“廉貪一念間、榮辱兩世界”核心理念和廉潔文化的認(rèn)知程度，做到人盡皆知，入腦入心。堅(jiān)持一季度一次的四管人員廉潔談話制度。一季度一次的管理人員德廉講評(píng)及管理干部述職述廉制度。通過正反案例進(jìn)行警示教育、家庭助廉活動(dòng)等活動(dòng)全面推行廉潔文化六進(jìn)活動(dòng)。努力培養(yǎng)四管人員廉潔從業(yè)意識(shí)，提高拒腐防變能力。

（二）完善廉政制度，落實(shí)廉政職責(zé)，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制保障體系

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)礦關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求，明確了我單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，做到分工明確、責(zé)任到人。

2、完善區(qū)務(wù)公開制度。要求黨費(fèi)、會(huì)費(fèi)、團(tuán)費(fèi)年度公開；公積金、救濟(jì)金季度公開；工資獎(jiǎng)金結(jié)算分配、職工扣稅情況月度公開； 特別在職工最關(guān)心的工資獎(jiǎng)金分配問題上我們一定要堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)考核、陽(yáng)光操作，確實(shí)做到公正、公平、公開，堅(jiān)決杜絕了私設(shè)“小金庫(kù)”、克扣、截留職工工資獎(jiǎng)金等問題的發(fā)生。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)。成立書記、科長(zhǎng)牽頭的信息領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信息員，嚴(yán)格信息報(bào)送制度，對(duì)各類影響穩(wěn)定的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，確保信息暢通，上情下達(dá)，下情上達(dá)；同時(shí)要設(shè)立意見箱，廣泛收集職工群眾的意見和建議，對(duì)職工群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查，分析、核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定及違反紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和連帶處罰，形成了管理體系與約束機(jī)制相結(jié)合，真正把預(yù)防違紀(jì)工程落到實(shí)處，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

（三）全面風(fēng)險(xiǎn)管理，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

1、查找個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。全體黨員干部和“四管”人員要對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度和遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體評(píng)等多種方式，查準(zhǔn)、找全個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。并由本人進(jìn)行崗位描述、防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的描述，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人初審，報(bào)黨支部會(huì)議審核確定。

2、查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合通風(fēng)防塵科工作職責(zé)定位，在崗位、單位各片區(qū)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，查找通風(fēng)防塵科廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在計(jì)劃審核、物資采購(gòu)、物資驗(yàn)收等方面容易產(chǎn)生腐-敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表由黨支部會(huì)議研究決定，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

通風(fēng)防塵科黨支部

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