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加強(qiáng)基層黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐和思考
如何深入落實(shí)在保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的“四個(gè)長效機(jī)制”，將先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合起來，在工作中講先進(jìn)，在工作中做先進(jìn)，在工作中促先進(jìn)，從而進(jìn)一步密切黨員與群眾的聯(lián)系，真正將先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，是當(dāng)前黨建工作中很現(xiàn)實(shí)的課題。
近年來，泰州市廣播電視局（臺）以“黨性實(shí)踐日”為平臺，拓展黨建載體，創(chuàng)新黨建形式，在行業(yè)特色中發(fā)掘黨員先進(jìn)性建設(shè)亮點(diǎn)，在發(fā)揮廣電優(yōu)勢中展示黨員先進(jìn)性建設(shè)成果，有力地促進(jìn)了廣電各項(xiàng)工作的開展，有效地宣傳了全市“四個(gè)長效機(jī)制”的落實(shí),廣電的影響力和競爭力明顯提高。
一、在富有特色的活動(dòng)中展示廣電黨員的先進(jìn)性
開展富有廣電特色的系列活動(dòng)，是提高黨建工作的有效性，保持黨建工作連續(xù)性和節(jié)奏感，不斷推動(dòng)黨建工作掀起新高-潮、呈現(xiàn)新面貌的有效手段。在每年的黨建計(jì)劃制訂時(shí)，局（臺）黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)分析年度黨建要點(diǎn)，將其作為指導(dǎo)局（臺）年度黨建工作的“指揮棒”。在總體目標(biāo)、原則和要求的指導(dǎo)下，局（臺）結(jié)合廣電特色，有針對性的制訂黨建活動(dòng)計(jì)劃，在時(shí)間上注重連續(xù)性，在內(nèi)容上注重時(shí)代性，在形式上注重可操作性，從而真正地將黨員的先進(jìn)性建設(shè)與日常工作結(jié)合起來，與局（臺）年度中心工作結(jié)合起來，從而推動(dòng)了局（臺）“兩個(gè)效益”的全面提高。
2017年4月9日，局（臺）“黨性實(shí)踐日”制度正式出臺，這一制度的建立，將廣電特色的活動(dòng)與黨員的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，成為廣電黨建工作一個(gè)固定的載體。廣電“黨性實(shí)踐日”制度包括五個(gè)方面的內(nèi)容，即：群眾接待日、“三農(nóng)”采風(fēng)日、談心交心日、下訪工作日、幫扶助困日。在群眾接待日活動(dòng)中，局（臺）黨委成員每年在3月15日前后，在市區(qū)重要的公益性場所，舉辦一次大型的廣電“三服務(wù)”接待活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳廣電法規(guī)，普及廣電知識，征求群眾意見，接受群眾投訴，開展便民服務(wù)。這一富有廣電特色的活動(dòng)經(jīng)過完善與發(fā)展，最終推動(dòng)了《行風(fēng)熱線》的出臺，廣電的“群眾接待日”也演變成為全市范圍內(nèi)的“群眾接待日”，得到了市紀(jì)委和百姓們的一致好評。
“三農(nóng)”采風(fēng)日則要求每年在春播秋收時(shí)節(jié)，組織采編播人員深入農(nóng)村，開展農(nóng)情調(diào)查，到田間村口與農(nóng)民內(nèi)勞動(dòng)、同生活，了解農(nóng)村工作，熟悉農(nóng)民生活，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，宣傳農(nóng)業(yè)科技，繼而挖掘農(nóng)村新聞。這一制度下，局（臺）黨委在2017年、2017年先后組織“采風(fēng)小分隊(duì)”到高港區(qū)大石村、黃橋鎮(zhèn)前進(jìn)村進(jìn)行采風(fēng)，為農(nóng)村百姓送去了慰問金和致富信息，幫助村辦企業(yè)制作了宣傳片，為農(nóng)民優(yōu)惠安裝有線電視500戶，免費(fèi)送上收音機(jī)500只。2017年，在這一制度總體要求之上，電視新聞中心正式啟動(dòng)大型新聞活動(dòng)“走進(jìn)田進(jìn)村口”，每月派黨員記者（入黨積極分子）進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使“記者采風(fēng)日”更具長效性和可操作性。
“談心交心日、下訪工作日、幫扶助困日”活動(dòng)是局（臺）先進(jìn)性建設(shè)的制度化要求，在實(shí)際工作中，局（臺）黨委要求黨員要充分發(fā)揮廣電行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣、信息量大的優(yōu)勢，與黨內(nèi)外群眾，與行業(yè)外群眾展開談心活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集群眾意見，推動(dòng)局（臺）各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，局（臺）還定期邀請行風(fēng)監(jiān)督員和人大、政協(xié)代表集中評議局（臺）階段性工作，2017年，在評議會上，海陵區(qū)人大代表指出了頻道調(diào)整問題缺乏調(diào)研的情況后，局（臺）立即與有關(guān)方面聯(lián)系，當(dāng)天就將央視12頻道調(diào)整到位。無論是談心還是下訪，局（臺）黨委要求每名黨員都要緊緊結(jié)合本職工作開展，帶著問題去談心，帶著課題來下訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，局（臺）黨委委員下訪41次，接待群眾118人，收集問題29個(gè)，為群眾辦實(shí)事14項(xiàng)。中層干部下訪56次，接待群眾317人，收集問題53個(gè)，為群眾辦實(shí)事41項(xiàng)，完成調(diào)研文章12篇。三年間，直接投入幫扶資金63萬元。在廣播三套、電視三套節(jié)目中，廣泛開展節(jié)目幫扶活動(dòng)，《民生在線》、《民生連線》、《新聞夜班車》等欄目已深入人心，成為百姓的空中幫扶橋梁。通過一系列的活動(dòng)，廣電黨員的先進(jìn)性形象在系統(tǒng)內(nèi)外得以充分展示，帶動(dòng)了廣電各項(xiàng)工作的開展，接近了黨員與群眾的距離
二、在推進(jìn)廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中激發(fā)黨員愛崗敬業(yè)的能動(dòng)性
自2003年4月份搬入新建成的廣電中心起，局（臺）面對新形勢、新任務(wù)，適時(shí)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，旨在號召廣大職工，要以搬入新中心為起點(diǎn)，艱苦奮斗、居安思危、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開創(chuàng)新局面。在搬入新中心之前，廣電系統(tǒng)從南到北分成三大系統(tǒng)分散辦公，南起江邊的永安洲廣電站，北至九龍的中波臺，戰(zhàn)線長、流動(dòng)性大、崗位多且技術(shù)含量高，如何能將這樣一個(gè)系統(tǒng)的工作人員的思想統(tǒng)一起來，是黨建工作必須要思考的問題，每一名共-產(chǎn)-黨員都要在這一時(shí)期充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與局（臺）黨委保持高度一致。這一時(shí)期，局（臺）黨委針對新調(diào)整和設(shè)立的部門，迅速調(diào)整和成立了12個(gè)黨支部，將黨員信息納入電腦管理，形成了規(guī)范的黨組織活動(dòng)方案。在此基礎(chǔ)之上，局（臺）舉辦了“新中心、新形象、新業(yè)績、新目標(biāo)”演講比賽，通過比賽宣傳黨委的指導(dǎo)方針，宣傳局（臺）面臨的形勢，激發(fā)全體職工緊緊團(tuán)結(jié)在局（臺）黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，共同開創(chuàng)廣電新局面。隨后局（臺）正式將黨建目標(biāo)列入60項(xiàng)重要任務(wù)之列，以文件的形式下發(fā)到各部門。局（臺）黨委與各部門簽訂黨建工作責(zé)任書，從此，黨建工作有了明確的建設(shè)內(nèi)容和量化考核指標(biāo)。
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2017年局（臺）在全系統(tǒng)開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，局（臺）要求每一名黨員都要在活動(dòng)中，將先進(jìn)性建設(shè)與本職工作結(jié)合起來，將先進(jìn)性建設(shè)與自身的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，寫實(shí)、寫透、寫全心得體會，通過這次教育全面激發(fā)各部門、各崗位黨員的先進(jìn)性建設(shè)，帶動(dòng)局（臺）全體職工投入到火熱的事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。與此同時(shí)，局（臺）要求各部門在分解目標(biāo)任務(wù)時(shí)要多往黨員和入黨積極分子身上壓擔(dān)子，黨員最基本的要求是：崗位上的骨干，技術(shù)上的能手，創(chuàng)收上的大戶，守紀(jì)上的楷模。否則黨員的年終評定就是“不合格”，入黨積極分子就不能成為“培養(yǎng)對象”。2017年，在局（臺）表彰的先進(jìn)個(gè)人中，黨員占到93%，其中突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的6人中，5名是黨員，一名是入黨積極分子。
如果說教育是為了激發(fā)黨員的先進(jìn)性，那么在黨員身上“壓擔(dān)子”就是給先進(jìn)性注入了先進(jìn)的指標(biāo)，有覺悟的成分，也有硬性的規(guī)定，兩手一起抓，最終形成的便是黨員時(shí)時(shí)、處處、事事自覺實(shí)踐先進(jìn)性的好習(xí)慣，好作風(fēng)。在各黨支部的帶領(lǐng)下，在黨員先鋒模范作用的感召下，局（臺）建成了全省第一張帶自愈合功能的sdh環(huán)網(wǎng)，開發(fā)了數(shù)字電視和廣電寬帶等新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全播出無事故的預(yù)期目標(biāo)；圓滿地完成了十六大、全運(yùn)會等重大轉(zhuǎn)播任務(wù)，創(chuàng)造性地開展了央視“心連心”藝術(shù)團(tuán)來興化演出、溱潼會船節(jié)現(xiàn)場直播、政協(xié)會現(xiàn)場直播、“感動(dòng)泰州十大人物評選”、“百姓議事園”、“百姓大學(xué)堂”等影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)，打響了主動(dòng)仗，增強(qiáng)了影響力。截止當(dāng)前，全局（臺）139名黨員中，業(yè)務(wù)骨干占到89%，中層干部中黨員占到96%，局（臺）在“二次創(chuàng)業(yè)”中實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，2017年底綜合創(chuàng)收達(dá)1.2億元，全市有線電視用戶達(dá)90萬戶，廣電事業(yè)發(fā)展站到了一個(gè)暫新的高度。
三、在履行廣電職能中增強(qiáng)黨員實(shí)踐先進(jìn)性要求的自覺性
局（臺）黨委認(rèn)為，泰州廣播電視局（臺）是市黨和政府的“喉舌”，黨性是局（臺）最顯著的屬性，在做強(qiáng)自身發(fā)展，做好服務(wù)大局中，黨建工作要牢牢把握黨性原則，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在履行廣電職能中把握先進(jìn)性、實(shí)踐先進(jìn)性、貫徹先進(jìn)性。
一是通過學(xué)習(xí)，在冷靜思考中把握先進(jìn)性。廣電行業(yè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的行業(yè)，是一個(gè)最需要不斷學(xué)習(xí)和不斷創(chuàng)新的行業(yè)，只有這樣才能更好地發(fā)揮“喉舌”作用，才能將黨和政府的聲音及進(jìn)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地傳遞到千家萬戶。為了實(shí)現(xiàn)在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中學(xué)習(xí)的目標(biāo)，局（臺）黨委精心打造了三個(gè)學(xué)習(xí)平臺，即黨委中心組每月一次的集中學(xué)習(xí)平臺，在中層干部中實(shí)施的讀書計(jì)劃平臺和黨課學(xué)習(xí)制度平臺。三個(gè)學(xué)習(xí)平臺從制度上、內(nèi)容上和計(jì)劃上保證了全體黨員參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性和有效性。2017年，局（臺）黨委理論學(xué)習(xí)中心組被表彰為“”。正是有了制度化的理論學(xué)習(xí)和冷靜的分析思考，廣電的外宣工作才能與黨的路線方針政策結(jié)合的更為緊密，2017年，局（臺）在央視新聞聯(lián)播用稿創(chuàng)歷史新高，達(dá)到15篇，2017年上半年，局（臺）在央視用稿就達(dá)15篇，有望創(chuàng)造歷史最好成績。
二是科學(xué)謀劃，集思廣益，將先進(jìn)性建設(shè)的新思想、新要求落實(shí)到節(jié)目制作、改版之中。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期黨員先進(jìn)性建設(shè)的核心內(nèi)容，“以人為本、持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧”是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。局（臺）黨委認(rèn)為，廣電系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要牢牢抓住這三方面的要求，“以人為本”就是要在節(jié)目制作中，更加注重民生、民情、民-意的內(nèi)容，要求節(jié)目更加具有親和力和現(xiàn)場感。為此局（臺）帶領(lǐng)節(jié)目部門的黨員骨干，先后三次來到東方衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視和浙江衛(wèi)視進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)在做好服務(wù)大局中如何辦好民生新聞的方法和形式，學(xué)習(xí)歸來后，局（臺）結(jié)合泰州的實(shí)際，在節(jié)目改版中對傳統(tǒng)的《新聞60分》、《新聞夜班車》、《直播生活》等欄目進(jìn)行了大幅度的改進(jìn)，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改版后的三檔節(jié)目的收視率平均上漲了1個(gè)百分點(diǎn)，其中《新聞夜班車》的收視率提高明顯，始終穩(wěn)定在8以上。
三是積極探索廣電系統(tǒng)先進(jìn)性建設(shè)的新方法，營造濃厚的人人講先進(jìn)、事事當(dāng)先進(jìn)的輿-論氛圍。廣電系統(tǒng)是一個(gè)時(shí)時(shí)要講創(chuàng)新，事事要實(shí)踐創(chuàng)新的行業(yè)，創(chuàng)新才能更好服務(wù)大局，創(chuàng)新才能增強(qiáng)自身的競爭力。如何激發(fā)全體職工的創(chuàng)新動(dòng)力，局（臺）黨委認(rèn)為，要從黨員抓起，從黨組織抓起。在年初的黨委民-主生活會上，局（臺）黨委成員每人都認(rèn)真剖析了自身的不足，其中發(fā)展的動(dòng)力不足，自覺性不強(qiáng)是黨委成員們認(rèn)真到的首要問題。會后，局（臺）黨委將會議材料發(fā)致各黨支部進(jìn)行學(xué)習(xí)，就黨委民-主生活會剖析出的問題結(jié)合工作展開討論，并要求每名黨員要寫出學(xué)習(xí)體會和整改報(bào)告。在黨委的帶動(dòng)下，在基層黨支部的組織下，局（臺）黨員爭先進(jìn)、講創(chuàng)新的工作動(dòng)力進(jìn)一步得以激發(fā)，2017年，電視新聞中心對原有的新聞節(jié)目進(jìn)行大幅度改版，新聞節(jié)目的信息量擴(kuò)展到60分鐘，雖然工作量加大了，但是能為泰州百姓提供更多的信息量，是每名新聞工作者最自豪的事情。2017年，收視率較高的《新聞夜班車》再度改版，將欄目分為三個(gè)版塊，更加體現(xiàn)“三貼近”的要求�！吨辈ド睢穭t將播出時(shí)間調(diào)整到每日下午6時(shí)，重點(diǎn)報(bào)道我市的民生新聞，得到百姓的一致認(rèn)可。目前，三大欄目的收視率均穩(wěn)步上升，其中的《新聞夜班車》連續(xù)3個(gè)月居各頻道之首，黨員的先進(jìn)性在具體的工作中得到了最好的體現(xiàn)。
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對新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)的調(diào)查與思考2017-04-27 21:44 | #2樓
農(nóng)村基層組織是黨執(zhí)政的重要根基，是農(nóng)村的政治核心，各項(xiàng)工作的開展與群眾利益息息相關(guān)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，群眾的愿望及所盼所想發(fā)生了根本變化，群眾對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、化解社會矛盾、為民辦實(shí)事等能力提出了全新的要求。而農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系到群眾對黨的直接評價(jià)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)民群眾最迫切的愿望是什么？農(nóng)村基層組織建設(shè)中還存在哪些問題？如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)？立足群眾所想所盼，我深入基層進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并做了一些粗淺思考。
一、新形勢下農(nóng)民群眾的新期待
人民群眾是社會實(shí)踐和社會生活的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就在于動(dòng)員群眾、組織群眾，使人民群眾自覺認(rèn)識自己的利益并為之而奮斗。因此，不斷滿足群眾的需求是黨的先進(jìn)性建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新形勢下，農(nóng)村群眾的所思所慮已經(jīng)發(fā)生了新的變化。
1、農(nóng)民盼望經(jīng)濟(jì)致富的要求更加強(qiáng)烈。盡早致富是農(nóng)民群眾最關(guān)注的話題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾奔小康的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在政策方面，農(nóng)民群眾既希望上級能夠破除一些體制性束縛，并希望上級出臺有關(guān)政策加以引導(dǎo)，幫助其更新思想觀念,引導(dǎo)他們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟(jì)，并通過政策保障增強(qiáng)共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；在資金方面，農(nóng)民群眾迫切需要有關(guān)部門盡快研究措施，采取自由度大、額度小、安全性高的借貸方式，不斷擴(kuò)大借貸覆蓋面，為農(nóng)民群眾提供資金支持；在技術(shù)方面，農(nóng)民群眾既需要附加值高、市場前景好的優(yōu)良品種，也需要科技含量高、成本較低的高效藥物、肥料及相關(guān)管理使用知識，以及一些加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，在單個(gè)或部分農(nóng)民群體達(dá)到一定基礎(chǔ)和能力之后，還需要農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的技術(shù)支持。
2、農(nóng)民對黨員和黨組織的帶頭示范作用要求強(qiáng)烈。在調(diào)查中，巡檢鎮(zhèn)巡檢街村群眾張教賢、高耀鄉(xiāng)農(nóng)民黃任斌、陳泰民等群眾說，他們心目中的黨員在各方面應(yīng)集中體現(xiàn)在“六個(gè)明顯”上。一是注重修養(yǎng)，思想覺悟明顯高于普通群眾;二是嚴(yán)于律已，遵紀(jì)守法明顯好于普通群眾;三是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新力度明顯大于普通群眾;四是作風(fēng)扎實(shí)，工作績效明顯優(yōu)于普通群眾;五是善于思辨，憂患意識明顯強(qiáng)于普通群眾;六是不畏艱險(xiǎn)，臨危受命明顯勇于普通群眾。近年來，洛南縣通過在農(nóng)村基層黨組織中積極開展黨建主題活動(dòng)，把4700名黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村致富能人，把1200名農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成了黨員，占到農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的80%以上。在黨員科技致富示范戶的示范帶動(dòng)下，全縣4.2萬低收入人口脫了貧，2.6萬人解決了溫飽問題。通過走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、100戶群眾，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村群眾對基層干部有“五盼”：一盼不貪不墮，二盼不偏不疏，三盼不浮不虛，四盼不軟不懶，五盼不亂不驕。農(nóng)村群眾對諸如江蘇華西村、河南南街村等具有帶頭致富人的村莊發(fā)展模式十分羨慕。尤其是知識層次較低、缺少資金信息技術(shù)的農(nóng)民群眾，更盼望能有一個(gè)市場頭腦靈活、經(jīng)營能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的村級組織或村級帶頭人，帶領(lǐng)全村人通過發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步改變自身處境。
3、農(nóng)民希望增加就業(yè)機(jī)會解決就業(yè)問題的愿望更加強(qiáng)烈。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，部分農(nóng)村人口已經(jīng)離開了土地，走向務(wù)工就業(yè)的道路，農(nóng)民流動(dòng)性越來越大。洛南縣每年外出打工的農(nóng)村勞力達(dá)到13.5萬人次，占到總勞力20.68萬人的65%，僅去年全縣外出務(wù)工黨員1065名，占農(nóng)村黨員總數(shù)10153名的10.5%。當(dāng)前，農(nóng)民群眾外出務(wù)工就業(yè)有三個(gè)門檻：一方面是受自身素質(zhì)限制，主要表現(xiàn)在靠力氣打工的人員多，掌握專業(yè)技術(shù)人才少，企業(yè)用工形成普通勞動(dòng)力的過量飽和與專業(yè)技術(shù)人才的極端匱乏兩個(gè)極端。另一方面，農(nóng)民群眾“入城”還存在重重門檻制約，首先是信息不暢，特別是地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民群眾無法在第一時(shí)間得到企業(yè)用工需求信息。其次是政策性門檻過高，如農(nóng)民群眾入城后醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女就學(xué)等問題還無法和城區(qū)居民享受同等待遇，存在著較多的后顧之憂。再一方面，農(nóng)民群眾就業(yè)還存在權(quán)益保障上的諸多風(fēng)險(xiǎn)，如勞動(dòng)強(qiáng)度過大、加班加點(diǎn)等問題，工作環(huán)境差導(dǎo)致的工傷事故和職業(yè)病頻發(fā)、身心健康得不到保障等問題，工資待遇太低、社會保障不到位、隨意辭退工人、惡性克扣工資等問題，這些問題都很大程度上對農(nóng)民群眾入城就業(yè)產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響。
4、農(nóng)民希望改善公共生活條件的心情迫切。農(nóng)村公共生活資源依然存在著很多矛盾，突出表現(xiàn)在水、電、路、醫(yī)、教等方面。由于受自然條件的制約和財(cái)政方面的限制，大部分村莊很多公共基礎(chǔ)問題仍沒有徹底解決，行路難、吃水難、用電難、通話難、收視難、看病難、上學(xué)難等重重困難困擾著洛南縣貧困山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。農(nóng)民希望加大財(cái)政支持力度，不斷改善生存條件，提高自身發(fā)展能力。群眾真切地盼望各級各部門能夠真正按照一號文件精神規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一千秋偉業(yè)。
二、農(nóng)村基層組織存在的新問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層組織面臨著許多新情況。一些農(nóng)村基層組織不同程度存在著同新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，有些問題還相當(dāng)突出。這些問題集中體現(xiàn)在農(nóng)村基層組織在實(shí)際工作中的一些具體做法上。
1、思維僵化，工作方法簡單。工作缺乏創(chuàng)新，拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不夠，把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)展思路不清；沒有改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種“催種催收”式的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，工作粗糙，不愿做過細(xì)的思想政治工作，以簡單粗暴的辦法推動(dòng)工作。不能認(rèn)真化解矛盾。往往是就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，不主動(dòng)把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從而影響了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。
2、帶領(lǐng)群眾致富的能力差。一些農(nóng)村黨組織和黨員由于思想觀念陳舊、文化偏低、思路狹窄、眼界不開闊等種種原因，發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展信心不足，發(fā)展思路不明，發(fā)展本領(lǐng)不高，難以擔(dān)任起引領(lǐng)農(nóng)村致富奔小康的重任。
3、宗旨觀念淡薄，無意發(fā)揮先鋒模范作用。在各種社會思潮、價(jià)值取向多元化的形勢下，有的黨員政治觀念淡薄，把自己混同于一般的老百姓；有的黨員長期不參加組織生活，黨員的作用只是“掛在嘴上，寫在墻上”的形式而已。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨員在群眾中的威信和形象。
4、不能深入聯(lián)系群眾，民-主意識淡薄。農(nóng)村干部不愿主動(dòng)干工作，跑項(xiàng)目，跑田間地頭，深入群眾，調(diào)查研究。缺乏寬廣而深厚的群眾感情，不善于抓民生，聽民-意，察民情。開展工作不從實(shí)際出發(fā)，唯領(lǐng)導(dǎo)是從。淡忘民-主，忽視法制，我行我素，唯我獨(dú)尊。存在宗族派性意識，搞個(gè)人的小圈圈，在群眾中起到負(fù)面作用。熱衷于個(gè)人獨(dú)斷，沉湎于行政命令，把民-主集中制原則拋在腦后，把村民自治、村務(wù)公開束之高閣，從而影響黨的方針政策和國家法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，妨礙了基層民-主的進(jìn)程。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)的新對策
先進(jìn)性建設(shè)的目的就是為了加強(qiáng)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾的利益要求。但我們要注意到問題的形成與存在不是一朝一夕就可以解決的，我們應(yīng)緊緊圍繞鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一永恒課題，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民-主建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。
1、改革村級組織設(shè)置方式，不斷激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大黨員的創(chuàng)造力
一要探索改革村級黨組織設(shè)置方式。由過去按行政村設(shè)置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖寮壴O(shè)置黨總支，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)黨支部，按黨員從業(yè)崗位分類設(shè)置黨小組。要根據(jù)黨員工作崗位特點(diǎn)設(shè)立市場營銷、技術(shù)輔導(dǎo)、生產(chǎn)管理、民事調(diào)解等黨小組。二要改變黨員編組方法。由黨員根據(jù)自己的特點(diǎn)和愛好，提出參加哪種黨支部和黨小組的志愿，村黨組織按工作需要和黨員意愿，統(tǒng)一將黨員編到相應(yīng)的專業(yè)黨支部和黨小組，增強(qiáng)黨組織對各種組織的領(lǐng)導(dǎo)和控制力。三要改進(jìn)黨支部職責(zé)。在明確支部共性職責(zé)的同時(shí)，突出專業(yè)化發(fā)展，分別制訂個(gè)性職責(zé)，納入各專業(yè)黨支部目標(biāo)考核管理之中。
2、加強(qiáng)村級班子建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力
一是要提升村級班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。農(nóng)村基層黨組織要牢固樹立發(fā)展意識，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要提高農(nóng)民的組織化程度，積極培育、引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介組織。二是要提升依法辦事、民-主管理的能力。要堅(jiān)持和完善民-主管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持依法辦事。要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民-主，健全農(nóng)村民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督等制度，切實(shí)保障黨員的民-主權(quán)利。要進(jìn)一步大力推進(jìn)村務(wù)公開和民-主管理，進(jìn)一步健全完善村級事務(wù)“一事一議”制度。三是提升協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。基層黨組織要善于化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，引導(dǎo)不同利益群體，以理性、合法的方式表達(dá)訴求。四是提升引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。要加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，營造氛圍，改善環(huán)境，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，倡導(dǎo)積極向上的、健康的文明生活方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
3、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力
一是要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，把黨員發(fā)展工作列入支部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。積極探索發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法經(jīng)驗(yàn)，確保新黨員質(zhì)量。二是要加強(qiáng)黨員的日常管理。要堅(jiān)持“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)、組織生活會等制度，加強(qiáng)黨員的日常教育管理。要改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)懷幫助緊密結(jié)合起來，使每個(gè)黨員無論在農(nóng)村還是在城市，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。三是要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效。建立黨員服務(wù)中心、村民事務(wù)代理中心等工作平臺，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要繼續(xù)開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、雙培雙帶雙示范、結(jié)對幫扶等主題活動(dòng)，便每個(gè)黨員都能發(fā)揮作用。四是要疏通黨員出口。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按正常程序及時(shí)進(jìn)行處理，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
4、積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民-主建設(shè)，增強(qiáng)黨的基層組織的向心力
要按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于“積極推進(jìn)黨內(nèi)民-主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的要求，尊重黨員主體地位，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民-主多種實(shí)現(xiàn)形式，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民-主建設(shè)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)基層民-主建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)中的促進(jìn)作用。
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