陪審制度的功效與借鑒

在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的時代，各國的政治法律制度也出現(xiàn)了日益融合的趨勢。經(jīng)濟基礎的變化必然引起上層建筑有關方面的發(fā)展變化。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建設社會主義民-主法治國家的道路是完全正確的。這是中國騰飛的雙翼。在發(fā)展市場經(jīng)濟方面，我們要充分學習和借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，與國際接軌。在民-主法制建設方面，也要充分學習和借鑒發(fā)達資本主義國家的一些行之有效的、與資本主義根本制度無關的中性技術經(jīng)驗。陪審制度是司法民-主的重要體現(xiàn)，是確保司法公正、防止司法腐-敗的行之有效的方法。我們應當從中國的實際國情出發(fā)，循序漸進地加以借鑒和發(fā)展，建立起具有中國特色的司法陪審制度。

一、陪審制度的主要內(nèi)容

所謂陪審制度，就是指在司法審判中請幾位公民組成一個陪審團，暫時給予他們參加審判的權力。陪審制度是盎格魯薩克遜人實行的一種審判制度，即在一

定的審判管轄區(qū)從公民中選出或指定幾名陪審員組成陪審團，參加審理刑事和民事案件，并在辯論后做出自己的判斷。為了使陪審員能做出正確的判斷，法官或法庭應告知陪審員該案將適用那些法律。一般認為陪審制度起源于1215年英國的《大憲章》。也有人認為在這之前就早已存在了。實行陪審制度可以把一部分公民提高到法官的地位，把審判制度置于社會和公民的監(jiān)督之下，有效地避免或減少司法腐-敗現(xiàn)象的發(fā)生。陪審制度最初建于社會還不發(fā)達的時期，那時提交法院審理的案件只是一些簡單的訴訟。

在英國，陪審團最初是從貴族中選出的。貴族既制定法律又執(zhí)行法律。在美國這一制度則從一開始就應用于全體公民，每一個公民都有資格當陪審員�，F(xiàn)在，英國的陪審團通常由12名普通公民組成。（在蘇格蘭為15人），他們是根據(jù)居住地或選民登記選任的，沒有法律資格限制條件。凡年齡在18-65歲之間，沒有前科的英國公民都有資格作陪審員；13歲移居英國并連續(xù)在英國居住五年的外來移民也可擔任陪審員。擔任陪審員既是公民的一項權力，同時也是一種義務。1949年的《司法法》規(guī)定，陪審員除可得到一定的差旅費外沒有任何報酬。陪審團的作用是參與法院對重大案件的審理，并且最后進行投票。若陪審團判決被告無罪，則當庭予以釋放；若被告被判有罪，則由法官依法量刑。

在美國的司法程序中也實行陪審團制度。美國憲法第3條明確規(guī)定：“除彈-劾案外，一切犯罪皆得由陪審團審判�！焙髞響椃ㄐ拚�案第6條、第7條中分別規(guī)定了刑事和民事案件中陪審團審判的權利。美國的陪審團有大陪審團和小陪審團之分。在聯(lián)邦法院中，只有聯(lián)邦地區(qū)法院采用大陪審團起訴和小陪審團審判。大陪審團是決定刑事犯罪是否應提起公訴的陪審團。大陪審團一般由16至23人組成，任期有1個月、6個月或1年不等。其具體職能是：1.調(diào)查取證。它擁有警方所沒有的特權，有權強制傳喚作證，有權調(diào)取商業(yè)文件，有權提取物證。如果大陪審團斷定有證據(jù)可以對被告進行審判，就可以提起訴訟。2.調(diào)查公職人

員的違法行為。它獨立于檢察官和法官之外，可以獨立對公職人員提起訴訟。但法官對大陪審團的工作享有監(jiān)督權。這有利于保障公民的權利不受公職人員的侵犯。小陪審團是根據(jù)法律選出的、在司法審判中對事實根據(jù)做出判斷的陪審團。美國憲法第6條修正案規(guī)定，在刑事訴訟中，被告享受“由公正陪審團予以迅速和公開審理”的權利。聯(lián)邦最高法院規(guī)定，無論是發(fā)生于州還是聯(lián)邦的刑事案件，可能判處6個月以上監(jiān)禁的被告，享受小陪審團審理的權利。小陪審團由6-12人組成，由普通民眾選出。在審判中，在法官的主持和指導下，從頭至尾聽取控辨雙方的證詞，查看雙方的證據(jù)，然后根據(jù)他們自己的生活經(jīng)驗和常識以及法官所提供的法律條文，對被告作出有罪或無罪的判決。小陪審團的主要職能是參與案件的審理，對被告是否有罪做出判斷。因此，小陪審團又稱為審判陪審團，而大陪審團由被叫做起訴陪審團。

《美國聯(lián)邦憲法》第7條修正案規(guī)定：“在普通法訴訟中，如爭議金額超過20美元，應維持陪審團審理及陪審團裁決的事實，依據(jù)普通法規(guī)則，不應受到其他任何美國法院的重新審查�！币话銇碚f，涉及金錢損害賠償?shù)陌讣�都適用陪審團審判。根據(jù)《美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第38條第2款的規(guī)定，在當事人接到訴狀后10日內(nèi)向法院提出陪審團審判的要求。如果當事人不提出申請，就是為放棄接受陪審團審判的權利。

美國聯(lián)邦法院規(guī)定，陪審團做出的裁判必須全體一致通過，但一些州也規(guī)定只要絕大多數(shù)通過即可。如果陪審團成員為12人，必須有10人以上同意；如果陪審團成員為6人，則必須有5人一致通過。但對死刑案件各州都規(guī)定必須全體一致通過。如果經(jīng)過充分討論，陪審團成員不能達成共識，則由法官宣布解散該陪審團，然后再重新組織陪審團進行審理。

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陪審團的挑選經(jīng)常是從選民登記單上，或者從報稅單上，甚至從電話簿上通過計算機隨機挑選的。這些人被選出來以后，法庭向每個人發(fā)出通知，讓他們在某一天到法庭報道，然后再由檢察官和辯護方進行一次庭選。符合陪審員條件的人服務于陪審團是強制性的、義務性的，不拿任何報酬。法庭只給他們提供必要的生活及交通保障。陪審團選定以后，為保證被告得到公正的審判，防止外界的干擾和影響，法官可以決定在審判期間對陪審員實行封閉隔離。

二、陪審制度的重要功效

民-主是法治的前提，法治是民-主的保障。民-主權利的體現(xiàn)是普選權，而陪審制度也同公民的普選權一樣是人民-主權的必然要求。普選制度和陪審制度是民-主法制的根本體現(xiàn)。陪審團的決定具有不可駁回性，可以為無辜者提供申辯的機會，可以把法官的審判活動有效地置于民眾的監(jiān)督之下，是法官秉公執(zhí)法，防止司法腐-敗和枉法裁判，減少冤假錯案的出現(xiàn)。陪審制度是保證司法審判公正的重要手段。它與每個公民的利益關系都很密切，而且對一個國家的國民性的養(yǎng)成具有重大影響。它可以養(yǎng)成公民尊重客觀事實、依法辦事、做事公道的習慣。因為如果陪審員不公正，他們就會害怕有朝一日自己也成為訴訟對象，別人來陪審他也會不公正。陪審制度賦予每個公民以主人地位，培養(yǎng)公民的社會責任感，提高公民的法律知識水平，成為一所巨大的法律理論和實踐學校，是教育公民正確行使自己的民-主法律權力的最佳途徑，把民-主法治精神滲透到社會各階層。

實行陪審制度是貫徹司法民-主原則的重要體現(xiàn)。司法程序的公開是保證司法正義的必要制度設置。司法程序是否公開是近代法治社會與近代以前法治社會的分水嶺之一。司法程序公開原則的確立，是對舊時代秘密審判制度的否定，是司法民-主原則的奠基石。司法程序公開，就是要保證司法程序接受社會公眾的監(jiān)督。它標志著司法民-主和司法正義的產(chǎn)生和實現(xiàn)。由于社會公眾的監(jiān)督作用，法官在

司法程序中就不可能徇私枉法，暗箱操作，濫用職權。司法民-主原則要求給當事人以充分表達自己請求和意見的公平機會，而裁判者要認真、嚴肅、耐心地聽取各方面的意見，仔細分析證據(jù)，慎重適用法律，形成公正的裁判。司法民-主原則要求在訴訟過程中通過陪審制度實現(xiàn)公眾的民-主參與和民-主監(jiān)督。因此，陪審制度并不是可有可無的擺設，而是民-主法治建設的必然要求，是大勢所趨。羅伯斯庇爾指出：“訴訟程序，一般來說不過是法律對于法官弱點和私欲所采取的預防措施而已�！� 陪審制度是對法官的最直接有效的監(jiān)督措施。

陪審團宣布法官所做的判決，以它們所代表的社會權威認定法官的判斷。他們的影響甚至超過了法院本身，影響了法官判案的思維方式和心理。表面上看它限制和縮小了司法權，但由于公民分享了法官的權力，反倒增強了法院的權威性和公正性。

托克維爾認為：“因此，作為使人民實施統(tǒng)治的最有力手段的陪審制度，也是使人民學習統(tǒng)治的最有效手段�！� 為了保證司法公正，防止司法腐-敗，增強審判的監(jiān)督和透明度，我們有必要借鑒英美國家實行的陪審制度，以提高人民群眾在社會主義民-主法制建設中的參與度，在司法實踐中學習和使用法律，增強全民族的法律意識。這將是一項宏偉的社會系統(tǒng)工程，其意義和影響將是非常重大和廣泛的。

三、陪審制度的借鑒

為了防止和糾正司法審判中存在的腐-敗現(xiàn)象，我國已經(jīng)采取了不少措施。例如：合議制度、回避制度、公開審判制度、兩審終審制度等。實行錯案追究制度也是最近采取的措施之一。但是，這種制度僅僅剛開始，就已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題。一些基層法院為了逃避錯案追究，往往采取向上級法院、檢-察-院說情等不正當?shù)姆椒�，使案件將錯就錯，以免自己受到追究。這嚴重影響了錯案追究制度的效力和

公正，反而引起了不良后果。如果真正把陪審制度落到實處，就可以進一步加強對審判環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高審判的透明度和民-主程度，減少和防止冤假錯案的發(fā)生，保護當事人的合法權利，也能夠及時防止部分法官徇情枉法裁判，對這些法官也可以起到保護作用。

我國《刑事訴訟法》第13條規(guī)定：“人民法院審判案件，依照本法實行人民陪審的制度�！比嗣衽銓弳T是指從人民群眾中產(chǎn)生的非專職的參加合議庭的審判人員。根據(jù)《刑事訴訟法》第147條的規(guī)定，各級人民法院審判第一審案件，可以由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務，同審判員有同等的權利。在我國的《民事訴訟法》中也有相同的規(guī)定。

建立健全我國的陪審制度，可以首先在一些影響重大、案情簡單的案件中試行。也可以應當事人的請求組成陪審團進行審判，這是公民的一項不可剝奪的權利。。陪審員的產(chǎn)生可以先在各級人民代表大會代表和政協(xié)委員中選擇，然后逐步擴大到工會、共青團、婦聯(lián)、大中學校教師、新聞界等社會各階層。當義務陪審員應當成為每一位公民的神圣義務和責任。司法審判的實踐應當成為公民學習法律、應用法律、增強法律意識、實行以法治國方略的大學校。

我國在有些地方曾經(jīng)進行過一些人民陪審員的試驗，但是實行的效果并不好，主要的問題是：1.人民陪審員制度無法可依，制度不健全，職責權限不清，任務不明，缺乏權威性。

2.人民陪審員沒有獨立性，完全根據(jù)法官的意見和要求行事，失去對法官的監(jiān)督作用，形同虛設。

3.人民陪審員素質(zhì)不高，缺乏責任心和神圣感，不敢大膽負責地形成自己的理性判斷。

這些問題的出現(xiàn)，說明我國的法制還需要進一步健全和完善，公民的民-主法治意識還有待進一步加強，公民的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)還需要進一步提高，公民的民-主法治習慣的養(yǎng)成還有很長的路要走，不能急于求成，不可能立竿見影，更不能半途而廢。逐步建立具有中國特色的陪審制度是符合建設社會主義法治國家的大勢所趨的，應當堅持不懈地不斷探索，長期穩(wěn)妥地推進必然有所收獲。 當然，英美陪審制度在某些案件的審判上也不能完全保證真正的公正，甚至常常利用陪審團審判來逃脫法律的制裁。特別是挑選適當?shù)膶徟袉T是保證審判公正的關鍵。例如，1991年，美國黑人羅德尼·金由于在高速公路上超速開車而遭到4名白人警-察毆打的案件中，被告選擇的陪審團12名成員是由清一色的白人組成的，因此，盡管羅德尼·金被毆打的證據(jù)確鑿，但陪審團審判的最終結果還是裁定4名白人警-察無罪。這說明，陪審團的選擇決定了案件審判的最終結果，因此，一些有錢有勢的被告常常不惜重金影響陪審團的挑選，而窮人則沒有這個能力。另外，陪審員制度還存在審判效率低下的問題。這是我們在學習借鑒陪審制度中應當注意預防的問題。今后，我國可以實行陪審制度、法官審判制度相結合的方式。

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