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新形勢(shì)下我縣征地拆遷工作的現(xiàn)狀及思考
從2017年2月份起，杭錦旗正式拉開了改造序幕，邁出了舊城改造的步伐。提出了“全面提升城鎮(zhèn)品位，改善居民生活居住環(huán)境，進(jìn)一步支持和推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，切實(shí)加快“三年大建設(shè)、三年大變樣”的總體發(fā)展要求。經(jīng)過倆年的拆遷工作的開展，各區(qū)塊住宅房屋拆遷工作已基本完成，為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。做為一名拆遷工作者，我對(duì)拆遷工作所存在的問題進(jìn)行了一些思考。
一、基本情況.
杭錦旗以“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民，建設(shè)新型杭錦”為主線，按照“三年大建設(shè)，三年大變樣”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合杭錦旗旗情，全面推開錫尼鎮(zhèn)3平方公里舊城改造工作，具體改造范圍是以杭錦大街、百靈路、外環(huán)路圍合的中心城區(qū)，總用地面積310萬平方米，涉及住戶3600多戶。該項(xiàng)目由城投公司牽頭實(shí)施。3平方公里舊城區(qū)拆遷改造以實(shí)行“連片改造、整體推進(jìn)”的工作思路。目前，已引進(jìn)的29家開發(fā)商全部按要求交納了保證金和拆遷資金，在拆遷過程中拆遷辦進(jìn)一步改進(jìn)拆遷工作措施，使得在確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)上取得了顯著成效。
二、我旗征地拆遷工作面臨的困難與挑戰(zhàn)
通過倆年來的拆遷工作我旗城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，城市面貌有了新的很大變化，但拆遷管理中還存在著一些問題與困難，主要表現(xiàn)為：
1、征地拆遷規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，新老政策交替帶來矛盾
近年來我旗征地拆遷工作連續(xù)多年擴(kuò)大規(guī)模，涉及城鄉(xiāng)居民多，空間范圍廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，如果在具體實(shí)施拆遷的過程中，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)綜合指數(shù)的上漲，政府又出臺(tái)了新的拆遷政策，勢(shì)必會(huì)對(duì)老項(xiàng)目帶來很大的負(fù)面影響，造成拆遷工作的相對(duì)停滯。多年以來，政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)新的拆遷規(guī)定，新政策公布后，先期被拆遷對(duì)象普遍提出要按新政策給予補(bǔ)償，否則無法商談搬遷事宜，致拆遷工作在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期陷入僵局。需要做大量的解釋、宣傳和疏導(dǎo)工作，經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間才能消除新老政策差異對(duì)群眾的影響，重新打開征地拆遷工作新局面。
2、現(xiàn)行政策不能滿足拆遷戶過高期望
被拆遷戶中有相當(dāng)部分屬于農(nóng)村困難戶和企業(yè)困難職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件拮據(jù)。由此而造成對(duì)社會(huì)的不滿情緒，都轉(zhuǎn)嫁到征地拆遷上來，抵觸情緒較大，利益期望值較高，有的提出天價(jià)補(bǔ)償或通過征地拆遷解決他們一攬子的要求。如一些顯然不符合條件的被拆遷戶，要求辦理低保 ，有的還要求拆遷部門幫助其解決工作等與折遷無關(guān)的問題。而對(duì)拆遷組來說，在拆遷過程中協(xié)助和幫助他們解決一些力所能及的困難合情合理，但現(xiàn)行政策無法滿足他們所有的要求，這也是導(dǎo)致征地拆遷難以順利進(jìn)行的主要方面。當(dāng)然，也有因歷史原因如土管、規(guī)劃或房產(chǎn)部門管理不嚴(yán)或不善而造成了有證、無證權(quán)屬方面的問題，也有因拆隊(duì)轉(zhuǎn)居造成村民對(duì)安置資金補(bǔ)償差異攀比的問題等等，這些都會(huì)造成征地拆遷的困難和阻力。
3、征地拆遷成為影響城市化進(jìn)程的“瓶頸”
去年以來，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的城市化渴求，然而伴隨著大規(guī)模的城市擴(kuò)張和舊城區(qū)改造，征地拆遷問題愈發(fā)凸顯。征地拆遷矛盾的復(fù)雜化表明，征地拆遷工作已不單純是表面上的城市建設(shè)問題，已牽涉到國家法律、政府職能、公眾權(quán)利等多個(gè)方面。實(shí)施舊城改造、新城擴(kuò)張最大的難度在于征地拆遷，這也是實(shí)施主體最為關(guān)注的焦點(diǎn)，涉及群眾的切身利益。大部分被拆遷戶并不富裕，如果拆遷安置不到位，安置政策得不到落實(shí)，可能導(dǎo)致工作難于開展，甚至引起群眾集體上訪等不穩(wěn)定因素，使整個(gè)工作進(jìn)程嚴(yán)重受阻。
三、新形勢(shì)下對(duì)我旗征地拆遷工作的思考
在新形勢(shì)下，我旗征地拆遷工作面臨整體推進(jìn)的“瓶頸”，我提出如下建議：
（一）完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益
１、進(jìn)一步完善和充實(shí)征地拆遷文件政策。涉及征地拆遷文件政策的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前征地拆遷的實(shí)際情況，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該細(xì)化的細(xì)化，努力形成一套操作性強(qiáng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系，以保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行。
2、維護(hù)政府各項(xiàng)征地拆遷政策的嚴(yán)肅性。任何征地拆遷單位，在征地拆遷丈量評(píng)估、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，不能亂開口子，真正做到公開、公平、公正，不徇私情，不給那些不依法征地拆遷的被拆遷戶獲得不當(dāng)利益，以維護(hù)大多數(shù)被拆遷戶的切身利益。
3、關(guān)愛弱勢(shì)群體，完善保障體系。實(shí)行住房“低�！敝贫�，針對(duì)拆遷中一些被拆遷戶住房面積小、收入少的實(shí)際情況，建立拆遷中的住房保障制度，同時(shí)完善失地農(nóng)民的相關(guān)保障政策。
（二）正確引導(dǎo)媒體的輿-論導(dǎo)向
媒體既負(fù)有宣傳和維護(hù)公民權(quán)利的職責(zé)，也負(fù)有化解社會(huì)矛盾和引導(dǎo)公眾向善向美的重任。因此，在面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)，媒體應(yīng)當(dāng)保持理性客觀的態(tài)度，冷靜全面地把事件的來龍去脈予以報(bào)道，不能偏聽偏信，不能為追求自身效應(yīng)盲目炒作、煽情甚至參與其中，以免對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，推動(dòng)事情朝著相反的方向發(fā)展，不利于矛盾糾紛的解決。通過媒體做好法制宣傳、政策解釋和化解矛盾等工作，在切實(shí)維護(hù)好群眾利益，解決好群眾實(shí)際困難的同時(shí)，引導(dǎo)公民適當(dāng)降低對(duì)原有財(cái)產(chǎn)增值的期望值，充分做好協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取群眾對(duì)合法征地拆遷工作的理解和支持。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，講究方法，提高征地拆遷隊(duì)伍綜合素質(zhì)
征地拆遷政策強(qiáng)，要贏得被拆遷人理解、配合和支持，工作人員必須熟悉我縣的征地拆遷法規(guī)，并把它原原本本地宣傳到群眾中，善于與群眾溝通，善于在宣傳、組織和發(fā)動(dòng)群眾中，讓群眾充分擁有對(duì)征地拆遷的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾懂得如何運(yùn)用政策維護(hù)好自身合法權(quán)益，從而達(dá)到支持政府征地拆遷工作的目的。同時(shí)，組織征地拆遷工作人員到外縣市考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升自身綜合素質(zhì)。
（四）加大依法強(qiáng)制征地拆遷的力度
對(duì)提出無理要求，漫無要價(jià)，工作人員多次反復(fù)做工作無效的被征地拆遷戶，建議選擇典型，在程序合法、補(bǔ)償?shù)轿坏那闆r下，依法實(shí)施強(qiáng)制征地拆遷，以打開征地拆遷工作的被動(dòng)局面。
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