全面開(kāi)放二胎政策

一、引言

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)和有效緩解人口對(duì)資源環(huán)境的壓力功不可沒(méi)。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)人口面臨新的問(wèn)題。從上世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)大陸實(shí)施了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，生育率快速下降。近年來(lái)中國(guó)生育率長(zhǎng)期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國(guó)家之一。如果盡快全面放開(kāi)二胎生育政策，可以緩解人口紅利加速消失、老齡化加速、養(yǎng)老金空賬危機(jī)以及青壯年勞動(dòng)力短缺、房地產(chǎn)泡沫等問(wèn)題。否則，越晚“放開(kāi)二胎”，社會(huì)所付出的代價(jià)將會(huì)越大。

二、開(kāi)放二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（1）拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

放開(kāi)二胎對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極意義主要在于中長(zhǎng)期對(duì)老齡化的緩沖；對(duì)于經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的短期影響相對(duì)有限。但即便如此，全面放開(kāi)二胎則相當(dāng)于中國(guó)的老齡化問(wèn)題找到了一個(gè)理論上的均衡解（具體效果要待事后驗(yàn)證），對(duì)中國(guó)資產(chǎn)在預(yù)期上的積極影響不容忽視。而且，部分直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)仍將會(huì)從嬰兒潮中受益。按16歲成年前城市農(nóng)村平均撫養(yǎng)成本20萬(wàn)粗略估算，二胎嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1200-1600億。

短期內(nèi)，二胎嬰兒潮的到來(lái)將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。

（2） “放開(kāi)二胎”對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用

房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的情況在北上廣等一線城市尤為明顯。目前房?jī)r(jià)過(guò)高，已經(jīng)超過(guò)了絕大多數(shù)市民的承受能力范圍，房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)不變，那么樓市泡沫破裂，房?jī)r(jià)大跌不久就將成為現(xiàn)實(shí)。房地產(chǎn)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，一旦發(fā)生崩盤，必將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中長(zhǎng)期來(lái)看，二胎嬰兒潮的到來(lái)將改變中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購(gòu)房的人口結(jié)構(gòu)，20—44歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30

歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)的需求。根據(jù)測(cè)算，如果全面放開(kāi)二胎，那么在2050年，20—44歲的人口比例將比不放開(kāi)二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接收益，促進(jìn)樓市剛性需求的增加，有利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定和軟著陸，也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡。

（3）勞動(dòng)力人口的增長(zhǎng)可以創(chuàng)造更大的價(jià)值，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，新的一輪人口紅利形成，其對(duì)中國(guó)GDP潛在增速的貢獻(xiàn)將逐漸上升。

三、開(kāi)放二胎政策對(duì)社會(huì)福利制度的影響

“放開(kāi)二胎”可使人口結(jié)構(gòu)變化趨于正常，避免社�；�金的崩盤危機(jī)。 按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口在人口中的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤�達(dá)到7%，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)就成為老齡化社會(huì)。中國(guó)早在2000年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

隨著人口老齡化的加速和勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，中國(guó)人口總撫養(yǎng)比在2011年降到谷底(0.38)，隨后開(kāi)始緩慢上升，2020年將升至0.4，2033年升至0.5以上。

如果繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，不“放開(kāi)二胎”，那么按照聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，本世紀(jì)中葉以后中國(guó)人口撫養(yǎng)比依然持續(xù)上升，2070年將達(dá)到0.8的超高水平，即4個(gè)勞動(dòng)力至少需要供養(yǎng)2個(gè)老人和1個(gè)小孩。老齡化將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須面對(duì)的重大問(wèn)題。

“放開(kāi)二胎”將使得年輕人口得以迅速增加，這能夠使中國(guó)的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的緩解，勞動(dòng)人口增多，加上科技進(jìn)步，可以極大地提高生產(chǎn)效率，這樣老人能夠老有所依，安享晚年，不會(huì)發(fā)生社保空賬甚至崩盤危機(jī)。

四、開(kāi)放二胎政策對(duì)女性就業(yè)的不利影響

開(kāi)放二胎政策無(wú)疑會(huì)給女性就業(yè)帶來(lái)更大的壓力。女性享有孕假和產(chǎn)假的權(quán)利，雖是保障了婦女的權(quán)益，卻不可避免的使女性就業(yè)更加困難。公司都是以盈利為目標(biāo)的，每一胎公司都不得不為女職工放產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假、保胎假，不僅損失了員工在這段時(shí)間內(nèi)為公司創(chuàng)造效益的機(jī)會(huì)，還要按照勞動(dòng)時(shí)間給婦女支付薪資。所以，開(kāi)放二胎使女性就業(yè)更加困難是顯而易見(jiàn)的。

如果有關(guān)部門能對(duì)相關(guān)政策做一些調(diào)整，比如女性生育丈夫的單位也發(fā)放補(bǔ)助，或者女性生育期間帶薪休假的工資由民政局或其他社會(huì)保障部門支付，公司只要做到批假，這樣可以在一定程度上平衡女性就業(yè)問(wèn)題。

四、開(kāi)放二胎政策對(duì)教育的影響

（1）對(duì)早教行業(yè)的影響

全面放開(kāi)二胎政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)2017年將會(huì)出現(xiàn)生育高峰，這對(duì)早教行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很大的一筆資源儲(chǔ)備。良好的教育已經(jīng)成為現(xiàn)今眾多家長(zhǎng)迫切渴望的要求，因此，早教行業(yè)也將隨著二胎開(kāi)放政策迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

(2)給中考、高考考生造成升學(xué)壓力，公共教育資源將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 就拿今年江蘇省高考減招一事來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)教育的公平性，在江蘇本省生源減少的情況下，江蘇省將調(diào)出3.8萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃安排到中西部省份。此決策一出，立刻引起了軒然大波，家長(zhǎng)們紛紛表示抗-議。家長(zhǎng)的反應(yīng)，無(wú)疑是映射激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)的一面鏡子。

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與生育政策相適應(yīng)的教育改革也應(yīng)該到來(lái)。要多種渠道豐富教育資源，既大力發(fā)展公辦學(xué)校，也積極扶持民辦學(xué)校�？梢越梃b先進(jìn)地區(qū)的做法，推出一系列配套政策，加大投入、拓展資源；促進(jìn)均衡發(fā)展。深化城鄉(xiāng)、校際教師交流，將超編學(xué)校教師調(diào)配交流至缺編學(xué)校。加大內(nèi)部調(diào)控，加強(qiáng)學(xué)段分流，明確超編明顯的學(xué)段教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)分流至缺編的其他學(xué)段，如初中教師向小學(xué)分流。開(kāi)展中小學(xué)教師跨學(xué)科培訓(xùn)，調(diào)優(yōu)同一學(xué)段不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)和人數(shù)配置。

五、順應(yīng)潮流，積極應(yīng)對(duì)。

全面放開(kāi)二胎政策，是有利于促進(jìn)解決獨(dú)生子女所帶來(lái)的各種弊病，促進(jìn)獨(dú)生子女的社會(huì)化，使他們?nèi)谌肷鐣?huì)，多接觸社會(huì)，改善他們的社會(huì)與家庭環(huán)境，有利于完善孩子們的人格，從根本上說(shuō)，這是利于孩子們健康成長(zhǎng)的；同時(shí)這也會(huì)減少“失獨(dú)家庭”的出現(xiàn)，這對(duì)促進(jìn)家庭的和-諧和社會(huì)的和-諧有著巨大的意義，這是符合我國(guó)和-諧社會(huì)的構(gòu)建要求，是符合科學(xué)發(fā)展觀，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。

評(píng)全面放開(kāi)二胎的政策2017-05-14 06:53 | #2樓

2017年10月，中國(guó)共-產(chǎn)-黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

從瘋狂的計(jì)劃生育到現(xiàn)在全面放開(kāi)二胎的轉(zhuǎn)變，我們這一代人可以說(shuō)是出生于最嚴(yán)格的計(jì)劃生育執(zhí)行時(shí)期，而在結(jié)婚的年齡碰到了這個(gè)目前看來(lái)感覺(jué)利好的二胎政策。小時(shí)候自己出身的時(shí)候，聽(tīng)老人們說(shuō)是計(jì)劃生育最嚴(yán)的時(shí)候，那時(shí)候的計(jì)劃生育大隊(duì)的權(quán)限好比當(dāng)年的紅衛(wèi)兵。上房揭瓦，雞飛狗跳，是老人們眼中對(duì)他們的印象，短短二十五年的時(shí)間，這個(gè)社會(huì)發(fā)生了什么導(dǎo)致了這個(gè)政策的變化呢？這是值得深思的。

一般看來(lái)，大家都認(rèn)為是人口老齡化這個(gè)原因?qū)е碌�，然而我認(rèn)為這僅僅是很小的一個(gè)方面。首先，我們得思考為什么會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃生育這個(gè)政策。據(jù)我的調(diào)查，大部分國(guó)家之所以實(shí)施類似的計(jì)劃生育政策，大部分是因?yàn)榻?jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥，比如韓國(guó)，中國(guó)，日本，印度。第二次世界大戰(zhàn)給上述幾個(gè)國(guó)家?guī)��?lái)了不可磨滅的災(zāi)難，其中人口的死亡數(shù)字是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人口基數(shù)的支撐，因此，戰(zhàn)后修養(yǎng)生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各個(gè)國(guó)家都對(duì)人口采取了一種放養(yǎng)的政策，這才導(dǎo)致了人口的激增，這個(gè)時(shí)間一般是20年左右，也就是現(xiàn)在年齡是70歲左右的老人，他們那時(shí)候兄弟姐妹十幾個(gè)是平常事。而這種不計(jì)后果模式的發(fā)展就好像是打開(kāi)了潘多拉的盒子，在二十年后顯現(xiàn)出來(lái)，如果按照那樣的增速發(fā)展下去，中國(guó)將“統(tǒng)治”全世界。為此，在1983年的時(shí)候我國(guó)上層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，繼而開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃生育。

其次，我們?cè)賮?lái)考慮為什么計(jì)劃生育在我國(guó)成為了一種罪惡的象征。在其他國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育一般都是非強(qiáng)制性的、獎(jiǎng)勵(lì)性的。而在我國(guó)演變成了強(qiáng)制性的，懲罰性的。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是我們國(guó)家為了快速發(fā)展而采取的一種不得已而為之的方法。改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始，我們國(guó)家急需培養(yǎng)人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但當(dāng)時(shí)的國(guó)庫(kù)不是很充足，不能夠滿足所有人一下子進(jìn)入小康社會(huì)，所以只能讓一部分人先富起來(lái)。其實(shí)這也就意味讓一部分人“犧牲”一下，計(jì)劃生育在1990年左右達(dá)到了史無(wú)前例的力度，這也就意味著我們九零后大部分是獨(dú)生子女。為此而產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，如，自私的品行等等。那時(shí)候人們是幾乎沒(méi)有生育權(quán)的，一切都得遵守計(jì)劃生育。

由于以上兩個(gè)階段，導(dǎo)致了我國(guó)的老年化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。這一切的根本原因在于我們沒(méi)有遵循人口發(fā)展的規(guī)律。人口的發(fā)展是有其自身規(guī)律的，如果按照正常發(fā)展是不會(huì)出現(xiàn)那么多問(wèn)題的，然而，人性的弱點(diǎn)和逐利的本質(zhì)導(dǎo)致了我們發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)和若干局部戰(zhàn)爭(zhēng)。致使人口規(guī)律被破壞，我們進(jìn)行彌補(bǔ)的同時(shí)必須承擔(dān)因此而帶來(lái)的代價(jià)。

人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是密不可分的。發(fā)達(dá)的國(guó)家人們不用強(qiáng)制計(jì)劃生育，反而得玩命的鼓勵(lì)生育，美國(guó)在這一點(diǎn)上特別明智，他遵循著人口發(fā)展的規(guī)律，既不鼓勵(lì)，也不強(qiáng)制計(jì)劃，只是在社會(huì)發(fā)展快要出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)溫和的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如說(shuō)為了緩解人口老齡化的問(wèn)題，他積極實(shí)施移民接納政策，吸收優(yōu)秀的中青年來(lái)到美國(guó)發(fā)展定居，當(dāng)然給與了他們良好的生活保障。這樣一舉多得的事情實(shí)在是高明的人口調(diào)控手段。

當(dāng)前我國(guó)全面放開(kāi)二胎的政策本質(zhì)上為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步而做出的調(diào)整。是不得不為的一個(gè)手段，從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)說(shuō)也恰為合適，在晚個(gè)7、8年又要出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，從這樣一個(gè)側(cè)面也反映除了我國(guó)社會(huì)管理水平的提升。既然計(jì)劃生育政策實(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中產(chǎn)生的，那么我們必然也要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)其解決。之所以出現(xiàn)過(guò)為期二十年左右的瘋狂計(jì)劃生育有著一系列的緣由，其中的利害得失誰(shuí)也說(shuō)不盡。但是全面放開(kāi)二胎的政策還是不錯(cuò)的，至少是順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律的。

這個(gè)政策從側(cè)面上也反映出了一個(gè)人類社會(huì)的基本問(wèn)題：人地關(guān)系的矛盾。 人地關(guān)系，即人類社會(huì)和自然環(huán)境的關(guān)系，是現(xiàn)代地理學(xué)研究的重要課題，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展必須直面和探討的問(wèn)題，還是人類認(rèn)識(shí)世界的永恒命題。從公元前幾百年亞里士多德就提出的環(huán)境決定論，到工業(yè)革命以后風(fēng)行一時(shí)的人類意志決定論，再到20世紀(jì)初由法國(guó)地理學(xué)家白蘭士提出的可能論，人類對(duì)于人地關(guān)系的探索始終沒(méi)有停止。經(jīng)歷漫長(zhǎng)的上下求索，對(duì)于人類社會(huì)和自然環(huán)境的相互關(guān)系當(dāng)代人越來(lái)越趨向一個(gè)觀點(diǎn)——人與自然的和-諧共處。

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