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一帶一路建設(shè)的若干建議
同志提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議（以下簡稱“一帶一路”），這是我國加強與周邊國家往來的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。我們在綜合調(diào)研近期國內(nèi)外有關(guān)輿情、學術(shù)研究報告、國際研討會中外專家觀點的基礎(chǔ)上，綜合梳理出關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的意見和建議。多種角度解讀“一帶一路”的內(nèi)涵
“一帶一路”的內(nèi)涵深刻豐富，專家們從不同視角作了解讀，普遍贊譽“一帶一路”所蘊含的開放包容、和平發(fā)展、互利共贏理念。
國內(nèi)專家普遍認為，無論是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”，都蘊含著以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)和主軸，以人文交流為重要支撐，開放包容的合作理念。特別是“一帶一路”
將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢互補，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺階。有專家表示，雖然目前“一帶一路”主要內(nèi)容仍在研究之中，但應(yīng)優(yōu)先推進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等。
上海合作組織研究中心主任陳玉榮等提出，“一帶一路”應(yīng)分階段實施，近期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“共建”和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度；中期目標可在條件成熟國家和地區(qū)朝自由貿(mào)易區(qū)邁進，打造中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版，與中亞國家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國家納入合作機制；遠期目標是建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國家的
自由貿(mào)易區(qū)群，覆蓋全球100多個國家。
國外智庫和專家學者對“一帶一路”倡議給予了高度關(guān)注，大多從中國崛起的角度解讀其內(nèi)涵。世界銀行前副行長帕拉西奧在“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)國際學術(shù)研討會”上表示，古絲綢之路成為文明溝通橋梁的代名詞，不沖突不對抗的獨立外交政策是新絲綢之路的精華所在。開羅大學亞洲研究中心主任薩利赫認為，“一帶一路”構(gòu)想與“中國夢”的理念相輔相成。新加坡東亞研究所所長鄭永年認為，絲綢之路既是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。他還提出，絲綢之路的核心是貿(mào)易，中國對外關(guān)系的核心是經(jīng)濟貿(mào)易。緬甸資深媒體人吳溫丁認為，中國領(lǐng)導人高-瞻遠矚，提出了“一帶一路”設(shè)想，這也
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是為了解決和平發(fā)展、共同發(fā)展的問題。
俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧認為，該構(gòu)想試圖重新劃分太平洋到歐洲的經(jīng)濟版圖，是遏制美國并將其趕到大西洋的有效武器，是從根本上改變世界美元架構(gòu)的起始平臺。這反映了部分國外學者對“一帶一路”深層的地緣政治動機的質(zhì)疑心態(tài)。
國內(nèi)有專家認為，需要對“一帶一路”的內(nèi)涵作更加全面清晰的闡釋。但是，也有專家認為，“一帶一路”內(nèi)涵博大精深，本身就是理論創(chuàng)新和探索，需要在實施過程中不斷豐富深化，不宜過早限定其內(nèi)涵邊界。通過人文橋梁，促進絲綢之路國家間合作的復興
國外專家普遍強調(diào)文化交流、青年交流、學者交流和民間交流的重要性。吉爾吉斯斯坦文化、信息和旅游部原部長蘇爾丹拉耶夫認為，沒有人文合作的發(fā)展，很難實現(xiàn)經(jīng)濟合作的進步，希望通過人文橋梁，促進絲綢之路國家間合作的復興。德國專家建議與有關(guān)國家合作編寫歷史教科書，共同挖掘歷史文化遺產(chǎn)，加強文化認同感。同時建議借鑒波羅的海國家民間組織推動城市間人文交流，從而推動政府間合作的經(jīng)驗，從軟性的外交中獲得持續(xù)
不斷的政治動力，通過軟實力外交，消除硬實力的顧慮。
中外專家一致認為，旅游業(yè)是促進經(jīng)濟合作和民心相通的重要抓手，可作為“一帶一路”建設(shè)的先導產(chǎn)業(yè)。復旦大學亞洲經(jīng)濟研究中心主任袁堂軍認為，旅游合作能讓雙方百姓更多了解對方國家，消除偏見和誤解，同時帶來大量的人流、物流、信息流和資金流，有力推動經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
希臘教育部原部長季亞曼托普魯?shù)忍嶙h設(shè)立“絲路文化之都”項目，每年由一個沿線國家組織文化活動，涵蓋文化科技展覽經(jīng)濟合作，并進行定期評估，用標準化方式推行，市場化運作，建立人文交流長效機制，淡化“文化輸出”痕跡。歐洲一些國家，如希臘、西班牙等國都表示了主辦這類交流活動的濃厚興趣，可考慮與這些國家合作舉辦。
立足產(chǎn)業(yè)分工大布局，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通、貨幣流通
許多專家建議通過產(chǎn)業(yè)合作幫助沿線發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，以企業(yè)為載體搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈對接整合，提高區(qū)域經(jīng)濟深度融合。中國社會科學院研究員葉海林認為，中越可以繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域合作，幫助越南發(fā)展臨
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海型初級重工業(yè)，可通過成立中越產(chǎn)業(yè)對接投資促進機構(gòu)的方式促進合作。青島對外友協(xié)原會長趙雪芳建議借鑒青島橡膠谷公司在泰國、馬來西亞等東盟國家建立橡膠產(chǎn)業(yè)集群，搭建產(chǎn)業(yè)平臺的成功做法，與東盟國家打好“橡膠牌”。
許多專家指出，目前互聯(lián)互通的主要問題是公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)而不通、通而不暢。東南亞柬緬越等國港口基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通關(guān)便利化程度較低，通而不暢制約經(jīng)貿(mào)往來。我國多家港口企業(yè)負責人建議，利用我國港口企業(yè)技術(shù)資金優(yōu)勢，“組團”投資港口建設(shè)并建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，保證港口貨源。
專家們建議，政府應(yīng)大力推動與“一帶一路”國家簽署地區(qū)多邊投資保護協(xié)定，放寬市場準入，擴大開放合作領(lǐng)域。為雙、多邊投資項目提供共同的法律保護和爭議解決依據(jù)。提升通關(guān)效率，降低商品流通成本。加快貿(mào)易和投資自由化與便利化進程，創(chuàng)造更加自由開放的貿(mào)易投資環(huán)境。
中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部研究員李建軍等專家認為，“海上絲綢之路”沿線國家與我國有良好的經(jīng)貿(mào)條件和合作基礎(chǔ)，是人民幣邁向區(qū)域化進而實現(xiàn)國際化的第一“實驗田”。恰逢美歐金融危機引發(fā)東南亞對美元風險的
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經(jīng)濟體制
警覺，我國成為全球第二大經(jīng)濟體，第一大貨物貿(mào)易國，人民幣“南下”正迎來窗口期。袁堂軍等專家認為，人民幣“南下”需依托實體經(jīng)濟，通過樹立我國在亞洲產(chǎn)業(yè)分工中的樞紐地位，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡。
減少疑慮，不宜把絲綢之路的話語“戰(zhàn)略化”
專家們認為，“一帶一路”建設(shè)的障礙和不確定因素主要是來自美國、俄羅斯和沿線有關(guān)國家的疑慮。減少疑慮、建立互信至關(guān)重要�？煽紤]從以下方面入手：
第一，善用恰當話語體系，闡釋倡議內(nèi)涵。國內(nèi)專家普遍認為，要突出“一帶一路”和平、包容、共贏的發(fā)展理念；強調(diào)政治上相互信任尊重，經(jīng)濟上平等互利共贏；“一帶一路”不是“中國經(jīng)濟擴張”，也不是“中國一家獨大”，更不是謀求海洋霸權(quán)，不謀求地區(qū)事務(wù)主導權(quán)和勢力范圍。
鄭永年認為，國內(nèi)有些研究和話語經(jīng)常把經(jīng)濟活動戰(zhàn)略化，用戰(zhàn)略甚至是軍事戰(zhàn)略的概念來描述中國的對外經(jīng)貿(mào)策略，用“西南戰(zhàn)略大通道”“橋頭堡”“西進”等概念，給地方政府或者企業(yè)的貿(mào)易投資行為人為添上戰(zhàn)略色彩，把本來可以成為軟力量的東西轉(zhuǎn)化成硬力量了。印度對“西南戰(zhàn)略大
通道”很警覺，擔憂中國會損害印度國家利益。東盟國家對“橋頭堡”也很警覺，認為這個概念包含過多的軍事因素。俄羅斯則對中國的“西進”非常擔憂。從歷史上看，絲綢之路的核心是經(jīng)貿(mào)，其性質(zhì)是和平的。他建議不要把絲綢之路的話語“戰(zhàn)略化”。曾任駐哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家大使的姚培生也表示，應(yīng)強調(diào)中國不搞單邊主義，不把自己的意志強加于人，避免使用“西進”“崛起”等帶有單邊色彩的概念引起外界疑慮。
第二，兼容并蓄，對接現(xiàn)有區(qū)域合作機制。絲綢之路經(jīng)濟帶上，俄羅斯是最具影響力的大國。目前，俄主導的機制有關(guān)稅同盟、歐亞經(jīng)濟委員會、跨西伯利亞運輸委員會等。中亞地區(qū)影響較大的合作機制還有聯(lián)合國教科文組織1988年啟動的“綜合研究絲綢之路——對話之路”項目；日本的“絲綢之路外交”、美國的“新絲綢之路”計劃以及“北南走廊”計劃。歐盟前駐華大使安博指出，俄羅斯對蘇聯(lián)國家持有“主權(quán)有限論”，會對中國的進入保持警惕。中國若強調(diào)在“一帶一路”中與俄羅斯合作共贏，應(yīng)會得到俄的支持。
“海上絲綢之路”面臨美國參與的TPP（跨
太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）以及日本、印度等地區(qū)大國主導的多、雙邊機制的競爭，加之南海領(lǐng)海主權(quán)爭端，情況更為復雜。中國社會科學院研究員李向陽認為，“一帶一路”具有合作方式的多元化和合作對象的開放性兩大特征，其兼容并蓄的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)與現(xiàn)有區(qū)域機制的對接。
第三，擴大與各方的利益匯合點。多位專家建議，我國應(yīng)與沿線各國當?shù)仄髽I(yè)、西方企業(yè)以及相關(guān)國際機構(gòu)合作開發(fā)，通過構(gòu)建多方利益共同體，減少外界阻力和疑慮，降低政治風險，提高合作的可持續(xù)性。如應(yīng)善用多邊金融機構(gòu)，聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織等國際組織共同為大型項目提供融資。我國倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行應(yīng)采取開放式的合作模式，形成多邊協(xié)作的金融平臺。鄭永年認為，絲綢之路的開放理念要體現(xiàn)在操作層面，首先要向合作國開放，讓當?shù)厣鐣屠习傩辗窒戆l(fā)展成果；也要向其他國家開放，讓有能力的外國公司都能參與到這個大構(gòu)想中來，共同把這個構(gòu)想做好。
創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)與發(fā)展中國家的互利共贏
推進“一帶一路”建設(shè)，要實現(xiàn)與發(fā)展中國
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家合作模式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新合作模式，真正實現(xiàn)互利互惠。復旦大學教授趙華勝認為，中國與發(fā)展中國家合作的傳統(tǒng)模式是輸出廉價消費品，獲取能源礦產(chǎn)資源。這種模式的潛力接近用盡，也越來越不受歡迎�！耙粠б宦贰敝荚诖蛟煳覈母锇l(fā)展和對外開放的升級版，以推銷廉價商品和獲取礦產(chǎn)資源為目標的模式與之相悖。以新模式取代舊模式并不是停止輸出消費品和放棄開發(fā)海外礦產(chǎn)資源，而是通過增加新的內(nèi)容，改變合作的形式和內(nèi)涵。新型合作模式應(yīng)以推動“一帶一路”沿路發(fā)展中國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化為要義，這是我國與這些國家共同利益的真正契合點。新型合作不僅符合對方國家的利益和需求，還將提升中國經(jīng)濟存在的形式，從以商品存在為主進入到實體經(jīng)濟，同時有助于改善我國的形象，提高我國的政治地位。“一帶一路”建設(shè)只有對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化訴求作出回應(yīng)，才會為這些國家所真正接受。
姚培生也認為，在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家，過去一個時期，中國商人慣用的經(jīng)商模式并非互利共贏，使這些國家對“絲綢之路”的根本目標保持警惕。哈薩克斯坦也已表示不愿僅作為中國商品傾銷市場和原材料供應(yīng)基地，希望通過
合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。形成國內(nèi)合力，突出企業(yè)主體作用
國內(nèi)專家普遍建議，要合理界定和發(fā)揮我國政府、企業(yè)及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設(shè)中形成合力。
有學者建議政府做好對外政策溝通協(xié)調(diào)，營造良好合作環(huán)境，對內(nèi)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如設(shè)立“一帶一路”建設(shè)部際協(xié)調(diào)機制和有關(guān)省市參加的地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既發(fā)揮各部門各地區(qū)的積極性，又要避免“一哄而上”和惡性競爭。中國社會科學院學部委員張?zhí)N嶺認為，國內(nèi)地方政府“一哄而上”和企業(yè)畏難現(xiàn)象并存。有實力的民營企業(yè)更不積極，這就需要政府層面加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度。
專家們提出，要樹立企業(yè)貿(mào)易投資合作主體的地位，引導企業(yè)特別是民營企業(yè)參與，降低一些國家的疑慮，但同時要引導企業(yè)按照市場規(guī)則守法誠信經(jīng)營，強化企業(yè)社會責任意識和可持續(xù)發(fā)展意識。姚培生認為，過去十幾年，我國企業(yè)在快速推進“走出去”過程中過于粗放，在一些國家留下負面印象。在吉爾吉斯斯坦，部分中國企業(yè)利用當?shù)胤陕┒春突靵y社會局勢牟取暴利，搶占市場，頻頻發(fā)生與當?shù)鼐用竦募m
紛，影響惡劣，對中國企業(yè)今后的進入帶來困難。因此，在我國新一輪對外開放中，政府和行業(yè)組織有效教育引導企業(yè)和員工樹立良好企業(yè)和公民形象尤為重要。
專家們建議，在企業(yè)境外投資過程中，要更多與社會組織合作。上海社會科學院研究員劉阿明認為，東南亞很多國家的精英都受過西方教育，認可非政府組織，我國也可培育包括智庫在內(nèi)的此類組織，為企業(yè)提供投資評估咨詢，尤其是如何權(quán)衡經(jīng)濟利益與社會公益，幫助樹立良好的企業(yè)和國家形象。專家們也提出，目前，我國各類研究機構(gòu)和高校在周邊國家研究方面力量相對薄弱，急需增強有關(guān)研究力量，深化“一帶一路”國家國別研究，與有關(guān)國家智庫構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，加大援外培訓、學術(shù)交流、政策研究、人才培養(yǎng)力度，增強“一帶一路”建設(shè)的智力和人才支撐。
（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局）
一帶一路的建議2017-05-15 22:41 | #2樓
“一帶一路” “一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2017年秋，中共中央、在哈沙克斯塔和印尼提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲稠之路的倡議，使古老的絲綢之路再度引起世界的廣泛關(guān)注。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
“一帶一路”作為一個新的發(fā)展框架，從陸上到海上，從區(qū)域到多邊到國際多邊，將正在開展和未來將要開展的國際合作與發(fā)展項目容納其中，并成為中國與世界融合的最大品牌。
“一帶一路”不僅僅是一條或幾條貿(mào)易，而是包括星羅棋布的自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園。通過技術(shù)與知識轉(zhuǎn)移，“一帶一路”建設(shè)將改善中國與有過國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動區(qū)域及跨區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。
“一帶一路”框架將加速文化融合、人心相通。通過分享昂越來越相似的情感和發(fā)展價值觀，“一帶一路”建設(shè)將拉近各個國家和地區(qū)人民之間的距離。
“一帶一路”是國家整體開放的“走出來”戰(zhàn)略，不僅是某一座城市和某一地區(qū)�！爸袊鴮⒁源藶槠鯔C，全面推進新一輪對外開放，發(fā)展開放向經(jīng)濟體，為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，它為眼線國家和地區(qū)提供了一個真正的發(fā)展愿景，帶去了新資源、新機會、新動力、更為重要的是帶去了信心和希望。
這是中國第一次創(chuàng)造一個全球發(fā)展框架和品牌，因此，對自身責任和聲譽的挑戰(zhàn)都很大，它在為中國乃至世界帶來機遇與新動力的同時，也存在著一系列風險與挑戰(zhàn)。
在國內(nèi)，“一帶一路”正如火如荼，但過激反應(yīng)冷熱不均，中共企業(yè)走出去面臨多重逢先和巨大挑戰(zhàn)，政府于官員、企業(yè)家、商人在任何時刻都應(yīng)保持冷靜、警覺和耐心。2017年11月，在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上講話時就指出：“亞洲互聯(lián)互通建設(shè)既面臨機遇，也存在困難。各國制度和法律差異較大，各方需求千差萬別，各類機制協(xié)調(diào)不盡人意，等等。資金問題最為突出，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達7300億美元。解決這些問題，僅靠一個或幾個國家努力是做不到的，只有廣泛建立伙伴關(guān)系，心往一起想，勁往一處使，才能不斷取得積極成效。”
除了以上挑戰(zhàn)和風險，“一帶一路”建設(shè)還面臨下面三大挑戰(zhàn)和六項風險。
第一個挑戰(zhàn)是，如何說服沿線各國或各經(jīng)濟體，把握共同的機遇，協(xié)力開展“一帶一路”上的“五通”。
第二個挑戰(zhàn)是如何更好地保護環(huán)境。
第三個挑戰(zhàn)是如何解決人力資源管路難題。
基于最近30多年中共經(jīng)濟飛速發(fā)展的經(jīng)驗，許多人可能會產(chǎn)生金錢可以解決所有問題的認知，但事實遠非如此，“一帶一路”建設(shè)面臨諸多非經(jīng)濟風險。主要有以下六個方面： 政治不穩(wěn)定。經(jīng)濟增長改變了國家和地區(qū)間的均勢，造成了國家內(nèi)部和國家間的政治不為穩(wěn)定。
文明沖突與國家沖突交織。“一帶一路”沿線伊斯蘭教、佛教、印度教、基-督教、猶太教并存交織，宗教在這些地區(qū)的大多數(shù)國家不僅是單純信仰問題，而且是這些國家政治經(jīng)濟和社會文化生活的核心。這些地區(qū)因宗教信仰不同產(chǎn)生的國家和民族沖突已經(jīng)持續(xù)了上千年，至今也未有平息現(xiàn)象。
反全球化者的壓力。
恐怖主義威脅。
大國競爭。
一哄而上。一些政府背景的企業(yè)或政府自身，為了追求政績，一哄而上“走出去”，既缺乏對所在國的了解，又不對風險進行全面的科學評估，更沒有足夠的國際化人才支撐。這樣的“走出去”，十之八-九會造成投資失敗，從而成為“一帶一路”建設(shè)過程中最大的內(nèi)部風險。
為此有以下幾點對策建議：
一：以經(jīng)濟為主軸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以經(jīng)濟為主軸，能最大程度地避免政治風險，把政權(quán)更迭等政治風險降至最低�！耙粠б宦贰毖鼐�國家眾多，政治與社會狀況各異，但在經(jīng)濟方面，有一致的訴求。作為一個中等收入國家，中國必須遵循經(jīng)濟優(yōu)先原則，謹慎選擇投資項目，在保證“支出”與“成本”平衡的基礎(chǔ)上，追求回報和收益。
二：創(chuàng)造穩(wěn)定的投資回報。要進行可持續(xù)的“一帶一路”建設(shè)，就要創(chuàng)造穩(wěn)定的投資回報，仔細評估投什么、資金從哪里來，以及投入回報問題。
三：避免成為“沿線國的發(fā)改委加財政部”。由于不同國家、城市的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，還款能力不同，海外投資安全保護已成為中國資本走出去之后面臨的頭等大事。首先是必須選對方向。要選擇那些政治穩(wěn)定、經(jīng)濟有潛力、市場有需求、有長期回報、愿意與中國合作、
符合“一帶一路”發(fā)展方向的國家或地區(qū)開展合作。
四：平衡經(jīng)濟利益與國家利益。事實證明，經(jīng)濟利益與國家利益并不是步伐一致經(jīng)濟聯(lián)系密切并不意味著政治外交等國家關(guān)系的必然穩(wěn)定。“一帶一路”設(shè)計國家多、領(lǐng)域廣、跨度大，相關(guān)國家經(jīng)濟水平和政治狀況差較大，因此，對中國來說，平衡經(jīng)濟利益與國家利益至關(guān)重要。
五：尋求多邊投資保護和保險。當然投資者必須得到保護，免遭流氓政府奪取資產(chǎn)。但協(xié)定的條款確與此無關(guān)。
充實內(nèi)容，完善細節(jié)，制定或創(chuàng)建全球標準
“一帶一路”倡議是一個大框架，對有些國家特別是非洲國家來說，這個框架太宏達，看不到具體內(nèi)容、規(guī)劃、項目，就不知如何銜接。因此，在這個大框架下，如何充實內(nèi)容，完善細節(jié)，制定或創(chuàng)建全球標準，將是接下來的重要工作。推進“一帶一路”倡議，行為準則和商業(yè)規(guī)劃需要達成共識，包括市場經(jīng)濟理念、透明性以及競爭的公平性等全球通用準則。
“一帶一路”相關(guān)國家發(fā)展水平差別比較大，利益需求不同，發(fā)展速度不同，但方向一致，這就構(gòu)成了圍繞“一帶一路”的合作基礎(chǔ)。因此，推進“一帶一路”建設(shè)，需通過制度
創(chuàng)新特別是商業(yè)文化革新，消除國際上的政治偏見，增加相互信任。
加強區(qū)域政策協(xié)調(diào)，對接各國發(fā)展計劃 “一帶一路”這種跨區(qū)域、開放式的發(fā)展設(shè)想，國際上還沒有先例。因此，沿線各國政策的溝通、動員協(xié)調(diào)就顯得非常重要，這同時也需要我們保持戰(zhàn)略的耐心，不能急于求成。
進行區(qū)域政治協(xié)調(diào)，建立“一帶一路”合作機制。政策溝通與道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心想通都是“一帶一路”框架的關(guān)鍵支撐�！耙粠б宦贰币粠б宦方ㄔO(shè)不像造一坐醫(yī)院、一所學校、一坐水壩那么簡單，非�？简炚咧贫芰σ约皡f(xié)調(diào)配套能力。沿線各國及地區(qū)存在各種差距，包括經(jīng)濟總量的差距、政府及高層的認知差距、進取心差距、教育水平差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距、資金投入差距等。 國家主導、企業(yè)推動、個人參與、智庫評估
《紐約時報》著名記者托馬斯·弗里德曼明確的表達了全球發(fā)展過程中政府、企業(yè)以及個人的重要作用。中國正發(fā)展出一種政府和市場機制相協(xié)同的體系，這套體系在“一帶一路”建設(shè)過程中仍將發(fā)揮巨大作用。要形成跨國界、跨文化、跨膚色界限的完全基于自愿并可持續(xù)發(fā)展的“一帶一路”，需要政府、經(jīng)紀機構(gòu)（企業(yè)銀行）以及個人攜手同行。
國家主導，平衡內(nèi)外發(fā)展
國內(nèi)各地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的熱情高漲。但實際上“一帶一路”倡議并不是國內(nèi)的區(qū)域發(fā)展框架，而主要是對外的發(fā)展框架。地方政府應(yīng)在此認知的前提下，計劃自己的行動方案，避免“爭資源、爭政策、爭投資”競賽，以及一哄而上，一哄而散的窘境。作為國家規(guī)劃，應(yīng)把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，海陸統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，東西部聯(lián)動，將國外發(fā)展的拉動力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)發(fā)展的強大推動力。
以企業(yè)為主體，充分重視民間力量 企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)主體和主要推動力量。絲綢之路是無數(shù)商人往來穿梭亞歐大陸上千年，自然踏出的一條商路。當然，在中國一方絲綢之路的開拓，漢武帝以及漢朝政府的直接推動功不可沒。
“中國的影響力散播至全世界，最值得注意的是。如果沒有數(shù)百萬籍籍無名、不怕面對充滿偏見和不安的環(huán)境、在全球最不可能經(jīng)商的地方創(chuàng)業(yè)的小老百姓給予支持，中國的擴張行動不不可能達到今日的規(guī)模�！边@群升斗小民擁有驚人、無窮的自我犧牲能力，單憑出人頭地的夢想前往世界各地闖蕩，并持續(xù)政府西方人不敢涉足、就算一腳踏進去也會倒地不起的海外市場。
市場化運作，避免當成一場運動來施行
在過去的貿(mào)易往來中，其他國家從中國進口的大都是消費品，決策者是貿(mào)易企業(yè)，二“一帶一路”框架下有關(guān)項目的合作，大都是需要各國國家政府拍板。政府在發(fā)揮引導作用的同時，應(yīng)避免過多介入企業(yè)經(jīng)濟決策。應(yīng)從整體上為企業(yè)創(chuàng)造“走出去”的機會和環(huán)境，建立區(qū)域及跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。
推動智庫及民間力量的參與，降低運營風險
從宏觀看，“一帶一路”框架內(nèi)國家眾多，文化之雜，溝通之難，從無前例；從微觀看，“一帶一路”上任何一條道路、任何一個港口、任何一塊土地，均有利息交織，牽一發(fā)而動全身。因此，僅僅由政府、企業(yè)出馬，很難兼顧左右。廣泛吸收國內(nèi)外智庫、學術(shù)界、記者、民間組織參與，對“一帶一路”框架內(nèi)各種問題進行公開討論，可以最大程度上避免經(jīng)濟、社會及政治風險。
避免沖突，構(gòu)建區(qū)域和平 大國競逐是“一帶一路”建設(shè)過程中最大的政治影響因素。平衡大國間的競爭，構(gòu)建區(qū)域和平，是“一帶一路”建設(shè)成功的必要保障。 作為“一帶一路”的建設(shè)核心舞臺，亞洲是多中文明的大雜燴。僅東亞都包含了六種文明的不同社會——日本文明、中政教文明、中華文明、佛教文明、穆斯林文明和西方文明，南亞還增加了印度教文明。日本、中國、俄羅斯和美國是東亞舞臺上的主角；南亞還要加上印度；印度尼西亞是正在興起的穆斯林國家。此外，東亞還包括幾個經(jīng)濟影響日益增強的中等國家和地區(qū)，如韓國、中國臺灣、馬來西亞和巨大潛力的越南。
上述因素造成了國際關(guān)系模式的高度復雜化，它在很多方面可以與18-19世紀歐洲國家之間的關(guān)系相比，充滿了標志著多極化形式的流動性和不確定性。
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