一帶一路推進(jìn)跨境物流發(fā)展

一、研究背景與意義

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略是中國在自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，根據(jù)世界形勢變化做出的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略的提出體現(xiàn)了政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變增長方式的決心，對于延伸國家戰(zhàn)略發(fā)展空間、促進(jìn)區(qū)域穩(wěn)定繁榮、解決產(chǎn)能過剩問題、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義。

“一帶一路”東起中國，貫穿中亞、東南亞、南亞、西亞，直抵歐洲腹地，是一條橫跨亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)大走廊。涵蓋了亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，影響力甚至作用到了美洲和大洋洲部分地區(qū)。在此范圍內(nèi)，國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)

業(yè)關(guān)聯(lián)度高。憑借資源、產(chǎn)業(yè)以及文化等方面的優(yōu)劣勢互補(bǔ)可以有效地拓展貿(mào)易與投資空間，會給中國西部、中亞、西亞等地區(qū)帶來深度開發(fā)的新機(jī)遇，同時(shí)對于中國金融發(fā)展，人民幣國際化戰(zhàn)略亦有積極地影響。在全球仍處于后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力之時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略無疑給世界經(jīng)濟(jì)打了一劑強(qiáng)心針。截至2017年，全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的41.2%來自于“一路一帶”戰(zhàn)略覆蓋區(qū)。隨著亞投行1000億美元和絲路基金400億美元等資金的投入，未來“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎作用將更加顯著，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也會迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。

對于相關(guān)國家和地區(qū)來說，通過什么樣的方式來把握“一帶一路”戰(zhàn)略所創(chuàng)造的巨大發(fā)展機(jī)遇是關(guān)鍵性的問題。電子商務(wù)迅猛發(fā)展的勢頭已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家蔓延到了發(fā)展中國家，其突破時(shí)間空間限制的特性，較好的貼合了“一帶一路”戰(zhàn)略的要求�？缇畴娮由虅�(wù)被譽(yù)為“一帶一路”之上的“空中絲綢之路”，其能夠有效地幫助“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的國家和地區(qū)整合資源，建立聯(lián)系，打通商貿(mào)、物流環(huán)節(jié)，促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流和發(fā)展。在2017年，跨境電子商務(wù)在中國就已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。當(dāng)年，國內(nèi)跨境電商交易額達(dá)到3.1萬億元，預(yù)計(jì)到2017年將增至6.5萬億元。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，跨境電子商務(wù)即將迎來全面發(fā)展的時(shí)期�？缇畴娮由虅�(wù)是“一帶一路”戰(zhàn)略中極其重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因此分析國內(nèi)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，探索其在當(dāng)前條件下的發(fā)展路徑具有重要意義。

二、“一路一帶”戰(zhàn)略區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

當(dāng)前，我國電子商務(wù)發(fā)展速度和規(guī)模都位居世界前列，網(wǎng)購人數(shù)達(dá)到1.93億人，超越美國，居世界首位。2017年，國內(nèi)社會消費(fèi)品零售額的9%都是通過電子商務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)的。在電子商務(wù)市場交易額和交易量都保持著極高增長速度的情況下，有關(guān)電子商務(wù)的創(chuàng)新也層出不窮。同時(shí)我國也是貿(mào)易大國，2017年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，我國已連續(xù)五年成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。跨境電子商務(wù)對外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，保證市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，幫助對外貿(mào)易從“質(zhì)”、“量”兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，跨境電子商務(wù)對傳統(tǒng)外貿(mào)流程有著明顯的簡化作用，一定程度上可以減小現(xiàn)存貿(mào)易壁壘的影響，精簡供應(yīng)鏈，幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)向外向型方向轉(zhuǎn)變。表1反映了近年來跨境電子商務(wù)在規(guī)模上和交易數(shù)額上持續(xù)攀升的情況，說明市場對其需求也在不斷擴(kuò)大�？缇畴娮由虅�(wù)在空間上突破了國家的界限，時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了全天候消費(fèi)，不同國家的消費(fèi)者都能享受到多樣化、個(gè)性發(fā)

數(shù)據(jù)來源:2017年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告

[EB/OL].[2017-03-01].http://emrowgh.com

（二）跨境電子商務(wù)發(fā)展不平衡

我國現(xiàn)階段地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象顯著，東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)存在較大的經(jīng)濟(jì)差距。這種不平衡不光體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)。運(yùn)營模式方面，較為成熟的跨境電子商務(wù)平臺幾乎都是東部地區(qū)的自建平臺，包括蘭亭集勢、天貓國際、洋碼頭以及上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)平臺等。西部地區(qū)更多是依托于設(shè)在東部的第三方平臺緩慢發(fā)展，而第三方平臺很難根據(jù)西部地區(qū)的產(chǎn)品特色進(jìn)行設(shè)計(jì)和展示，西部地區(qū)在運(yùn)營過程中難以建立主導(dǎo)權(quán)。服務(wù)水平方面，東部地區(qū)發(fā)展較早，吸收了更多地管理服務(wù)新理念，擁有大量熟練掌握外語的專門服務(wù)人員，同時(shí)對不同國家地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣也有了解，服務(wù)更加細(xì)致周到。西部地區(qū)在軟件和硬件包括人員上的服務(wù)水平都與東部地區(qū)有不小的差距。此外，在資金和創(chuàng)新等方面，東部地區(qū)也都領(lǐng)先于西部地區(qū)。發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，可能導(dǎo)致落后地區(qū)錯(cuò)失“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的跨境電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇，使東西部之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，造成“一帶一路”戰(zhàn)略斷層，進(jìn)而影響國家的總體發(fā)展規(guī)劃。

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（三）物流水平不能滿足跨境電子商務(wù)的要求

現(xiàn)代物流業(yè)在我國起步較晚，保障物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱。聯(lián)結(jié)公路、鐵路、航空以及海運(yùn)的大型交通樞紐數(shù)量少，配套設(shè)施不完善。倉儲、配送、報(bào)關(guān)、核稅等環(huán)節(jié)又都需要消耗一定的時(shí)間，涉及到跨境審批、法律等其他方面的問題也紛繁復(fù)雜。這些都會導(dǎo)致跨境物流的成本上升、時(shí)間延長，從而制約跨境電子商務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，我國第三方物流仍處于企業(yè)數(shù)量多，競爭激烈，但服務(wù)水平以及專業(yè)化程度不高的時(shí)期，行業(yè)資源亟待整合。目前提供國際化快遞服務(wù)的公司只有聯(lián)合包裹服務(wù)公司、聯(lián)邦快遞公司、敦豪速遞公司、中國郵政速遞物流公司和順豐速運(yùn)公司等，而其他大多數(shù)物流企業(yè)缺乏國際快遞的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)服務(wù)，國際快遞主要以普通快件的形式存在。2017年上半年，僅浙江省義烏市跨境快遞日均出貨量就達(dá)到20萬票，與之相對應(yīng)的物流水平已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足跨境電子商務(wù)的要求，已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（四）金融引導(dǎo)跨境電子商務(wù)發(fā)展的能力較弱

解決企業(yè)短期內(nèi)資金缺口，保證市場流動(dòng)性是現(xiàn)代金融的基本功能；具備敏銳精確的市場前瞻性，幫助不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)獲得資金等方面的支持，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良性發(fā)展則成為當(dāng)前對金融的新要求。然而在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，金融引導(dǎo)作用卻幾乎沒有顯現(xiàn)出來�？缇畴娮由虅�(wù)還處于發(fā)展探索期，完善的商業(yè)運(yùn)作模式還未成型，行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一定程度上增加了銀行和企業(yè)的融資擔(dān)保成本�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略區(qū)內(nèi)，還有部分國家法律法規(guī)不健全，缺乏信用體系，加之政府效率和匯率方面的影響，都使得資金成本和風(fēng)險(xiǎn)上升，因此金融機(jī)構(gòu)較少的涉及其中。正是因?yàn)樯鲜鲈�因�(qū)е陆鹑谝龑?dǎo)作用較弱，使跨境電子商務(wù)發(fā)展

出現(xiàn)由缺乏金融引導(dǎo)資金短缺等帶來的盲目性。多數(shù)企業(yè)集中于短期獲利或是彌補(bǔ)當(dāng)期資金缺口，忽視平臺搭建和物流體系建設(shè)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也難以協(xié)調(diào)。整個(gè)行業(yè)在金融引導(dǎo)的缺失中，發(fā)展面臨重重問題。

（五）跨境電子商務(wù)人才缺口巨大

跨境電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，人才存量不足，具備經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力的優(yōu)秀人才更是鳳毛麟角。在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的勢頭下，對相關(guān)人才的需求更顯迫切。但是高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)方面做得并不到位，相關(guān)教育以理論為主，與企業(yè)經(jīng)營實(shí)踐脫節(jié)，培養(yǎng)的人才難以勝任相關(guān)工作。需求旺盛，供給缺乏，使人才缺口不斷擴(kuò)大。另外，跨境電子商務(wù)行業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)性很大，企業(yè)間“互挖墻腳”十分嚴(yán)重。而且，一旦某家企業(yè)發(fā)展壯大，會迅速產(chǎn)生“明星”效應(yīng)，吸引人才向它集中。這就使行業(yè)內(nèi)起步較早，發(fā)展較好的企業(yè)能夠獲得人才優(yōu)勢，而起步晚的中小型跨境電子商務(wù)企業(yè)則很難獲得優(yōu)質(zhì)人才，甚至面臨中高級人才的流失�？缇畴娮由虅�(wù)要想向縱深不斷發(fā)展，必須解決缺乏人才提供智力支持的難題。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電子商務(wù)發(fā)展策略

（一）政企聯(lián)動(dòng)，集中資源促進(jìn)發(fā)展

跨境電子商務(wù)不只是個(gè)人、企業(yè)間的交易，更涉及到國家之間的貿(mào)易往來，因此政府是不可忽視的一股力量。“一帶一路”是國家層面的戰(zhàn)略，政府既是戰(zhàn)略的制定者，又是戰(zhàn)略的執(zhí)行者、參與者。由于“一帶一路”覆蓋的國家和地區(qū)眾多，存在貿(mào)易壁壘。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，首先要解決和各個(gè)國家通關(guān)、退稅、結(jié)匯、支付、征信和監(jiān)管等方面的問題。這些問題不解決，跨境電子商務(wù)就始終處于阻塞封閉的狀態(tài)。政府要積極建立“一帶一路”相關(guān)國家自由貿(mào)易談判機(jī)制，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造空間，并建立政府多部門協(xié)調(diào)合作的“一站式大通關(guān)口岸”，在同一時(shí)間同一地點(diǎn)，合理高效地辦理跨境電子商務(wù)所需的各種手續(xù)，幫助企業(yè)與其他國家和地區(qū)進(jìn)行聯(lián)系溝通。同時(shí)仍然要大力發(fā)揮企業(yè)自身的作用，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不能越俎代庖，過多的行政干涉會影響跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。所以政企聯(lián)動(dòng)主要是指，政府引導(dǎo)扶持，為企業(yè)提供政策、設(shè)施、和聯(lián)系等方面的幫助，而企業(yè)充分享受“一帶一路”戰(zhàn)略下的政策紅利，與政府部門協(xié)調(diào)溝通，真正成為推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的主體力量。兩方合力，集中資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)自建跨境電子商務(wù)平臺

“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)幾乎覆蓋了國內(nèi)的全部省份，包含了諸多特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和資源。但是，目前以東部地區(qū)為主的跨境電子商務(wù)平臺難以充分彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。差異化是市場競爭中的重要手段，西部地區(qū)要想拓展市場，必須擁有體現(xiàn)自身產(chǎn)品特色和反應(yīng)當(dāng)?shù)孛癖娫V求的跨境電子商務(wù)平臺�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的一個(gè)重要方面就是對西部進(jìn)行開發(fā)，西部的大量特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和資源憑借這一發(fā)展機(jī)遇可以獲得釋放的空間，也有利于實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品的多樣化，拓寬對外貿(mào)易產(chǎn)品種類。更為重要的是，西部地區(qū)自建跨境電子商務(wù)平臺，對于加快

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彌合地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距也有巨大作用。長期依賴東部的平臺，缺乏在“一帶一路”戰(zhàn)略中自我把控的核心資源，東西部之間的差距只會進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)然，東部地區(qū)也不能止步不前，需要不斷完善豐富已有的跨境電子商務(wù)平臺。平臺的建設(shè)方面，要符合“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)，充分考慮不同國家和地區(qū)消費(fèi)者的購物習(xí)慣。特色產(chǎn)品要給出詳盡的介紹，并進(jìn)行不同模塊的細(xì)分，在物流方案設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)保障等方面也要做出考慮。以番薯為例，在商品介紹中應(yīng)包括品種特色、營養(yǎng)成分、儲藏要求、國際比價(jià)等，并配套多種語種的介紹內(nèi)容。對物流板塊進(jìn)行設(shè)計(jì)，給出不同物流方案的預(yù)期效果說明，并給予符合國際標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)保全措施。

（三）跨境電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)合作，推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)

跨境電子商務(wù)物流的難點(diǎn)主要在境外，“海外倉儲”成為對應(yīng)的解決方法。海外倉儲可以有效解決貨物破損、丟失等問題，還可以實(shí)現(xiàn)商家線上管理，使其在物流過程中對貨物擁有指令權(quán)并能及時(shí)更新庫存狀況。這一特點(diǎn)改變了傳統(tǒng)上商家被動(dòng)等待物流公司配送的情況，變成了商家與物流公司共同把控物流環(huán)節(jié)。當(dāng)然商家也可以自建海外倉儲，但是自建海外倉儲費(fèi)用高，周期長，而且不熟悉當(dāng)?shù)卣�策與風(fēng)土人情還會帶來多方面的問題。所以提升跨境電子商務(wù)物流水平的一個(gè)重要途徑，就是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)的合作，而“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的巨大市場需求，為這種合作創(chuàng)造了條件。具體的合作運(yùn)作方式是，雙方在國內(nèi)外各建立一個(gè)物流倉儲中心，海外買家下單后，貨物配送至國內(nèi)倉儲中心，等待報(bào)關(guān)等手續(xù)完成后，按照指令直接送至海外倉儲中心，海外倉儲中心再進(jìn)行下一步配送，反之亦然。實(shí)現(xiàn)貨物出入國境時(shí)在兩個(gè)固定地點(diǎn)儲存中轉(zhuǎn)，簡化物流環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督把控�？缇畴娮由虅�(wù)企業(yè)與物流企業(yè)在業(yè)務(wù)上展開合作，可以發(fā)揮各自在資源、資金、運(yùn)營管理上的優(yōu)勢，提升雙方經(jīng)濟(jì)效益與影響力，并推進(jìn)物流向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。

（四）借助“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮金融引導(dǎo)作用

建設(shè)“一帶一路”需要金融服務(wù)的全面支持，尤其對于跨境電子商務(wù)這種對“一帶一路”建設(shè)具有重要作用的新興產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)要緊密圍繞，給予引導(dǎo)幫助。發(fā)揮金融對跨境電子商務(wù)的引導(dǎo)作用，首先要借助“一帶一路”戰(zhàn)略拓寬資金來源，吸引投資融資。主要手段包括：加強(qiáng)與國際性金融開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作；積極推進(jìn)亞投行、上合組織開發(fā)銀行、金磚銀行等由我國主導(dǎo)的區(qū)域性金融合作組織的建設(shè)與發(fā)展；充分發(fā)揮國際債券市場作用，適當(dāng)探索發(fā)行具有沿線國家特點(diǎn)的新品種債券，如絲綢之路合作項(xiàng)目特種債券、伊斯蘭債券等；鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚的國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)和投資者介入投資；其次要保障投資融資的便利性、安全性�！耙粠б宦贰眱�(nèi)國家、地區(qū)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展情形各異，跨境電子商務(wù)又尚未成熟，這樣的環(huán)境讓投資者猶豫不前，金融服務(wù)開展困難。解決便利性問題需要強(qiáng)化貨幣合作，鼓勵(lì)使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，推進(jìn)人民幣國際化，建立區(qū)域征信體系，加強(qiáng)各個(gè)國家金融基礎(chǔ)設(shè)施合作；解決安全性問題需要提升金融機(jī)構(gòu)對跨境電子商務(wù)的熟悉與理解，采用靈活多變的方法進(jìn)行投資引導(dǎo)，發(fā)展貿(mào)易信用方面的保險(xiǎn)，同時(shí)還需要各國通力合作打擊區(qū)域金融犯罪活動(dòng)。

（五）構(gòu)建市場需求導(dǎo)向的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式

“一帶一路”戰(zhàn)略下，各國語言、風(fēng)俗、文化、政策法規(guī)等方面的巨大差異

是擺在跨境電子商務(wù)企業(yè)面前的難題。既具備電子商務(wù)技能和外貿(mào)專業(yè)知識，同時(shí)還掌握相關(guān)國家語言，了解當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者理念與文化的復(fù)合型跨境電子商務(wù)人才極度短缺。因此，構(gòu)建市場需求導(dǎo)向的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式十分緊迫。這一培養(yǎng)模式的構(gòu)建需要政府、企業(yè)、高校三者發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工合作。政府方面，做好人才需求調(diào)研工作，建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)政和稅收政策上都予以傾斜。在邊境口岸開設(shè)與其他國家合辦的高等教育機(jī)構(gòu)或是專門性人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以考慮為跨境電子商務(wù)行業(yè)制定相關(guān)的人才標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才整體素質(zhì)提升。企業(yè)方面，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，做好人力資源規(guī)劃，將培訓(xùn)體系劃分層次，滿足不同員工的需求，保證晉升通道順暢，給予中高層次跨境電子商務(wù)人才公司部分股份，調(diào)動(dòng)各層次人才的積極性，提升企業(yè)認(rèn)同感。高校方面，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論教學(xué)放在同一高度，與企業(yè)合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)實(shí)踐性教學(xué)體系。同時(shí)與“一帶一路”相關(guān)國家高校加強(qiáng)聯(lián)系，開展教師訪問與學(xué)生交換等項(xiàng)目，提升教師理論與實(shí)踐水平，保持學(xué)校的開放性、時(shí)代性。

（六）完善跨境電子商務(wù)法律體系

相比于發(fā)達(dá)國家，我國在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律較為欠缺。客戶信息泄露，網(wǎng)絡(luò)支付糾紛，跨境產(chǎn)品物流責(zé)任認(rèn)定難等都與法律不完備有關(guān)。在實(shí)際問題處置中，往往通過對實(shí)體經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行套用來解決，在涉及到其他國家、地區(qū)的問題時(shí)，又很難找到通行的法律條文。缺乏法律規(guī)范，最終的結(jié)果將是行業(yè)秩序的紊亂，而完善的法律將為跨境電子商務(wù)在“一帶一路”戰(zhàn)略下的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，是保證跨境電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的基石。2017年9月，《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》出臺，這份《意見》是商務(wù)部會同發(fā)改委、中國人民銀行、海關(guān)總署等9個(gè)部門共同研究制定的，在進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、相關(guān)支持政策、出口檢驗(yàn)、收結(jié)匯等方面給出了具體措施。雖然這不是法律，但是說明我國在對跨境電子商務(wù)政策規(guī)范與法律制定方面已經(jīng)給予了重視。在未來，除了國家層面法律法規(guī)的制定，各地方政府也要注意結(jié)合實(shí)際，頒布地方性的政策法規(guī)。國家和地方共同構(gòu)筑起較為完善的法律體系，保障“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

四、結(jié)語

“一帶一路”是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，建設(shè)“一帶一路”是我國在新時(shí)期的重大發(fā)展戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的意義�？缇畴娮由虅�(wù)在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演著重要的角色，其發(fā)展將直接帶動(dòng)我國物流配送、金融服務(wù)、電子認(rèn)證以及沿線相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提振戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的國際貿(mào)易水平，還能為我國中小企業(yè)創(chuàng)造走向國際市場的機(jī)會，平衡東西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。但是，跨境電子商務(wù)目前面臨來自多方面的問題，解決這些問題，需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，整合業(yè)務(wù)，政府、企業(yè)以及社會各界集中資源，通力合作，為其營造一個(gè)和-諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展空間。

圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展2017-05-16 10:35 | #2樓

2017年提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域，連接亞太和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前“一帶一路”沿線國家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，與我國企業(yè)開展互利合作、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的前景廣闊，在“�！薄ⅰ瓣憽眱蓚�(gè)絲綢之路上，開創(chuàng)一條“空中絲綢之路”，與“一帶一路”戰(zhàn)略并行，其意義深遠(yuǎn)。徐曉蘭解釋道，空中絲綢之路，是指通過跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各國的跨境自由貿(mào)易。在今年的“兩會”上，徐曉蘭的這個(gè)提案受到了委員們的高度認(rèn)可，這與在今年政府工作報(bào)告中提出的“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略”相當(dāng)吻合。

徐曉蘭對記者說，建立電子商務(wù)wto新秩序，將有助于中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上爭取話語權(quán)，重塑國際地位。一是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整。推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，將直接帶動(dòng)我國物流配送、電子支付、電子認(rèn)證、信息內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐。二是提高企業(yè)參與國際貿(mào)易的競爭力。中小制造企業(yè)通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)向海外進(jìn)行直銷，其產(chǎn)品的利潤率可以由原來大宗采購下的5%～10%提高到30%～40%�？缇畴娮由虅�(wù)的相關(guān)服務(wù)平臺能夠提供貿(mào)易、金融、外語等專業(yè)服務(wù)，使過去復(fù)雜、專業(yè)的國際貿(mào)易變得簡化、透明。三是為打造國際品牌提供新的契機(jī)。當(dāng)前我國許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能都很優(yōu)異，但品牌并不為國外消費(fèi)者所認(rèn)可�？缇畴娮由虅�(wù)能夠有效打破渠道壟斷，為我國企業(yè)創(chuàng)建品牌、提升品牌的知名度提供了有效途徑。

然而，目前我國只制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》等少數(shù)幾部與跨境電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，對于跨境電子商務(wù)涉及的交易、稅收以及消費(fèi)者權(quán)益保障等方面都沒有專門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外的商品、商標(biāo)體系不互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)體系不同步等問題也制約著跨境電子商務(wù)的發(fā)展。對跨境b2b貿(mào)易來說，由于多采用傳統(tǒng)的方式申報(bào)通關(guān)，檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)手續(xù)煩瑣，跨境電子商務(wù)的時(shí)效性難以得到保障。傳統(tǒng)的貿(mào)易通關(guān)管理方式并不適應(yīng)跨境網(wǎng)絡(luò)零售的特點(diǎn)。此外，由于我國大多數(shù)小企業(yè)沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，而跨境網(wǎng)絡(luò)零售又沒有報(bào)關(guān)單，導(dǎo)致結(jié)匯、退稅等都難以操作。

對此，徐曉蘭提出五點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)磋商消除貿(mào)易壁壘。建立“一帶一路”相關(guān)國家自由貿(mào)易談判機(jī)制，推進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)則、條例的研究和制定，建立跨境電子商務(wù)國際合作機(jī)制，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造必要條件。二是優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。建立對跨境電商企業(yè)的認(rèn)定機(jī)制，確定交易主體的真實(shí)性并建立交易主體與報(bào)關(guān)服務(wù)的關(guān)聯(lián)體系。逐步完善直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅等新型通關(guān)監(jiān)管模式。加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與跨境電商平臺、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管的前推后移、分類通關(guān)管理。三是推進(jìn)跨境物流業(yè)發(fā)展。出臺跨境物流配送企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境物流配送企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)國內(nèi)物流配送企業(yè)與大型國際快遞企業(yè)實(shí)施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一帶一路”物流體系。四是促進(jìn)我國電商企業(yè)發(fā)展。積極利用wto等相關(guān)國際組織的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)商體系，幫助國內(nèi)企業(yè)處理跨境電子商務(wù)貿(mào)易糾紛。加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國際組織的電子商務(wù)國際交流與合作，推進(jìn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的示范實(shí)施。五是發(fā)揮僑團(tuán)組織作用。在跨境電子商務(wù)建設(shè)的大背景下，僑團(tuán)可以提供在金融、法律、政策方面的信息服務(wù)，成為協(xié)調(diào)政企、幫扶企業(yè)、整合資源、支持電商及外貿(mào)發(fā)展的重要力量。

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