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民用航空安全信息管理規(guī)定
中國的民用航空運(yùn)輸已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要支柱。民用航空網(wǎng)絡(luò)是航空運(yùn)輸?shù)闹匾d體。那么民用航空安全信息該如何管理?以下是小編整理的民用航空安全信息管理規(guī)定。
民用航空安全信息管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范民用航空安全信息收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》等國家法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中國民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)、中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局)、中國民用航空安全監(jiān)督管理局、中國民用航空安全監(jiān)督運(yùn)行辦公室(以下統(tǒng)稱監(jiān)管局)、在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的民用航空企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位)及其從業(yè)人員的民用航空安全信息管理。
在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施運(yùn)行的外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人(以下簡(jiǎn)稱外國航空公司)和個(gè)人的民用航空安全信息管理也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指事件信息、安全監(jiān)察信息和綜合安全信息。
(一)事件信息，是指在民用航空器運(yùn)行階段或者機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況。主要包括：民用航空器事故(以下簡(jiǎn)稱事故)、民用航空器事故征候(以下簡(jiǎn)稱事故征候)以及民用航空器一般事件(以下簡(jiǎn)稱一般事件)信息;
(二)安全監(jiān)察信息，是指地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門組織實(shí)施的監(jiān)督檢查和其他行政執(zhí)法工作信息;
(三)綜合安全信息，是指企事業(yè)單位安全管理和運(yùn)行信息，包括企事業(yè)單位安全管理機(jī)構(gòu)及其人員信息、飛行品質(zhì)監(jiān)控信息、安全隱患信息和飛行記錄器信息等。
第四條民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
民航局民用航空安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國民用航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。
地區(qū)管理局、監(jiān)管局的民用航空安全信息主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空安全信息工作。
第五條企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位民用航空安全信息工作，制定包括自愿報(bào)告在內(nèi)的民用航空安全信息管理程序，建立具備收集、分析和發(fā)布功能的民用航空安全信息機(jī)制。企事業(yè)單位的民用航空安全信息管理程序應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬地監(jiān)管局備案。
第六條民航局支持中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)人積極報(bào)告航空系統(tǒng)的安全缺陷和隱患。
第七條民航局支持開展民用航空安全信息收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分利用收集到的民用航空安全信息，評(píng)估安全狀況和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息驅(qū)動(dòng)的安全管理。民用航空安全信息量不作為評(píng)判一個(gè)單位安全狀況的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
第九條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定民用航空安全信息的管理辦法，并報(bào)民航局民用航空安全信息主管部門批準(zhǔn)。
第十條事發(fā)相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事件信息，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。
第二章 人員和設(shè)備管理
第十一條局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定滿足下列條件的人員負(fù)責(zé)民用航空安全信息管理工作，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足民用航空安全信息管理工作的需要：
(一)參加民航局組織的民用航空安全信息管理人員培訓(xùn)，考核合格;
(二)每?jī)赡陞⒓右淮蚊窈骄纸M織的安全管理人員復(fù)訓(xùn)，考核合格。
第十二條局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為民用航空安全信息管理人員配備工作必需設(shè)備，并保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備包括但不限于：便攜式計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、傳真機(jī)和錄音筆等。
第三章 民用航空安全信息收集
第十三條事件信息收集分為緊急事件報(bào)告和非緊急事件報(bào)告，實(shí)行分類管理。緊急事件報(bào)告樣例和非緊急事件報(bào)告樣例包含在事件樣例中，事件樣例由民航局另行制定。
第十四條在我國境內(nèi)發(fā)生的事件按照以下規(guī)定報(bào)告：
(一)緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即通過電話向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事件信息(空管單位向所屬地監(jiān)管局報(bào)告);監(jiān)管局在收到報(bào)告事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬地區(qū)管理局;地區(qū)管理局在收到事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局民用航空安全信息主管部門;
(二)緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，按規(guī)范如實(shí)填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表，主報(bào)事發(fā)地監(jiān)管局，抄報(bào)事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局;
(三)非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位(外國航空公司除外)應(yīng)當(dāng)參照事件樣例在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)，按規(guī)范如實(shí)填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表，主報(bào)事發(fā)地監(jiān)管局，抄報(bào)事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局。
第十五條在我國境外發(fā)生的事件按照以下規(guī)定報(bào)告：
(一)緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即通過電話向所屬地監(jiān)管局報(bào)告事件信息;監(jiān)管局在收到報(bào)告事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告給所屬地區(qū)管理局;地區(qū)管理局在收到事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局民用航空安全信息主管部門;
(二)緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，按規(guī)范如實(shí)填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表，主報(bào)所屬地監(jiān)管局，抄報(bào)所屬地區(qū)管理局;
(三)非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)，按規(guī)范如實(shí)填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表，主報(bào)所屬地監(jiān)管局，抄報(bào)所屬地區(qū)管理局。
本條規(guī)定不適用于外國航空公司。
第十六條報(bào)告的事件信息按照以下程序處理：
(一)對(duì)已上報(bào)的事件，事發(fā)相關(guān)單位獲得新的信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表，并配合局方對(duì)事件信息的調(diào)查核實(shí)。如事實(shí)簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，事發(fā)相關(guān)單位可直接申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告;
(二)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局和監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事件信息進(jìn)行審核，完成事件初步定性工作;
(三)對(duì)初步定性為事故的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)提交階段性調(diào)查信息，說明事件調(diào)查進(jìn)展情況，并應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)上報(bào)事件的最終調(diào)查信息，申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告;
(四)對(duì)初步定性為嚴(yán)重事故征候的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后30日內(nèi)上報(bào)事件的最終調(diào)查信息，申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告;
(五)對(duì)初步定性為一般事故征候的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15日內(nèi)上報(bào)事件的最終調(diào)查信息，申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告;
(六)當(dāng)事件初步定性為一般事件，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后10日內(nèi)上報(bào)事件的最終調(diào)查信息，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15日內(nèi)完成最終調(diào)查信息的審核，并申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告;
(七)在規(guī)定期限內(nèi)不能完成初步定性或不能按規(guī)定時(shí)限提交最終調(diào)查信息，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)向民航局民用航空安全信息主管部門申請(qǐng)延期報(bào)告，并按要求盡快上報(bào)事件的最終調(diào)查信息，申請(qǐng)結(jié)束此次事件報(bào)告。
第十七條民用航空安全信息報(bào)告表應(yīng)當(dāng)使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)。當(dāng)該系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用傳真等方式上報(bào);當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
第十八條向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告事件信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條向國際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)事件信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)當(dāng)事件定性為事故或嚴(yán)重事故征候時(shí)，民航局民用航空安全信息主管部門通知登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國、制造國和國際民航組織，內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營人、航空器型別、國籍登記號(hào)、飛行過程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等;
(二)事故調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報(bào)告副本;
(三)事故發(fā)生后30日內(nèi)，民航局民用航空安全信息主管部門向國際民航組織提交初步報(bào)告。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門盡早將事故資料報(bào)告提交國際民航組織。
第二十條各企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料。
第二十一條組織事故、事故征候以及一般事件調(diào)查的單位負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。
第二十二條地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門應(yīng)當(dāng)按照民航局的相關(guān)要求報(bào)告安全監(jiān)察信息。
第二十三條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照所屬地區(qū)管理局的相關(guān)要求報(bào)告綜合安全信息。
第四章 自愿報(bào)告的民用航空安全信息處理
第二十四條民航局支持第三方機(jī)構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，并委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的運(yùn)行。
第二十五條中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)運(yùn)行的基本原則是自愿性、保密性和非處罰性。
第二十六條任何人可以通過信件、傳真、電子郵件、網(wǎng)上填報(bào)和電話的方式向中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)提交報(bào)告。
第二十七條中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)收集的報(bào)告內(nèi)容如下：
(一)涉及航空器不良的運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施缺陷的報(bào)告;
(二)涉及到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行程序困難的事件報(bào)告;
(三)除事故、事故征候和一般事件以外其他影響航空安全的事件報(bào)告。
第二十八條中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)收到的報(bào)告，按以下步驟處理：
(一)接收到報(bào)告后，確定是否符合中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)收集的報(bào)告內(nèi)容，通知報(bào)告人受理情況;
(二)核查報(bào)告內(nèi)容，視情聯(lián)系報(bào)告人補(bǔ)充信息;
(三)去除報(bào)告中涉及的識(shí)別信息，編寫分析報(bào)告，提出安全建議;
(四)視情向相關(guān)單位提供信息，發(fā)布告警信息、信息簡(jiǎn)報(bào)和信息通告。
第五章 舉報(bào)的民用航空安全信息處理
第二十九條舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得將舉報(bào)情況透露給其他單位和個(gè)人。
第三十條舉報(bào)的民用航空安全信息按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：
(一)地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查、處理涉及本轄區(qū)的舉報(bào)的民用航空安全信息;
(二)在收到舉報(bào)的民用航空安全信息3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人反饋受理情況;
(三)舉報(bào)的民用航空安全信息經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或一般事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局民用航空安全信息主管部門填報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表。
第三十一條舉報(bào)的民用航空安全信息調(diào)查結(jié)束后5日內(nèi)，受理單位應(yīng)當(dāng)向被舉報(bào)單位和舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
第六章 民用航空安全信息分析與應(yīng)用
第三十二條局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度，促進(jìn)民用航空安全信息共享和應(yīng)用。
第三十三條民航局通過分析民用航空安全信息，評(píng)估行業(yè)總體安全狀況。地區(qū)管理局和監(jiān)管局通過分析民用航空安全信息，評(píng)估轄區(qū)總體安全狀況，明確階段性安全監(jiān)管重點(diǎn)。
第三十四條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期分析本單位民用航空安全信息，評(píng)估本單位安全狀況和趨勢(shì)，制定改進(jìn)措施。
第三十五條民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)以不影響信息報(bào)告的積極性為原則，并遵守國家和民航局的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條民航局負(fù)責(zé)發(fā)布全國范圍的民用航空安全信息;地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)的民用航空安全信息。
第三十七條局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用航空安全信息分析情況，開展安全警示、預(yù)警工作，適時(shí)發(fā)布航空安全文件。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以下的罰款：
(一)違反本規(guī)定第五條，未按要求制定民用航空安全信息程序和機(jī)制的;
(二)違反本規(guī)定第十一條，配備的民用航空安全信息管理人員不符合相關(guān)條件的或數(shù)量不滿足工作需要的;
(三)違反本規(guī)定第十二條，未配備民用航空安全信息管理人員必需設(shè)備，或配備的設(shè)備無法正常使用的;
(四)違反本規(guī)定第三十二條，未建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度的。
第三十九條企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方給予警告，或處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定報(bào)告事件信息的;
(二)違反本規(guī)定第十四條，未按規(guī)定報(bào)告在我國境內(nèi)發(fā)生的事件的;
(三)違反本規(guī)定第十五條，未按規(guī)定報(bào)告在境外發(fā)生的事件的;
(四)違反本規(guī)定第十六條，未按規(guī)定對(duì)已上報(bào)的事件進(jìn)行處理的;
(五)違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定途徑上報(bào)民用航空安全信息報(bào)告表的;
(六)違反本規(guī)定第二十條，未妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的;
(七)違反本規(guī)定第二十三條，未遵守地區(qū)管理局制定的民用航空安全信息管理辦法中綜合信息和監(jiān)察信息的相關(guān)要求;
(八)違反本規(guī)定第二十九條，未按規(guī)定保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的;
(九)違反本規(guī)定第三十四條，未按要求定期分析民用航空安全信息的;
(十)違反本規(guī)定第三十七條，未按規(guī)定開展安全警示、預(yù)警工作的。
第四十條個(gè)人有下列行為之一的，由局方處1000元以下的罰款：
(一)違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定報(bào)告事件信息的;
(二)違反本規(guī)定第二十條，未妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的;
(三)違反本規(guī)定第二十九條，未按規(guī)定保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的。
第四十一條外國航空公司違反本規(guī)定第十四條或第十六條由局方給予警告，或處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。
第八章 附 則
第四十二條本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：
(一)本規(guī)定所稱事故按《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》的定義執(zhí)行;
(二)本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空嚴(yán)重事故征候;一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候;
(三)本規(guī)定所稱一般事件是指在民用航空器運(yùn)行階段或者機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件;
(四)本規(guī)定所稱局方是指民航局、地區(qū)管理局以及監(jiān)管局;
(五)本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)和油料等單位;
(六)本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的、能提供事件直接信息的航空器運(yùn)營人(含分、子公司)和航空運(yùn)行保障單位;
(七)本規(guī)定所稱所屬地是指民航企事業(yè)單位注冊(cè)所在地;
(八)本規(guī)定所稱航空器運(yùn)行階段、機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)、受損定義參見《民用航空器事故征候》標(biāo)準(zhǔn);
(九)本規(guī)定中所稱“日”均指“日歷日”。
第四十三條國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定;需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國際民航組織。
第四十四條涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照本規(guī)定有關(guān)外國航空公司的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條本規(guī)定自2016年4月4日起施行。
民用航空的組成
民用航空由下面的3大部分組成： 政府部門、民航企業(yè)、民航機(jī)場(chǎng)
政府部門
中國民用航空局簡(jiǎn)稱民航局或CAAC，是中華人民共和國國務(wù)院主管民用航空事業(yè)的國家局。其前身為中國民用航空總局，于2008年3月改為中國民用航空局。涉及國家主權(quán)和交往的事務(wù)多，要求迅速的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的調(diào)度，因而幾乎各個(gè)國家都設(shè)立獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)來管理民航事務(wù)，我國是由中國民用航空局來負(fù)責(zé)管理。政府部門管理的內(nèi)容主要是：
(l)制定民用航空各項(xiàng)法規(guī)、條例，并監(jiān)督這些法規(guī)、條例的執(zhí)行。
(2)對(duì)航空企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、審批和管理。
(3)對(duì)航路進(jìn)行規(guī)劃和管理，并對(duì)日常的空中交通實(shí)行管理，保障空中飛行安全、有效、迅速的實(shí)行。
(4)對(duì)民用航空器及相關(guān)技術(shù)裝備的制造、使用制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、發(fā)證，監(jiān)督安全，調(diào)查處理民用飛機(jī)的飛行事故。
(5)代表國家管理國際民航的交往、談判，參加國際組織，內(nèi)的活動(dòng)，維護(hù)國家的利益。
(6)對(duì)民航機(jī)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和業(yè)務(wù)管理。
(7)對(duì)民航的各類專業(yè)人員制定工作標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)執(zhí)照，并進(jìn)行考核，培訓(xùn)民航工作人員。
民航企業(yè)
指從事和民航業(yè)有關(guān)的各類企業(yè)，其中最主要的是航空運(yùn)輸企業(yè)，即我們常說的航空公司，它們掌握航空器從事生產(chǎn)運(yùn)輸，是民航業(yè)生產(chǎn)收入的主要來源。其他類型的航空企業(yè)如油料、航材、銷售等，都是圍繞著運(yùn)輸企業(yè)開展活動(dòng)的。航空公司的業(yè)務(wù)主要分為兩個(gè)部分：一是航空器的使用(飛行)維修和管理，另一部分是公司的經(jīng)營和銷售。[4]
民航機(jī)場(chǎng)
機(jī)場(chǎng)是民用航空和整個(gè)社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)也是一個(gè)地區(qū)的公眾服務(wù)設(shè)施。因此，機(jī)場(chǎng)既帶有贏利的企業(yè)性質(zhì)同時(shí)也帶有為地區(qū)公眾服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)，因而世界上大多數(shù)機(jī)場(chǎng)是地方政府管轄下的半企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，主要為航空運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)場(chǎng)稱為航空港或簡(jiǎn)稱空港，使用空港的一般是較大的運(yùn)輸飛機(jī)，空港要有為旅客服務(wù)的地區(qū)(候機(jī)樓)和相應(yīng)設(shè)施。
民用航空是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其中有事業(yè)性的政府機(jī)構(gòu)，有企業(yè)性質(zhì)的航空公司，還有半企業(yè)性質(zhì)的空港，各個(gè)部分協(xié)調(diào)運(yùn)行才能保證民用航空事業(yè)的迅速前進(jìn)。
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