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鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度_鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度條例
為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，維護(hù)五保對(duì)象合法權(quán)益，應(yīng)制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度篇1
一、責(zé)任單位和責(zé)任人
責(zé)任單位：縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股(電話(huà)：5536760)
責(zé)任人：廖翔鯤、黃廣華、廖雄彪、史文鋒
二、審批權(quán)力行使依據(jù)
《永興縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》(永政辦發(fā)[2012]5號(hào))和《永興縣農(nóng)村敬老院管理實(shí)施細(xì)則》(永政辦發(fā)[2012]16號(hào))。
三、集中供養(yǎng)基本原則
(一)供養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則;
(二)屬地管理、動(dòng)態(tài)操作的原則;
(三)院財(cái)鄉(xiāng)管院用的原則;
(四)財(cái)政供養(yǎng)為主的原則;
(五)入院自愿、出院自由的原則。
四、審批(辦理)條件
入住敬老院的五保對(duì)象，應(yīng)由五保對(duì)象本人申請(qǐng)或經(jīng)本人同意由其監(jiān)護(hù)人或村民小組申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議、張榜公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人和監(jiān)護(hù)人的基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織體檢，由敬老院與五保對(duì)象監(jiān)護(hù)人或村委會(huì)簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。入住敬老院的對(duì)象必須是農(nóng)村五保戶(hù)，服從敬老院的管理，積極參加敬老院組織的力所能及的活動(dòng)�；加袀魅拘约膊『途癫〉奈灞�(duì)象，不能到敬老院集中供養(yǎng)。
五、農(nóng)村敬老院供養(yǎng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村敬老院為集中供養(yǎng)的五保對(duì)象免費(fèi)提供吃、穿、住、醫(yī)、葬(教)等方面的生活照顧和物質(zhì)幫助，并每月發(fā)放適當(dāng)數(shù)額的零用錢(qián)。
集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月280元，其供養(yǎng)資金通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)縣管專(zhuān)賬直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
六、申報(bào)農(nóng)村五保供養(yǎng)所需材料
入住敬老院的.五保對(duì)象在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，需提供以下證明材料：
(一)永興縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)入院審批表;
(二)本人身份證、戶(hù)口簿原件或復(fù)印件和監(jiān)護(hù)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件;
(三)體檢表;
(四)入院協(xié)議;
(五)屬殘疾人的，應(yīng)提供殘疾證原件和復(fù)印件;
(六)申請(qǐng)人近期一寸免冠半身照2張;
(七)敬老院認(rèn)為需要提供的其它證明材料。
七、辦理程序
(一)本人申請(qǐng);
(二)村民委員會(huì)民主評(píng)議;
(三)組織體檢;
(四)張榜公示;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院審核;
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批;
(七)簽訂協(xié)議;
(八)符合條件的予以辦理入院手續(xù)，不符合條件的說(shuō)明理由。
八、政策咨詢(xún)服務(wù)
縣民政局救災(zāi)股電話(huà)： 5536760，也可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦咨詢(xún)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度篇2
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，切實(shí)保障農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人的正常生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《湖南省實(shí)施(農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例)辦法》特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村敬老院是農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)符合條件入院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)，并接受縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)的指導(dǎo)。
農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。
第三條 農(nóng)村敬老院實(shí)行等級(jí)評(píng)定，具體評(píng)定辦法按省市規(guī)定執(zhí)行。
第四條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村敬老院及集中供養(yǎng)的五保對(duì)象提供捐助和服務(wù)。對(duì)在農(nóng)村敬老院建設(shè)和在集中供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣、鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 集中供養(yǎng)對(duì)象
第五條 老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村五保對(duì)象，且無(wú)住房又符合入院條件應(yīng)予以入院集中供養(yǎng)。
第六條 五保對(duì)象入院供養(yǎng)須由本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合本辦法第五條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公示，無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和公示材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。對(duì)符合入院條件的五保對(duì)象，敬老院要與村組、五保老人個(gè)人簽訂入院協(xié)議，辦理入院手續(xù)。批準(zhǔn)入院后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村敬老院及時(shí)建立五保老人個(gè)人供養(yǎng)檔案﹙含健康檔案﹚，并報(bào)縣民政局備案。
第七條 五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合第五條規(guī)定條件的，敬老院應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣民政局核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其集中供養(yǎng)資格，退回原所在的村、組，原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善安排，不得拒絕。
集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象死亡，敬老院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下從簡(jiǎn)辦理喪葬事宜，喪葬事宜辦理完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)報(bào)縣民政局及時(shí)核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，縣民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)撥付五保對(duì)象安葬費(fèi)。
第三章 集中供養(yǎng)內(nèi)容
第八條 農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián);
(三)提供符合基本居住條件的住房;
(四)提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的.給予照料;
(五)辦理喪葬事宜。
集中供養(yǎng)對(duì)象未滿(mǎn)16周歲的或已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。
集中供養(yǎng)五保對(duì)象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策。
第九條 農(nóng)村敬老院五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏�，并根�?jù)當(dāng)?shù)卮迕袢司钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)對(duì)象在資金上應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四章 工作人員
第十一條 敬老院的工作人員一般由院長(zhǎng)、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納、保管員等組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村敬老院院長(zhǎng)及其他工作人員。工作人員與供養(yǎng)對(duì)象的比例原則上為1：10。工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，報(bào)縣民政局備案。工作人員實(shí)行聘用制，聘期為一年一聘，對(duì)表現(xiàn)好的可以續(xù)聘。敬老院院長(zhǎng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局雙重管理。
第十二條 敬老院院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)熱愛(ài)、安心敬老院工作;
(二)年富力強(qiáng)，身體健康，年齡30-55歲;
(三)工作責(zé)任心強(qiáng)，以院為家，視老人如親人;
(四)有一定文化水平，組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，具有開(kāi)拓精神和實(shí)干精神。
敬老院院長(zhǎng)可參照村退休主干待遇落實(shí)。
第十三條 工作人員條件：身體健康，熱愛(ài)敬老事業(yè)，具有無(wú)私奉獻(xiàn)精神，吃苦耐勞，有一定文化水平，年齡20-55歲。
第十四條 對(duì)敬老院工作的考核，由院務(wù)管理委員會(huì)組織供養(yǎng)對(duì)象測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到50%的應(yīng)當(dāng)解聘。
第五章 院務(wù)管理
第十五條 農(nóng)村敬老院在縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)建立健全《院民守則》、《五好老人評(píng)比條件》、《財(cái)產(chǎn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《膳食管理制度》、《衛(wèi)生制度》、《安全制度》、《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員職責(zé)》、《工作人員值班制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《醫(yī)務(wù)室管理制度》、《會(huì)議制度》等14項(xiàng)內(nèi)部民主管理制度和服務(wù)管理制度，并張貼或懸掛在明顯位置�？h、鄉(xiāng)民政部門(mén)負(fù)責(zé)督促實(shí)施。
第十六條 敬老院應(yīng)辦好伙食，保證飲用水和洗澡熱水供應(yīng)，對(duì)患病老人應(yīng)及時(shí)治療，有條件的敬老院應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室，尚未具備條件的，應(yīng)與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，做好老人們疾病防治和定期體檢工作，建立老人健康檔案。
第十七條 敬老院實(shí)行民主管理，建立民主管理委員會(huì)或民主管理小組，由院長(zhǎng)和管理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應(yīng)占三分之一以上。民主管理組織在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理本院伙食、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等，檢查督促管理人員對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)院里的工作提出批評(píng)和建議。老人較多的敬老院，可按住宿區(qū)建立老人自治小組，組長(zhǎng)由老人擔(dān)任。
第十八條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。敬老院的管理人員應(yīng)健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的分工、任務(wù)和職責(zé)。建立健全考查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度。敬老院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)和物資管理制度。會(huì)計(jì)、出納、保管、總務(wù)由管理人員兼任或老人代表?yè)?dān)任。財(cái)務(wù)收支賬目要日清月結(jié)，每月張榜公布，物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)要登記、驗(yàn)收。
第十九條 社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村敬老院和五保老人個(gè)人捐助的款物，農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行公布。
第二十條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)遵守治安、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等方面的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，并接受縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。
第六章 院辦經(jīng)濟(jì)
第二十一條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)制定合理的發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，積極開(kāi)展副業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和興辦加工業(yè)，發(fā)展和壯大院辦經(jīng)濟(jì)。敬老院的院辦經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)具備“五個(gè)一”,即一園菜、一塘魚(yú)、一片果、一欄豬、一群雞(鴨)�？h、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村敬老院發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)給予必要的扶持。院辦經(jīng)濟(jì)收入中可提取適當(dāng)?shù)谋壤?jiǎng)勵(lì)院長(zhǎng)及工作人員，具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。
第二十二條 農(nóng)村敬老院應(yīng)當(dāng)組織有一定勞動(dòng)能力的五保老人參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)，根據(jù)老人的身體狀況和本人的特長(zhǎng)進(jìn)行合理分工，各負(fù)其責(zé)，人盡其才，發(fā)揮老人的余熱。在院老人勞動(dòng)的生產(chǎn)成果，作為院內(nèi)集體收入，用于改善五保老人生活，個(gè)人不得擅自處理。敬老院根據(jù)五保老人勞動(dòng)情況，給予適當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬，以調(diào)動(dòng)他們生產(chǎn)積極性。敬老院在年終要將院內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)，并張榜公布，實(shí)行民主理財(cái)。
第七章 法律責(zé)任
第二十三條 敬老院工作人員有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育或相應(yīng)的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)款物的;
(二)私分、挪用院辦經(jīng)濟(jì)收入的;
(三)辱罵、毆打、虐待供養(yǎng)對(duì)象的;
(四)盜竊、侵占供養(yǎng)對(duì)象或者敬老院財(cái)產(chǎn)的;
(五)其他違反規(guī)定的行為。
第二十四條 供養(yǎng)對(duì)象有下列行為之一的，予以批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反敬老院管理規(guī)定，擾亂正常生活秩序的;
(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的;
(三)損毀、盜竊、侵占敬老院或者其他供養(yǎng)對(duì)象財(cái)產(chǎn)的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
第八章附則
第二十五條 本辦法自2012年9月1日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度篇3
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村敬老院管理，維護(hù)五保對(duì)象合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《浙江省實(shí)施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》及《江山市五保供養(yǎng)暫行辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 敬老院是農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)，屬公益性非營(yíng)利組織，納入事業(yè)單位管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)主辦并負(fù)責(zé)管理;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合建立敬老院的，以敬老院所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合、支持管理。
第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;把敬老院的正常運(yùn)行、改建、擴(kuò)建列入財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為敬老院提供捐贈(zèng)和志愿者服務(wù)。
第四條 敬老院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求;依法保障收住老年人的合法權(quán)利。
入住敬老院的老年人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度。
第五條 民政部門(mén)是敬老院的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，敬老院要自覺(jué)接受民政部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時(shí)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。
第二章 組織建設(shè)
第六條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。敬老院根據(jù)工作需要，設(shè)服務(wù)護(hù)理、膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、文化娛樂(lè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等若干經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)成員若干人。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員由工作人員和身體健康、有一定勞動(dòng)能力和技能特長(zhǎng)的供養(yǎng)對(duì)象組成。院長(zhǎng)確定各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配。各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)推選領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第七條 敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)委員人數(shù)為5-7人，管理委員會(huì)成員中，供養(yǎng)對(duì)象所占比例不得少于二分之一。候選人可由院長(zhǎng)提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)全體院民和工作人員選舉產(chǎn)生，院務(wù)管理委員會(huì)由全體院民選舉產(chǎn)生，并及時(shí)增補(bǔ)缺額委員。
院務(wù)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：
1、監(jiān)督敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
2、監(jiān)督本院財(cái)務(wù)收支和管理情況;
3、監(jiān)督院長(zhǎng)、工作人員的工作，并進(jìn)行信任度測(cè)評(píng);
4、調(diào)解供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾和糾紛;
5、對(duì)敬老院的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議，支持院長(zhǎng)開(kāi)展正常工作。
6、組織協(xié)調(diào)院民開(kāi)展自我服務(wù)和自我管理及其他院務(wù)管理職責(zé)。
第三章 人事管理
第八條 敬老院的工作人員由院長(zhǎng)、護(hù)理人員、財(cái)務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員、炊事人員等組成。工作人員可以專(zhuān)職，也可以兼職。
第九條 敬老院工作人員與五保供養(yǎng)人員按1∶10的比例聘用;與失能供養(yǎng)人員按1：5的比例聘用。
第十條 院長(zhǎng)由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委派或者聘任，并報(bào)市民政部門(mén)備案。敬老院工作人員實(shí)行聘用制，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，由院長(zhǎng)提出聘用人數(shù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，并由院長(zhǎng)組織實(shí)施聘用工作。
聘用的敬老院工作人員的年齡不得低于18周歲，聘用年齡不得超過(guò)60周歲。
第十一條 敬老院工作人員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和民政部門(mén)的年度考核及院民的信任度測(cè)評(píng)。
第十二條 聘用敬老院院長(zhǎng)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂聘用協(xié)議書(shū);其他工作人員應(yīng)與敬老院簽訂勞動(dòng)合同。
第十三條 敬老院院長(zhǎng)職責(zé)。
(一)貫徹執(zhí)行各級(jí)政府有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī);組織制定院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和上級(jí)民政部門(mén)匯報(bào)工作;
(三)定期組織工作人員和院民認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)、時(shí)事政治，教育他們熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義，服從管理、遵紀(jì)守法;加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加相關(guān)的技術(shù)職稱(chēng)學(xué)習(xí)和考評(píng)，不斷提高工作人員的養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理水平。
(四)堅(jiān)持民主管理，定期召集院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議，征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督;
(五)督促工作人員履行職責(zé)，依法維護(hù)院民合法權(quán)益;
(六)經(jīng)常進(jìn)行安全教育，做好安全事故防范工作;
(七)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管理好敬老院資產(chǎn);
(八)積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。
第十四條 護(hù)理人員職責(zé)
(一)樹(shù)立全心全意為院民服務(wù)的思想，聽(tīng)從指揮、服從分工，熱愛(ài)本職工作，自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握專(zhuān)業(yè)技能;
(二)自覺(jué)遵守院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，不擅離職守，有事請(qǐng)假;
(三)認(rèn)真做好護(hù)理工作。做到不怕臟、不怕累、不耍態(tài)度、不說(shuō)臟話(huà)，文明禮貌，熱情周到;
(四)協(xié)助院長(zhǎng)及時(shí)調(diào)解院民中發(fā)生的矛盾糾紛，教育院民以院為
家，做院民的知心人;
(五)負(fù)責(zé)院內(nèi)清潔衛(wèi)生工作，保持院容院貌整潔美觀;
(六)協(xié)助院民搞好個(gè)人衛(wèi)生，經(jīng)常為院民洗曬衣被，督促并幫助院民洗澡、理發(fā)、梳頭、剪指甲，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，促進(jìn)院民身心健康;
(七)協(xié)助院長(zhǎng)做好安全事故防范工作;
(八)積極參加院內(nèi)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、管理好院內(nèi)花草樹(shù)木，搞好環(huán)境綠化。
第十五條 財(cái)務(wù)人員職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)敬老院現(xiàn)金收支和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);
(二)負(fù)責(zé)往來(lái)賬款的清理和收付工作;
(三)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清理和登記工作;
(四)按時(shí)報(bào)賬，購(gòu)買(mǎi)食品、用品等開(kāi)支，經(jīng)手人、證明人、監(jiān)督人都要簽字，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后方能入帳。
(五)按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
(六)每月按時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況，接受上級(jí)和院民的監(jiān)督。
第十六條 炊事人員職責(zé)
(一)樹(shù)立熱情為院民服務(wù)意識(shí);
(二)搞好食堂衛(wèi)生。嚴(yán)格執(zhí)行飲食和個(gè)人衛(wèi)生制度，不帶病在廚房燒煮，確保供養(yǎng)人員夏不吃餿、冬不吃冷、杜絕食物中毒和傳染病發(fā)生;
(三)了解院民飲食習(xí)慣、身體狀況，科學(xué)制定食譜;
(四)熟練掌握烹調(diào)技術(shù)，依據(jù)食譜，合理調(diào)配飯菜，做好飯菜供應(yīng)，確保按時(shí)供給;
(五)協(xié)助搞好副業(yè)生產(chǎn)和院務(wù)管理;
(六)遵守院規(guī)院紀(jì)，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)管理制度。
第十七條 醫(yī)護(hù)人員職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;
(二)管理院民健康檔案;
(三)定期給院民檢查身體，負(fù)責(zé)院民疾病預(yù)防和初期治療;
(四)負(fù)責(zé)院內(nèi)室內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所的消毒工作。
第四章 入院與供養(yǎng)
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)集中供養(yǎng)的對(duì)象，有供養(yǎng)能力的敬老院不得拒絕接受;應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的五保供養(yǎng)對(duì)象。
(一)五保對(duì)象入院供養(yǎng)按個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)、身體檢查、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道批準(zhǔn)，必須由本人或監(jiān)護(hù)人(或行政村)與敬老院簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。未治愈的精神病患者、特定的傳染病患者不得入院。
跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)辦的敬老院，送養(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道要與敬老院所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
不宜集中供養(yǎng)的五保老人，敬老院和五保老人的戶(hù)口所在村委會(huì)應(yīng)與被委托養(yǎng)護(hù)人共同簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，實(shí)行寄養(yǎng);敬老院要定期支付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)給被委托人(享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的托養(yǎng)人員可參照實(shí)行)，并定期監(jiān)督、檢查被寄養(yǎng)老人的供養(yǎng)情況。
(二)審批時(shí)限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)在接到申請(qǐng)和有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，并報(bào)民政部門(mén)審批。民政部門(mén)應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作審批決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
(三)有住宿條件的敬老院要積極吸納自費(fèi)托養(yǎng)老人和上級(jí)職能部門(mén)政策性要求托養(yǎng)的老年人，充分發(fā)揮敬老院的社會(huì)效益，不得無(wú)故拒絕入住。自費(fèi)托養(yǎng)老人的必須由本人或監(jiān)護(hù)人與敬老院簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù);享受與其交納費(fèi)用或政策性補(bǔ)助相應(yīng)的護(hù)理和照料服務(wù)，各敬老院要制訂具體的管理制度。
第十九條 五保對(duì)象入院后，村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)配合敬老院繼續(xù)做好有關(guān)服務(wù)工作。
第二十條 供養(yǎng)對(duì)象出院管理
(一)本人要求出院的，由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)敬老院同意后按管理權(quán)限報(bào)批。敬老院應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審核意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)在接到敬老院意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)民政部門(mén)備案。
(二)因故被院方動(dòng)員出院的，由敬老院出具書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道批準(zhǔn);敬老院要與其戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)及時(shí)聯(lián)系，辦理出院手續(xù)，并向民政局上報(bào)動(dòng)員出院原因和備案。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)出院的五保對(duì)象，由其戶(hù)口所在地的村民委員會(huì)帶回原居住地，妥善安排生活。由五保老人親友領(lǐng)養(yǎng)或監(jiān)護(hù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民委員會(huì)、領(lǐng)養(yǎng)人和五保老人四方共同簽訂協(xié)議，由領(lǐng)養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人供養(yǎng)終生，其遺產(chǎn)歸領(lǐng)養(yǎng)或監(jiān)護(hù)人所有。
第二十一條 建立院民檔案，內(nèi)容包括申請(qǐng)書(shū)、健康檢查資料、身份證(戶(hù)口簿)復(fù)印件、照片及后事處理聯(lián)系人等與院民有關(guān)的資料，并長(zhǎng)期保存;注意做好院民個(gè)人檔案信息的保密工作。
第二十二條 五保集中供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：
(一)提供符合食品衛(wèi)生要求的糧油、副食品等，純生活費(fèi)月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于200元，戶(hù)院掛鉤供養(yǎng)人員發(fā)放生活費(fèi)用190元，并隨著最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，按增加絕對(duì)值的60%相應(yīng)提高純生活費(fèi)月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)提供服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián)。院民應(yīng)有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗勤換，冬季應(yīng)有保暖的衣被等。一般情況下每年應(yīng)給院民至少添置冬秋裝或春夏裝一套，每三年添置一床被褥等床上用品。
(三)提供符合居住條件的住房，對(duì)存在安全隱患的房屋應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予維修。
(四)及時(shí)為院民提供日常診療服務(wù)，對(duì)生活不能自理的院民應(yīng)給予護(hù)理照料。
(五)院民去世后，在15天內(nèi)將其基本情況上報(bào)民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，一律實(shí)行火化，火化費(fèi)由民政局統(tǒng)一籌集，村組應(yīng)做好五保戶(hù)旁系親屬工作，從簡(jiǎn)料理后事。
(六)院民中未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，依法保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第五章 膳食管理
第二十三條 飲食管理
(一)成立有工作人員和院民代表參加的膳食管理小組，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取院民建議、意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，提高飲食服務(wù)水平。
(二)講究飲食營(yíng)養(yǎng)，每周制定食譜并公示，做到營(yíng)養(yǎng)合理，葷素搭配，粗糧細(xì)做。
(三)建立膳食物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，購(gòu)買(mǎi)各種食品均由兩人以上共同參與購(gòu)買(mǎi)，并由炊事人員和院民代表驗(yàn)收入庫(kù)，主要食品定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)。
(四)逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準(zhǔn)，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結(jié)，伙食賬目每月向院民公布一次。
(五)凡院內(nèi)工作人員均不得單獨(dú)在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
(六)按醫(yī)囑做病號(hào)飯，注意患特殊疾病院民的飲食禁忌。
(七)食堂工作人員要準(zhǔn)確掌握用餐人數(shù)，合理制作飯菜，減少浪費(fèi)。
第二十四條 用餐
(一)院民應(yīng)嚴(yán)格遵守開(kāi)飯時(shí)間。
(二)院民要自覺(jué)做到飯前洗手，不面對(duì)食品咳嗽、打噴嚏，實(shí)行分餐或公筷、公勺制;用餐時(shí)按次序排隊(duì)領(lǐng)取飯菜，并在餐廳用餐，未經(jīng)允許不準(zhǔn)在野外或回房就餐。
(三)反對(duì)暴飲暴食，少吃多盛，倒飯倒菜，鋪張浪費(fèi)。
(四)用餐后，一律不得把餐具或飯菜帶回房間;有自理能力的院民必須自己清洗餐具，并將餐具按規(guī)定的要求放置。
(五)嚴(yán)禁把變質(zhì)食品帶入食堂。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得飲酒;安排飲酒不得喝醉。
(六)發(fā)現(xiàn)患有傳染病的院民一律隔離，單獨(dú)就餐，餐具單獨(dú)消毒，患者的餐具，不準(zhǔn)帶入食堂。
(七)供養(yǎng)人員因公外出、住院等經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，可按標(biāo)準(zhǔn)退伙食費(fèi)。工作人員親屬和院民親屬等外來(lái)人員到院就餐的，應(yīng)按照不低于供養(yǎng)伙食標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量交納伙食費(fèi)。
第二十五條 食堂衛(wèi)生工作
(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生安全法》，做好防蠅、防蟑螂、防鼠工作。
(二)保持食堂衛(wèi)生、清潔。公用餐具用后及時(shí)消毒，廚房、操作間、餐廳堅(jiān)持每天餐后及時(shí)清掃，每周一次大清掃，保持餐廳、廚房地面整潔，無(wú)油污、異味。
(三)生熟食品及刀、案、容器分開(kāi)，放入冰箱的熟食品要蓋好，無(wú)交叉污染。
(四)儲(chǔ)藏室整潔，經(jīng)常通風(fēng)，食品、調(diào)料分類(lèi)存放，防止受潮霉變。
(五)食堂工作人員須持有健康證;并養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作衣帽整潔;每年定期進(jìn)行一次健康檢查，防止攜帶傳染性疾病者在崗。
第六章 醫(yī)療與護(hù)理
第二十六條 院民全部參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助妥善解決院民的醫(yī)療問(wèn)題。
第二十七條 敬老院應(yīng)就近與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂定向醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人定期到敬老院巡診;每年為院民體檢一次，并建立院民健康檔案。遇有院民患病時(shí)，保證隨叫隨到，妥善及時(shí)診治，遇有院民患病需要住院治療的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專(zhuān)職或兼職的醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)備。
第二十九條 敬老院要強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，根據(jù)院民的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范要求，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)護(hù)理。對(duì)生活能自理的院民，護(hù)理人員應(yīng)督促和引導(dǎo)其完成日常自理內(nèi)容;對(duì)生活不能自理院民，及時(shí)向上級(jí)申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，護(hù)理人員應(yīng)在幫助其完成日常護(hù)理內(nèi)容的基礎(chǔ)上提供必要的特殊護(hù)理。
第三十條 日常護(hù)理
(一)每天清掃房間和通風(fēng)一次，室內(nèi)應(yīng)無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲(chóng)，保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味。
(二)定期換洗服裝，冬、春、秋季每周不少于兩次，夏季每周5次以上。
(三)起床后要將被褥整理平整。
(四)定期換洗被罩、床單、枕巾，必要時(shí)隨時(shí)換洗。
(五)夏季每周洗澡3次以上，其它季節(jié)每周不少于1次。
(六)定期洗頭、刮胡子、修剪指甲，每月理發(fā)1次。
(七)毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒1次。
第三十一條 特殊護(hù)理
(一)送飯到居室，喂水喂飯。
(二)攙扶上廁所。
(三)對(duì)臥床不起的院民，按時(shí)為其洗頭，洗腳，按時(shí)翻身，經(jīng)常擦背洗身，做到不生褥瘡，室內(nèi)無(wú)異味。
(四)為行走不便的院民配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車(chē)和其它輔助器具。
(五)天氣適宜時(shí)，每天帶老人到戶(hù)外活動(dòng)1小時(shí)。
第三十二條 對(duì)入院后患有傳染病的院民要采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其隔離、治療，不準(zhǔn)放棄管理和護(hù)理，嚴(yán)禁歧視、虐待。
第三十三條 心理、健康教育
(一)為有勞動(dòng)能力的院民提供勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)院民適當(dāng)參加敬老院組織的勞動(dòng)。
(二)根據(jù)院民身體狀況、興趣愛(ài)好，定期組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，豐富院民的精神文化生活。
(三)定期與院民交談，及時(shí)掌握每個(gè)院民的情緒變化;經(jīng)常開(kāi)展為院民送溫暖、送歡樂(lè)活動(dòng)，消除院民的心理障礙。
(四)進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。根據(jù)院民的特長(zhǎng)、身體健康狀況、社會(huì)參與意愿，不定期地組織他們就近參觀游覽或參與社會(huì)公益活動(dòng)。
(五)組織收看老年電大健康講座，增加院民生理衛(wèi)生、自我保健知識(shí)，提高自我保健、平衡心理的意識(shí)，培養(yǎng)健康樂(lè)觀的心態(tài)。
第七章 基礎(chǔ)設(shè)施
第三十四條 敬老院應(yīng)合理分區(qū)布局。生活區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)的劃分應(yīng)科學(xué)合理，符合功能需要。
(一)整體布局合理，三季有花，四季常青，院內(nèi)綠化覆蓋率占空地面積60%以上。
(二)生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)，或有院墻隔離。
(三)住房為磚瓦混凝土結(jié)構(gòu)，室內(nèi)裝飾天花板，地面鋪設(shè)材料必須防滑，裝有紗門(mén)紗窗。
(四)居室單間每室居住不超過(guò)2人，人均住房面積不少于6平方米;單元式的配有衛(wèi)生間。
第三十五條 敬老院要設(shè)立文化娛樂(lè)、健身等活動(dòng)場(chǎng)所。娛樂(lè)室配有娛樂(lè)設(shè)施;有條件的敬老院應(yīng)訂2種以上報(bào)刊雜志、配備適合老年人使用的健身器材，經(jīng)常組織老人開(kāi)展健身娛樂(lè)活動(dòng)。
第三十六條 敬老院房間、過(guò)道、衛(wèi)生間、公共浴室以及其他老人經(jīng)�；顒�(dòng)的區(qū)域，地面要防滑。
第三十七條 敬老院居室以雙人間為主，統(tǒng)一配置床鋪、儲(chǔ)物柜，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立光榮間、夫妻間、病號(hào)間。
第三十八條 有必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地、能進(jìn)行種養(yǎng)、加工生產(chǎn)、能開(kāi)辟以副補(bǔ)院項(xiàng)目。
第三十九條 有條件的敬老院或需進(jìn)行特護(hù)院民的床頭和衛(wèi)生間，應(yīng)裝有應(yīng)急呼叫設(shè)備;適時(shí)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。
第八章 內(nèi)務(wù)守則
第四十條 院民必須自覺(jué)遵守《內(nèi)務(wù)守則》，尊重護(hù)理人員的勞動(dòng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)頂撞和不服從管理的行為，對(duì)違反《內(nèi)務(wù)守則》的院民，將對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于多次不聽(tīng)勸告，并造成嚴(yán)重后果的，將勸其退院，回原居住地散居供養(yǎng)。
第四十一條 院民宿舍必須保持整潔，物品擺放有序，達(dá)到整齊劃一。
第四十二條 院民不得擅自變動(dòng)住宿房間和床位，如因特殊情況需要調(diào)整，必須報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第四十三條 個(gè)人內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
(一) 被褥、床單。床鋪鋪墊按照由下向上分別是棉墊、褥子、床單的順序鋪墊。被子豎疊三折，橫疊四折，疊口朝前，置于床鋪一端中央。床鋪應(yīng)當(dāng)鋪墊整齊，不準(zhǔn)在被褥、床單、棉墊下放置任何物品。夏季炎熱季節(jié)可統(tǒng)一蓋毛毯，按被子疊法折疊，放置整齊。枕頭放于被子內(nèi)側(cè)，也可放入衣柜內(nèi);保持鋪面整潔。
(二)蚊帳。夏秋季使用蚊帳，室內(nèi)可統(tǒng)一設(shè)置掛蚊帳的繩索，蚊帳懸掛應(yīng)整齊一致;配備相應(yīng)的滅蚊藥品或設(shè)備。
(三)鞋。鞋放置于床下的地面上，最多不超過(guò)四雙，從被子一頭，由高到低,按棉鞋、皮鞋、膠鞋、布鞋、涼鞋、拖鞋的順序擺放整齊。鞋跟朝外與床沿平齊。
(四)洗漱用具。毛巾、面盆、水桶、口杯、牙具等擺放在指定的位置，要規(guī)范統(tǒng)一。
(五)衣柜內(nèi)衣物要疊壓平整，從下到上按照顏色從深到淺的順序擺放衣物。
(六)不隨地吐痰，不亂丟雜物;不得在墻上隨意張貼、涂抹刻劃、亂釘釘子和系繩晾曬衣物。
(七)衣、鞋等物品應(yīng)晾曬在指定地點(diǎn)。被褥按敬老院安排，定期組織晾曬。
第四十四條 宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
(一)地面。確保無(wú)任何雜物和塵土，尤其是床下不能有死角，污漬要注意及時(shí)清洗干凈;
(二)陽(yáng)臺(tái)。掃除用品統(tǒng)一在左側(cè)擺放整齊，欄桿和小平臺(tái)要清理干凈，晾衣繩衣物晾掛有序;
(三)衛(wèi)生間。保持干凈，如有污垢要立即清除干凈，物品擺放整齊，保持無(wú)異味;
(四)門(mén)窗。宿舍門(mén)、陽(yáng)臺(tái)門(mén)保持干凈，木門(mén)門(mén)框及鋁合金槽內(nèi)不
得存有污垢，紗窗要經(jīng)常清洗，玻璃要保持清潔;
(五)其它。宿舍內(nèi)其它物品以及室內(nèi)器材保持整潔干凈，擺放有序，并保持室內(nèi)無(wú)異味。保持宿舍安靜清爽，室內(nèi)嚴(yán)禁酗酒和大聲喧嘩。除統(tǒng)一張貼的制度規(guī)定或圖、文外，不準(zhǔn)私自張貼(懸掛)圖、文、像、表等，生產(chǎn)工具、飲具、餐具等統(tǒng)一存放，不允許放置到宿舍內(nèi)。
第四十五條 實(shí)行內(nèi)務(wù)衛(wèi)生責(zé)任制。院民在做好個(gè)人內(nèi)務(wù)的同時(shí)，協(xié)助護(hù)理人員共同打掃公共衛(wèi)生和不能自理院民的內(nèi)務(wù)。每周設(shè)一名內(nèi)務(wù)值日員，負(fù)責(zé)督促、檢查和登記敬老院內(nèi)務(wù)衛(wèi)生情況。
第四十六條 每周敬老院進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，開(kāi)展一次個(gè)人內(nèi)務(wù)評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，做好登記。內(nèi)務(wù)檢查評(píng)比情況作為評(píng)選文明院民或表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第九章 規(guī)章制度
第四十七條 敬老院服務(wù)工作準(zhǔn)則
(一)樹(shù)立零距離為院民服務(wù)的理念。
(二)視院民為親人，強(qiáng)化責(zé)任，精心服務(wù)，吃苦耐勞，敬業(yè)奉獻(xiàn)。
(三)做到“三不”：對(duì)院民的合理要求不推諉，對(duì)特殊性格的院民不厭煩，對(duì)殘疾院民不歧視。
(四)做到“四勤”：對(duì)院民做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。
(五)做到“五輕”：對(duì)院民說(shuō)話(huà)輕、關(guān)門(mén)輕、動(dòng)作輕、走路輕、洗臉輕。
(六)堅(jiān)持“六心”：為院民辦事盡心、服務(wù)熱心、解釋耐心、觀察細(xì)心、護(hù)理精心、聽(tīng)意見(jiàn)虛心。
第四十八條 院民守則
(一)積極參加院內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，關(guān)心集體，愛(ài)護(hù)公物，做到以院為家。
(二)尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從管理，搞好團(tuán)結(jié)，友好相處，互相關(guān)心、幫助，爭(zhēng)做文明院民。
(三)保持和維護(hù)環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放服從統(tǒng)一規(guī)定。
(四)講究個(gè)人清潔衛(wèi)生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態(tài)。
(五)愛(ài)護(hù)院內(nèi)設(shè)備設(shè)施，不隨意涂畫(huà)或張貼。
(六)不浪費(fèi)糧食，節(jié)約用電、用水、用錢(qián)。
(七)不在院內(nèi)從事封建迷信、宗教及幫派活動(dòng)，不外出乞討、撿垃圾等。
(八)不賭博，不酗酒，不罵人吵(打)架，講文明，講禮貌。
(九)外出走親訪(fǎng)友履行請(qǐng)假和登記手續(xù)，未經(jīng)院方同意，不得私自外出。
(十)積極參加院內(nèi)力所能及的勞動(dòng)，自覺(jué)鍛煉身體，促進(jìn)身體健康。
第四十九條 會(huì)議制度
1、院民大會(huì)。每半年召開(kāi)一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)或民政助理員主持，全體院民和工作人員參加。主要議程：一是聽(tīng)取院長(zhǎng)工作匯報(bào)，檢查敬老院工作落實(shí)情況;二是全體院民對(duì)院長(zhǎng)和其他工作人員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng);三是研究布置下階段工作。
2、院務(wù)管理委員會(huì)會(huì)議。每月至少召開(kāi)一次，由院管委主任主持，全體成員參加。主要內(nèi)容：一是院長(zhǎng)傳達(dá)上級(jí)文件或會(huì)議精神，通報(bào)財(cái)務(wù)開(kāi)支、行政管理中的重要事宜;二是聽(tīng)取生產(chǎn)等小組的工作匯報(bào)和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況匯報(bào);三是評(píng)議服務(wù)護(hù)理工作，分析護(hù)理、生活、生產(chǎn)、行政管理和思想政治工作等方面的情況，評(píng)議和提出各項(xiàng)獎(jiǎng)罰方案;四是研究部署下個(gè)月工作等。
3、院務(wù)會(huì)議。每月至少召開(kāi)一次，由院長(zhǎng)主持，組長(zhǎng)以上骨干參加。主要聽(tīng)取供養(yǎng)人員的意見(jiàn)和建議，分析生產(chǎn)管理及安全等方面的情況，總結(jié)本月工作，確定獎(jiǎng)罰結(jié)果，布置下月工作。
4、組務(wù)會(huì)議。每周召開(kāi)一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，主要是總結(jié)本組上周各方面情況，檢查本組人員遵守規(guī)章制度情況，通報(bào)院務(wù)會(huì)議的決定、工作安排，安排本組一周工作。
第五十條 值班制度
(一)每天必須安排工作人員進(jìn)行24小時(shí)值班，值班人員不得遲到早退或擅自離崗。遇特殊情況，需經(jīng)院長(zhǎng)同意并安排好代班人員后方可離崗。
(二)夜間值班時(shí)間：每日17∶00至次日8∶00，負(fù)責(zé)院內(nèi)的安全管理，清點(diǎn)各房間院民人數(shù)，察看院民身體狀況，遇有突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告處置，并做好當(dāng)班記錄與交接班手續(xù)。
(三)認(rèn)真執(zhí)行敬老院作息時(shí)間，保證院民有效休息。
(四)檢查門(mén)、窗、水、電等，做好安全防范工作。
(五)對(duì)特殊老弱病殘?jiān)好裰攸c(diǎn)監(jiān)護(hù)，遇有情況及時(shí)處理。
(六)每夜查鋪不少于一次，檢查供養(yǎng)人員在位和睡眠情況及安全情況。
第五十一條 請(qǐng)銷(xiāo)假制度
(一)敬老院的工作人員、院民外出，必須請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)不得外出。
(二)請(qǐng)假外出，一般工作人員和院民由院長(zhǎng)或主持日常工作的副院長(zhǎng)批準(zhǔn)，院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(三)工作人員請(qǐng)休病假，要持有正規(guī)醫(yī)院診斷書(shū)，按批假權(quán)限報(bào)批;未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)工作崗位的，作曠工處理。
(四)院民經(jīng)批準(zhǔn)外出前，由工作人員交代注意事項(xiàng);歸院后，必須向原批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假。外出院民因特殊情況需要延假的，應(yīng)及時(shí)與院方聯(lián)系，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)假。未經(jīng)批準(zhǔn)，超假或逾假不歸的，應(yīng)予以追究或處罰。
(五)為智障的院民制作并佩戴寫(xiě)有姓名、有照片和聯(lián)系方法的卡片，防止智障院民外出走失。
第十章 安全管理
第五十二條 敬老院必須高度重視安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，努力做好安全維穩(wěn)工作。要加強(qiáng)各敬老院安全維穩(wěn)工作的檢查、指導(dǎo)和考核(具體考核辦法另行制訂)，及時(shí)杜絕安全隱患和防范不穩(wěn)定因素。
(一)安全維穩(wěn)管理
1、要始終把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，將安全工作貫穿于生活、工作、管理的全過(guò)程。
2、建立健全安全組織和安全工作責(zé)任制，將安全責(zé)任分解到人，落到實(shí)處。
3、經(jīng)常對(duì)工作人員和院民進(jìn)行安全教育，提高全體人員的安全維穩(wěn)意識(shí)和能力。
4、定期分析安全工作形勢(shì)，及時(shí)化解職工之間、職工與院民之間及院民之間的糾紛與矛盾。
(二)外來(lái)人員管理
1、對(duì)外來(lái)人員要驗(yàn)明證件和身份，問(wèn)清來(lái)意，登記來(lái)院事由。
2、院民親友來(lái)院探視的，要熱情接待，介紹院民的各方面情況;需要陪吃或陪住的，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，給予適當(dāng)安排。
3、未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得私自留客人食宿，不得私自會(huì)見(jiàn)國(guó)外、境外人員。
4、謝絕推銷(xiāo)各種商品的人員進(jìn)入敬老院進(jìn)行銷(xiāo)售活動(dòng);不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員、無(wú)證件人員、無(wú)事閑逛人員進(jìn)入擾亂敬老院秩序和威脅院民安全。
(三)證件和印章管理
1、證件管理。五保集中供養(yǎng)人員的身份證、五保供養(yǎng)證、低保證等重要證件由敬老院統(tǒng)一代替保管;院民需要證件時(shí)再領(lǐng)取，用后交回，防止丟失。出現(xiàn)證件遺失要及時(shí)報(bào)告，由敬老院代替補(bǔ)辦。
2、印章管理。
(1)敬老院各種印章應(yīng)指定專(zhuān)人管理，并放在保險(xiǎn)箱中保管，未經(jīng)院長(zhǎng)同意，不得隨身攜帶外出。
(2)使用印章要經(jīng)院長(zhǎng)同意和簽字。進(jìn)行證明類(lèi)型的蓋章，必須進(jìn)行登記。
(3)印章丟失必須及時(shí)上報(bào)，查明原因，追究責(zé)任，并通報(bào)有關(guān)單位，申明作廢。經(jīng)批準(zhǔn)作廢的印章應(yīng)該上交制發(fā)機(jī)關(guān)。
(四)檔案管理
1、建立健全五保供養(yǎng)檔案管理工作制度，配備檔案柜和檔案庫(kù)房，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
2、將屬于歸檔范圍的文件材料、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)原始憑證、資料報(bào)表等，在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)整理歸檔，確保檔案齊全，并嚴(yán)格按照要求對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行整理分類(lèi)、組卷。
3、將敬老院的檔案管理工作列入年度檢查考核內(nèi)容和星級(jí)評(píng)定的內(nèi)容之一，促進(jìn)檔案管理制度化、規(guī)范化。
第五十三條 預(yù)防火災(zāi)、觸電和雷擊事故
(一)建立健全消防安全管理工作責(zé)任制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。
(二)經(jīng)常開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)和防火、防災(zāi)演練。
(三)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查，對(duì)火警隱患及時(shí)整改。按照國(guó)家規(guī)定配置消防器材、設(shè)施并定期檢測(cè)，確保完好。
(四)設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)備和疏散通道，保持通道和安全疏散樓梯暢通。
(五)電器線(xiàn)路的鋪設(shè)、電器設(shè)備的安裝和電器明火作業(yè)，均須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁私接電線(xiàn)，禁止在寢室內(nèi)燒炭爐、電爐、電烤火等明火取暖或制作食品。冬季統(tǒng)一使用確保安全的取暖用品。
(六)安裝相應(yīng)的避雷設(shè)施，遇雷雨天氣，不得站在室外突出的高處，不得在大樹(shù)、電桿和高壓線(xiàn)下避雨或者逗留。
第五十四條 預(yù)防食物中毒事故
(一)嚴(yán)禁采購(gòu)和食用變質(zhì)、污染的食物，不得食用未經(jīng)化驗(yàn)鑒定許可的野生植物和病死的家禽、家畜。
(二)制作油葷食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，制作涼拌食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒，生熟食品分開(kāi)存放，切生熟食物的刀、板應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，剩飯剩菜應(yīng)當(dāng)妥善保管，食用前細(xì)致檢查，充分加熱。
(三)食品儲(chǔ)藏處應(yīng)當(dāng)保持干燥、陰涼、通風(fēng)，防止霉?fàn)�變質(zhì)，嚴(yán)禁將有毒物品與食品存放在一起。
第五十五條 預(yù)防中暑事故
(一)炎熱季節(jié)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制人員的活動(dòng)量，盡量縮短在烈日下的活動(dòng)時(shí)間。
(二)敬老院應(yīng)當(dāng)保證飲水供應(yīng)，并適量飲用淡鹽水。
(三)室內(nèi)注意通風(fēng)，有條件的敬老院夏季可為每個(gè)居室安裝電風(fēng)扇，集中活動(dòng)場(chǎng)所安裝空調(diào)等降溫設(shè)備。
第五十六條 預(yù)防煤氣中毒事故。使用煤爐、燃?xì)庠钋皯?yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查和試燒;使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)漏煙漏氣，及時(shí)修理。
第五十七條 建立安全員責(zé)任制。負(fù)責(zé)對(duì)院內(nèi)設(shè)施、設(shè)備及安全隱患進(jìn)行巡查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、報(bào)修。
第十一章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)協(xié)調(diào)、并提供相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，由
敬老院自主經(jīng)營(yíng)。
第五十九條 敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按照《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》減免稅費(fèi)。
第六十條 敬老院應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;力爭(zhēng)做到蔬菜自給有余，家禽、肉類(lèi)、蛋基本自給，實(shí)行以副補(bǔ)院，不斷改善院民生活。
第六十一條 敬老院組織有勞動(dòng)能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員和院民，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十二條 敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向院民公布。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活及工作人員的福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等開(kāi)支。
第六十四條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。
第十二章 財(cái)務(wù)管理
第六十五條 財(cái)務(wù)管理制度
(一)敬老院應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)、出納要分設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)金、票據(jù)和印章管理。
(二)確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出，實(shí)行民主理財(cái)，做到賬目公開(kāi)，每月公布一次收支情況。
(三)專(zhuān)項(xiàng)修建工程要符合上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，有招投標(biāo)合同或協(xié)議，有工程預(yù)決算書(shū)，工程審批資料齊全，工程建設(shè)監(jiān)督程序完善，檔案資料齊全規(guī)范。
(四)所有業(yè)務(wù)支出必須由經(jīng)手人、證明人或監(jiān)督人等二人以上簽
字，經(jīng)院長(zhǎng)審批，按財(cái)務(wù)管理制度入賬，手續(xù)不全一律不予報(bào)銷(xiāo)。非伙食費(fèi)用的支出3000元以下開(kāi)支由院長(zhǎng)審批;3000元以上的開(kāi)支須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意，5000元以上的開(kāi)支須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人同意方可入帳。
(五)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，院內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應(yīng)合理作價(jià)，健全賬目，收支分別入賬，并做好院辦經(jīng)濟(jì)的成本核算工作。
(六)接受自費(fèi)老人入住的收費(fèi)要按照伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位與管理費(fèi)等分類(lèi)確定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。護(hù)理費(fèi)可以作為績(jī)效工資，提高管理人員和護(hù)理人員的工資福利。
(七)管好用好社會(huì)捐助的款物。
(八)每年接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查、監(jiān)督，每三年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)。院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員離任時(shí)必須進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，結(jié)
清帳目，嚴(yán)格履行交接手續(xù)。
第六十六條 現(xiàn)金管理制度
(一)出納根據(jù)本單位實(shí)際需要，庫(kù)存現(xiàn)金最大不超過(guò)3000元，按照手續(xù)齊全的原始憑證支付現(xiàn)金。
(二)收入的現(xiàn)金要及時(shí)準(zhǔn)確存入銀行專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁以白條抵充庫(kù)存現(xiàn)金，不得挪用或私存?zhèn)�人帳戶(hù)。
(三)到銀行提取或存入現(xiàn)金，要有專(zhuān)車(chē)接送或有人陪送，確保資金安全。
第六十七條 人員工資福利管理
(一)敬老院工作人員工資由基本工資和績(jī)效工資兩部分組成。管理人員的.績(jī)效工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，做好敬老院的管理和服務(wù)工作。
(二)工作人員工資。敬老院院長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聘用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具《院長(zhǎng)聘用決定》，并明確聘用月工資等待遇。其他工作人員工資按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院確定基本工資，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。同時(shí)，為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn);根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成自然增長(zhǎng)機(jī)制。
(三)建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)敬老院接收社會(huì)自費(fèi)老人，增加經(jīng)濟(jì)收入，并建立激勵(lì)機(jī)制，將工資與工作績(jī)效掛鉤，每月進(jìn)行考核，計(jì)算績(jī)效工資;對(duì)院辦經(jīng)濟(jì)出色，效益明顯的敬老院，可從當(dāng)年度院辦經(jīng)濟(jì)(不含捐贈(zèng)款、項(xiàng)目等財(cái)政的政策性撥款和補(bǔ)助)凈收益中提取30%-50%的資金作為年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放敬老院工作人員的安全維穩(wěn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體考核辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道另行制定，并報(bào)民政部門(mén)備案。
(四)津貼和補(bǔ)貼制度。在職兼任院長(zhǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定職務(wù)補(bǔ)貼，從敬老院經(jīng)費(fèi)中列支。其他工作人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作滿(mǎn)一年的每月發(fā)放不低于5元的特殊崗位補(bǔ)貼;持有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)上崗證的每月發(fā)放50元;獲得養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)的，每月再發(fā)放技術(shù)職稱(chēng)津貼分別為50元、100元和150元。
第十三章 財(cái)產(chǎn)管理
第六十八條 敬老院資產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。敬老院劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織清算，其資產(chǎn)處置方案須報(bào)上級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)同意后才能執(zhí)行。敬老院資產(chǎn)中如有國(guó)有資產(chǎn)，其資產(chǎn)處置方案還須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)同意后才能執(zhí)行。
第六十九條 五保對(duì)象入院后，其房屋等私人財(cái)產(chǎn)和承包土地的經(jīng)營(yíng)、使用、管理及其權(quán)益的處置，戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象依法簽訂有關(guān)協(xié)議;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，其私人財(cái)產(chǎn)及承包的土地按照協(xié)議的約定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第七十條 物品保管
(一)敬老院設(shè)保管員一名，由院工作人員擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)管理敬老院公共財(cái)物以及院民寄存的貴重物品。
(二)所有物品登記造冊(cè)，由保管員清點(diǎn)保存，若發(fā)生責(zé)任性的損失，由責(zé)任者照價(jià)賠償。
(三)公用物品轉(zhuǎn)移出庫(kù)，須經(jīng)院長(zhǎng)同意并履行出庫(kù)手續(xù)，方
可轉(zhuǎn)移。庫(kù)存物品要做到帳物相符、物據(jù)相符，定期盤(pán)存。
(四)庫(kù)內(nèi)物品擺放整齊，保管要防潮、防腐、防鼠、防腐爛變質(zhì)，要有防盜設(shè)備。
(五)個(gè)人不得因私動(dòng)用庫(kù)內(nèi)物品，特殊情況下動(dòng)用必須由院長(zhǎng)批準(zhǔn)，如有損壞或丟失，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
(六)更換個(gè)人使用的固定資產(chǎn)類(lèi)物品要嚴(yán)格以舊換新，發(fā)放數(shù)量及規(guī)格準(zhǔn)確無(wú)誤。
第十四章 經(jīng)費(fèi)保障
第七十一條 敬老院資金來(lái)源包括：集中供養(yǎng)“三無(wú)人員”供養(yǎng)資金、各級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入、其他收入。
第七十二條 市定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括五保集中供養(yǎng)人員各種生活費(fèi)用，也包括工作人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置維護(hù)經(jīng)費(fèi)和水電燃料費(fèi)等。民政局根據(jù)各敬老院的實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)，按季撥付經(jīng)費(fèi)。
第七十三條 敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)不足部分，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道財(cái)政進(jìn)行支持;鼓勵(lì)社會(huì)各界向敬老院提供捐贈(zèng)，幫助改善五保供養(yǎng)條件。
第十五章 考核與獎(jiǎng)懲
第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和民政部門(mén)對(duì)敬老院實(shí)行平時(shí)檢查和年度考評(píng)相結(jié)合的考核辦法。
第七十五條 每年對(duì)敬老院進(jìn)行年度考核，按先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。每年對(duì)敬老院工作人員考評(píng)一次，考評(píng)按優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。
第七十六條 凡敬老院工作人員在工作考評(píng)中評(píng)定為稱(chēng)職以上者，發(fā)放績(jī)效工資;凡敬老院在年度考核中評(píng)定為合格以上者，給予院長(zhǎng)和其他工作人員發(fā)放一次性目標(biāo)管理獎(jiǎng);在上級(jí)部門(mén)組織的創(chuàng)建或評(píng)比活動(dòng)中受到表彰和星級(jí)認(rèn)定的，給予有關(guān)管理和服務(wù)人員發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十七條 凡年度考核不稱(chēng)職，或在院民信任度測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次以上院民信任度達(dá)不到50%以上的，屬于敬老院院長(zhǎng)的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整或解聘，屬于其他工作人員的予以解聘。
第七十八條 敬老院根據(jù)休養(yǎng)人員平時(shí)個(gè)人內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果及各項(xiàng)制度等的遵守情況開(kāi)展文明院民評(píng)選活動(dòng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十九條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收益和上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)中列支。
第十六章 法律責(zé)任
第八十條 敬老院及工作人員有下列情形之一的，由管理機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)令限期整改;對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分或辭退;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任：
(一)歧視、虐待五保供養(yǎng)人員的;
(二)未盡到管理和服務(wù)義務(wù)致使院民合法權(quán)益受到侵害的，或侵占院民財(cái)產(chǎn)與擠占、貪污、挪用、違規(guī)處置敬老院資產(chǎn)的;
(三)虛報(bào)供養(yǎng)人數(shù)，冒領(lǐng)供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金等財(cái)政性資金的;
(四)私分或挪用農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的;
(五)其他違反規(guī)定的行為。
第八十一條 五保集中供養(yǎng)對(duì)象有下列行為之一的，由院長(zhǎng)或院務(wù)管理委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)屢教不改者，情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng);構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。
(一)違犯五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，擾亂正常生活秩序的;
(二)打架、斗毆，造成他人身體傷害的;
(三)損毀、盜竊、侵占敬老院或他人財(cái)物的;
(四)其他違反規(guī)定的行為。
第十七章 附 則
第八十二條 本《細(xì)則》由民政局負(fù)責(zé)解釋。
第八十三條 本《細(xì)則》自印發(fā)之日起施行。2004年2月5日印發(fā)的《江山市農(nóng)村敬老院管理細(xì)則(試行)》同時(shí)作廢。
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