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我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報(bào)
我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報(bào)1
根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會(huì)必須聽取我縣安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題的要求，現(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報(bào)如下：
一、20xx年以來安全生產(chǎn)工作情況
20xx年，全縣安全工作發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
20xx年，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)比
較穩(wěn)定，未發(fā)生較大等級(jí)以上的安全事故,共發(fā)生各類安全事故22起，死亡22人，占市政府下達(dá)的控制指標(biāo)26人的84.6%。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指標(biāo)16人的100%;礦山事故6起，死亡6人，占市政府控制指標(biāo)8人的75%;消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)關(guān)閉32家煤礦的政治任務(wù)�？h政府被市政府授予20xx年度安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位;省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級(jí)管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，非煤行業(yè)突出，事故指標(biāo)在控。全縣共發(fā)生各類安全事故4起，死亡4人，占市政府下達(dá)的`控制目標(biāo)25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指標(biāo)14人的14.3%，同比下降66.67%;非煤礦山事故2起，死亡2人，占市下達(dá)控制指標(biāo)2人的100%，形勢(shì)嚴(yán)峻;煤礦、消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。
(二)礦山企業(yè)安全條件得到質(zhì)的提升。08年是煤磷兩礦安全生產(chǎn)許可證換證之年，也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。利用這一契機(jī)，采取強(qiáng)制性停產(chǎn)整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵(lì)機(jī)制、適當(dāng)提高換證條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查驗(yàn)收等辦法，用足用活安全生產(chǎn)保證金等政策法規(guī)，嚴(yán)把了礦山準(zhǔn)入關(guān)。08年兩礦新增安全投入6200多萬元，相當(dāng)于前三年的總和。磷礦企業(yè)在全省、全市率先全部安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng);創(chuàng)造性地對(duì)大面積采空區(qū)頂板位移采取井外實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控;實(shí)現(xiàn)了礦井機(jī)械通風(fēng)和獨(dú)立通風(fēng)。煤礦企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了小煤窯向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的提檔升級(jí)，井下系統(tǒng)得到完善和規(guī)范，地面工棚變?yōu)橐?guī)范化的“兩堂一舍”，所有煤礦都安裝了井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井和有可能導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害的24家礦井實(shí)現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng)，縣鄉(xiāng)礦三級(jí)同步24小時(shí)電子監(jiān)控，“小煤窯”的形象得到了徹底改觀，礦山面貌發(fā)生了較大變化。
(三)高危企業(yè)步入了規(guī)范化、規(guī)�；⒎ㄖ苹壍�。煤礦企業(yè)自20xx年以來，面對(duì)三年關(guān)閉32家(不含05年底關(guān)閉的12家)的艱巨任務(wù)，采取“軟硬兼施”，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，硬整合，軟關(guān)閉;硬政策，軟環(huán)境;硬心腸，軟言語;硬指標(biāo)，軟著陸，艱難地完成了關(guān)閉計(jì)劃，只有2人到縣級(jí)上訪，其中一人申請(qǐng)市政府行政復(fù)議被駁回，未耗費(fèi)縣財(cái)政資金補(bǔ)償。全縣煤礦家數(shù)由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家，家數(shù)和產(chǎn)量仍為全省第一，均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業(yè)因資源整合導(dǎo)致證照不齊的問題得到臨時(shí)性解決，非煤礦山和所有�；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都依法取得或換回了安全生產(chǎn)許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步入了規(guī)范化、規(guī)模化、法制化的軌道。涌現(xiàn)出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，全縣所有礦山企業(yè)都達(dá)到四級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。去年對(duì)全縣礦山企業(yè)業(yè)主封閉培訓(xùn)三天，開展了主體安全責(zé)任教育;煤礦全體從業(yè)人員停產(chǎn)集訓(xùn)5天;全縣縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察人員、企業(yè)礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監(jiān)局和黃石機(jī)電學(xué)校合辦的采礦專業(yè)中專函授班學(xué)習(xí);1600多名特種作業(yè)人員參加了專業(yè)培訓(xùn)，全部持證上崗;全縣兩礦從業(yè)人員都參加了崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，獲得了上崗證。
(五)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)�？h礦山救護(hù)隊(duì)是全省唯一的縣級(jí)礦山專業(yè)救護(hù)中隊(duì)，也是功能最齊全、管理最規(guī)范的救護(hù)隊(duì)，救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個(gè)領(lǐng)域拓展，救援范圍由縣內(nèi)向當(dāng)陽、夷陵、秭歸等縣市區(qū)輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進(jìn)行重大瓦斯礦難救援，經(jīng)受住了生與死的考驗(yàn)，出色地完成了救援任務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。20xx年10月，經(jīng)國家安監(jiān)總局現(xiàn)場(chǎng)考核認(rèn)證，成為全省僅有的2個(gè)國家二級(jí)救護(hù)隊(duì)之一。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護(hù)隊(duì)并進(jìn)行了演練，每名煤礦工人都配備了化學(xué)氧式自救器�？h級(jí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)、礦山輔助救護(hù)隊(duì)和工人自我救護(hù)形成了三位一體的應(yīng)急救援體系。
(六)安全監(jiān)管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下，根據(jù)國家安全監(jiān)察組監(jiān)察指令書的要求，縣安監(jiān)局成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化了安全監(jiān)察職能。縣安委會(huì)設(shè)立了以分管副縣長為主任的工礦商貿(mào)、消防、建設(shè)等9個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì);對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)導(dǎo)安全包保責(zé)任制明確了具體職責(zé);對(duì)每個(gè)安委會(huì)成員單位都明確了安全監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)經(jīng)常性檢查組。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)煤礦安全基礎(chǔ)薄弱。一是規(guī)模太小，國家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸;省經(jīng)委停止批辦30萬噸以下的礦;湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規(guī)模最小6萬噸。我縣絕大多數(shù)煤礦核定生產(chǎn)能力為3萬噸左右，屬國家規(guī)定的20xx年應(yīng)淘汰的對(duì)象，省政府提出今年以內(nèi)關(guān)閉。我縣許多煙煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力不足1萬噸。
我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報(bào)2
根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會(huì)必須聽取 二是基礎(chǔ)條件差，科技含量低。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機(jī)運(yùn)輸，金屬頂支護(hù)，機(jī)械化作業(yè)，取消木支護(hù)。我縣在煤炭開采工藝上大多實(shí)行非正規(guī)采煤方法，拖簍運(yùn)輸，木支護(hù)，仍然是“人海戰(zhàn)術(shù)”，科技含量較低，巷道質(zhì)量和高度不夠，采礦設(shè)備工藝落后，機(jī)械化現(xiàn)代化程度不高，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔(dān)憂，與國家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價(jià)值的資源，機(jī)械設(shè)備排不上用場(chǎng)。
三是管理和技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達(dá)到， 三是堅(jiān)持三為主的管理方針：縣鄉(xiāng)礦三級(jí)同步監(jiān)控，以企業(yè)為主。人工監(jiān)測(cè)和電子監(jiān)測(cè)雙管齊下，以人工監(jiān)測(cè)為主。三分建設(shè)七分管，以管理為主。
四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當(dāng)作事故查處，把瓦斯治理當(dāng)作頭等大事抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度。
�。ㄈ┐蚝梅础叭`”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)事故源頭治理。
20xx年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴(yán)管“眾”罰的反三違制度，事實(shí)證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業(yè)一致好評(píng)。今年將進(jìn)一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾，避免執(zhí)行受阻，二是相關(guān)人員人人受罰，只要是能發(fā)現(xiàn)隱患未報(bào)告的，一個(gè)不少，解決事不關(guān)己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機(jī)制，人人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細(xì)劃分責(zé)任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動(dòng)骨，不影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報(bào)告重獎(jiǎng)制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當(dāng)法規(guī)來實(shí)施。縣鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)安全監(jiān)查指令書時(shí)，一律責(zé)令企業(yè)對(duì)相關(guān)人員予以處罰，企業(yè)不罰三違人員，縣鄉(xiāng)就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復(fù)查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實(shí)行一票否決。
�。ㄋ模┥钊腴_展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一是加大打三非力度。全面啟動(dòng)3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴(kuò)建礦井申報(bào)，8月底以前全面啟動(dòng)，不具備改造條件的納入關(guān)閉計(jì)劃，嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。
二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患及時(shí)登記建檔，明確責(zé)任，跟蹤督辦，限時(shí)排除，及時(shí)銷號(hào)。
三是加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產(chǎn)許可證延期換證，落實(shí)采礦許可證整合后的安全責(zé)任；開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強(qiáng)監(jiān)管和整治，依法檢查、除險(xiǎn)、評(píng)價(jià)、辦證和閉庫；采石場(chǎng)實(shí)行中深孔爆破、臺(tái)階式開采、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的`專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取締非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品（禁止含氯三鉀產(chǎn)品流入市場(chǎng)）或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許行政許可和運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)企業(yè)要建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案和響應(yīng)平臺(tái)，配齊救援裝備，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。提高政府、部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的處置、應(yīng)變和救援能力。
六是配合相關(guān)部門加強(qiáng)道路交通建筑、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、旅游、消防以及商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共聚集場(chǎng)所的安全專項(xiàng)整治。
七是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報(bào)、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，患病職工妥善處置，作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施（尤其防塵），個(gè)人防護(hù)用具配備佩戴。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，用“三鐵”的精神促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持“四不放過”和“說清楚”制度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產(chǎn)整頓，從嚴(yán)把抓好復(fù)產(chǎn)關(guān)，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任，重大事故一律關(guān)閉，拒不停產(chǎn)一律關(guān)閉。加大企業(yè)事故成本，堅(jiān)持20萬元的事故賠償制度，強(qiáng)化業(yè)主安全責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益。
�。┘哟罂萍寂d安推廣步伐，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化建設(shè)。
一是進(jìn)一步完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保健康運(yùn)行，充分發(fā)揮重大隱患預(yù)警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。
二是全面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。繼續(xù)和有關(guān)院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時(shí)間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，每個(gè)礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得采礦專業(yè)中專以上的學(xué)歷，從根本上解決安全監(jiān)管人員、 三是全面完善非煤礦山安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行露天礦山臺(tái)階式開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是建立全縣安全教育培訓(xùn)基地和全省應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的紐帶作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、教育培訓(xùn)，工作協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范等。
�。ㄆ撸┩晟茟�(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山救護(hù)中隊(duì)的應(yīng)急救援能力，按中隊(duì)要求配齊配足救援設(shè)備設(shè)施和交通工具；在完成國家二級(jí)救護(hù)資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，救援領(lǐng)域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災(zāi)害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點(diǎn)由事故救援向隱患排查前移，預(yù)警監(jiān)管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護(hù)隊(duì)，配齊配足壓縮氧式救護(hù)器，開展一次全縣礦山輔助救護(hù)隊(duì)員業(yè)務(wù)技能集訓(xùn)。
三是各礦山企業(yè)組織一次事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高各級(jí)專業(yè)救援隊(duì)的應(yīng)變能力。
四是建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)基地。
五是按國家標(biāo)準(zhǔn)在礦山、交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安監(jiān)局審核標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政指定賬戶，企業(yè)足額存儲(chǔ)，利息歸企業(yè)所有，較大事故時(shí)動(dòng)用，企業(yè)關(guān)閉后退還。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┌衙旱V關(guān)閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國家關(guān)閉政策缺乏連續(xù)性和可操作性，嚴(yán)重與科學(xué)發(fā)展觀相悖，執(zhí)行矛盾極大。２００5年底以來，我縣關(guān)閉了４４家煤礦，20xx年底才完成，關(guān)閉任務(wù)完成后，保留礦井以為不會(huì)再關(guān)閉了，放心大膽投入，都投進(jìn)了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關(guān)閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權(quán)價(jià)款，資源已有償取得，證照齊全，有省級(jí)行政許可，有一批礦在上一輪關(guān)閉時(shí)還做出過較大貢獻(xiàn)。另外，周邊省份關(guān)閉煤礦制定的巨額補(bǔ)償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補(bǔ)750至1050萬元。有鑒于此，關(guān)閉煤礦僅靠個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實(shí)到位。因涉及政治任務(wù)和穩(wěn)定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭(zhēng)取少分指標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和時(shí)間空間。三是立足我縣實(shí)際，專題研究，落實(shí)切實(shí)可行的縣級(jí)關(guān)閉政策。
（二）關(guān)于20xx年**完成關(guān)閉任務(wù)后市安委會(huì)8萬元獎(jiǎng)金的分配建議。建議直接獎(jiǎng)到對(duì)煤礦關(guān)閉做出貢獻(xiàn)的一線工作人員。同時(shí)鑒于上輪關(guān)閉中有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都付出過較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，因工作落實(shí)較到位，縣財(cái)政未象其他縣市一樣作出巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，縣政府應(yīng)與市政府一樣也應(yīng)對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)下一輪關(guān)閉工作的開展。
（三）關(guān)于嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核獎(jiǎng)懲的建議。安全生產(chǎn)責(zé)任大，壓力大，縣政府每年都與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一票否決，但只懲不獎(jiǎng)，建議與社會(huì)治安
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