公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們接觸到匯報(bào)的情況與日俱增，匯報(bào)時(shí)通常會(huì)多講一些重點(diǎn)工作的內(nèi)容，非重點(diǎn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹即可，大家知道正式的匯報(bào)怎么寫(xiě)嗎？以下是小編精心整理的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)1
為全面了解我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出來(lái)的短板和不足建言獻(xiàn)策，力促健全我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，確保人民群眾生命安全，維護(hù)人民群眾身體健康。8 月 18 日、8 月 24 日，縣政協(xié)副主席祝國(guó)安、柯明賢分別帶領(lǐng)部分政協(xié)委員先后深入到長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)集中隔離觀察點(diǎn)、長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室、縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣紅十字會(huì)、袁家莊街道辦袁家莊社區(qū)、老年日間照料中心、三教殿村衛(wèi)生室、西岔河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大河壩鎮(zhèn)等點(diǎn)位，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取介紹、座談協(xié)商等形式對(duì)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力全面提升、工作機(jī)制逐漸完善，保障措施不斷加強(qiáng)，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的疾病預(yù)防控制格局，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特別自2003年sars疫情發(fā)生以來(lái)，我縣全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升疾病防控能力，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員結(jié)構(gòu)都得到一次普遍提升。截止目前，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 64 個(gè)，其中：縣疾控中心、縣醫(yī)院、監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)和婦計(jì)中心各 1 個(gè)、衛(wèi)生院8 個(gè)、村衛(wèi)生室 42 個(gè)，個(gè)體診所 10 個(gè)。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置床位 185 張（縣醫(yī)院 110張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 75 張）；縣醫(yī)院現(xiàn)有編制 84 人，實(shí)際在崗 167 人，衛(wèi)生院編制110 人，實(shí)際在崗 91 人，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制 65 人，實(shí)際在崗 74 人；各類在職專業(yè)技術(shù)人員 285 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 47 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 62 人，注冊(cè)護(hù)士 95 人，藥師(士)20 人，技師(士)19 人。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建筑面積均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)柜和人員“空白點(diǎn)”全部消除，形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為補(bǔ)充、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的醫(yī)療救治體系，能夠滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各級(jí)黨組織和黨員干部奮勇當(dāng)先，醫(yī)務(wù)人員逆行沖鋒，社會(huì)各界守望相助，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，疫情防控工作取得了階段性成效，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
二、當(dāng)前存在某個(gè)單位的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急機(jī)制不夠健全。一是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》編制于 2010年，在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，部門(mén)職能職責(zé)調(diào)整，出現(xiàn)了原預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)分工不明確，處置措施不具體，資源配置不合理等問(wèn)題；二是我縣衛(wèi)健部門(mén)和疾控中心均沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急科室，相關(guān)工作職能由其他科室承擔(dān)，很難高質(zhì)量完成衛(wèi)生應(yīng)急和應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援日常工作，特別在發(fā)生重大傳染病爆發(fā)流行時(shí)，科室和人員配置均無(wú)法滿足工作需要；三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面臨消殺、防護(hù)等防疫物資儲(chǔ)備匱乏，無(wú)法滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要；四是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)跟不上當(dāng)前需要，公安、民政、醫(yī)保、政務(wù)等職能部門(mén)信息不能互聯(lián)互通，協(xié)同不夠,綜合應(yīng)對(duì)措施聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的電腦等設(shè)備陳舊，村級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不健全。
�。ǘ┕残l(wèi)生服務(wù)體系存在短板。一是人員編制普遍配備不足�？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比較小，特別是拔尖的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，多個(gè)崗位存在一崗多職現(xiàn)象，科室和人員配置無(wú)法滿足工作需要;比如佛坪縣人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診大夫只有 2 人，且要 24 小時(shí)值班值守；疾控中心的.四個(gè)化驗(yàn)室僅有 2 名工作人員，目前 1 人休病假，1 人待產(chǎn)；二是鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，診療水平不高，流行病學(xué)調(diào)查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力較弱，特別對(duì)傳染病患者的隨訪檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置能力難以勝任；同時(shí)，疾控隊(duì)伍人員總量不足，特別在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作如：癥狀甄別、隔離、健康教育要靠鎮(zhèn)村干部兼職，防控效果無(wú)疑會(huì)受到影響；三是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，缺乏調(diào)動(dòng)一線工作人員的積極性；四是公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍演練頻次少，對(duì)于性不強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力與實(shí)際要求之間存在一定的差距。
（三）傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。一是公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是在傳染病收集與報(bào)告、疫情應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作中，縣疾控中心檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備大多是 2005 年以前建成和配置的，陳舊老化、性能不穩(wěn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)效果不佳，無(wú)法滿足當(dāng)前工作需要；三是縣人民醫(yī)院的發(fā)熱門(mén)診和感染性疾病科均為 2003 年非典時(shí)改建和修建而成，床位 8 張，對(duì)照《縣級(jí)綜合醫(yī)院感染性疾病科（傳染病區(qū))建設(shè)指南》，室內(nèi)布局基本符合要求，但不滿足傳染病區(qū)與醫(yī)院其他醫(yī)療用房的間距不少于 20 米的基本要求，30 萬(wàn)人口以下的縣區(qū)床位數(shù)不低于 20 張的具體要求。特別是我縣截至目前，沒(méi)有專門(mén)的傳染病防治機(jī)構(gòu)。
(四)社會(huì)公眾預(yù)防意識(shí)較差。衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳普及不夠經(jīng)常，重醫(yī)輕防觀念從根本上未得到轉(zhuǎn)變，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。特別在新冠肺炎疫情防控中，不能自覺(jué)的配合防控工作，一些群眾的防范意識(shí)亟待提高。
三、幾點(diǎn)建議
對(duì)于我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作中存在某個(gè)單位的短板弱項(xiàng)，“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針和以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特提出以下建議：
�。ㄒ唬﹨R聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生政府主導(dǎo)地位。一是把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入政府議事日程，科學(xué)謀劃，高位制定“十四五”規(guī)劃，把疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、服務(wù)能力和服務(wù)水平提升納入?yún)^(qū)域和行業(yè)“十四五”建設(shè)中，將公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系的資源配置、人才培養(yǎng)、財(cái)政投入、建設(shè)目標(biāo)納入政府工作目標(biāo)管理，做到總體布局、科學(xué)發(fā)展；二是總結(jié)新冠肺炎防控工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，加快《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》修編工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；三是充分發(fā)揮衛(wèi)健部門(mén)牽頭抓總作用，完善重大疾病聯(lián)系會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理重大疾病防控工作，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防協(xié)作機(jī)制，轉(zhuǎn)變重救治、輕預(yù)防的突發(fā)事件應(yīng)急管理理念，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理、把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、蔓延之前；四是整合資源、利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面啟動(dòng)智慧疾控現(xiàn)代化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，形成智慧疾控、資源共享、醫(yī)防結(jié)合、多元參與的疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)疾控中心縣人民醫(yī)院社區(qū)中心數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，無(wú)縫對(duì)接；配備配齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)電腦等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立全縣衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，全面提升信息化綜合利用和服務(wù)能力。
�。ǘ╁懺礻�(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。一是搶抓新冠肺炎常態(tài)化防控機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)于發(fā)展所需的人員、設(shè)備、運(yùn)行等疾病防控工作經(jīng)費(fèi)；二是大力實(shí)施人才培育工程。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理是專業(yè)很強(qiáng)的工作，不具備相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)者難以滿足工作需要，因此，建議將專業(yè)人才的引進(jìn)納入政府的人才工程項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)足補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制缺口，落實(shí)專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制；同時(shí)調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生與人員結(jié)構(gòu)，一方面嚴(yán)控人員進(jìn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕非專業(yè)人員的進(jìn)入，一方面加快對(duì)在職人員的培訓(xùn)和骨干人才的培養(yǎng)，全面提高疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)能力和醫(yī)防結(jié)合能力；三是探索建立科學(xué)的薪酬機(jī)制，按照多勞多得、不勞不得的分配原則，改善一線工作人待遇，激發(fā)全員工作積極性；四是常態(tài)化開(kāi)展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的處理流程和防護(hù)措施，提升我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
�。ㄈ┭a(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”要求，科學(xué)選址、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)，配置負(fù)壓救護(hù)車(chē)、負(fù)壓擔(dān)架的必要設(shè)施，加快我縣公共衛(wèi)生疾控體系建設(shè)步伐；二是全面實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置，改善儀器裝備條件，力爭(zhēng)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力；三是按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)救急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
�。ㄋ模┬麄鹘逃M(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。加大健康教育理念和疾病防控等知識(shí)的宣傳力度，建立以健康促進(jìn)為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位，學(xué)校與企業(yè)和公共場(chǎng)所為重點(diǎn)的健康教育工作模式，廣泛開(kāi)展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建全民健康教育體系，讓健康知識(shí)、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)2
根據(jù)市人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)就我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，奉行生命至上的價(jià)值取向，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)“健康 XX”和“區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市”建設(shè)，市人大常委會(huì)給予了極大關(guān)注和支持，在各方面共同努力下，我市公共衛(wèi)生整體實(shí)力、醫(yī)療服務(wù)和保障能力不斷提升，群眾健康水平顯著提高。截至 XX 年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)x家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)x張（其中重癥醫(yī)學(xué)科床位X 張），醫(yī)療衛(wèi)生人員總數(shù)x人（其中衛(wèi)技人員x人）；按戶籍人口測(cè)算，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人，每千人口注冊(cè)護(hù)士 XX 人，每千人口床位x張。全市人均期望壽命81.71 歲，甲乙類傳染病發(fā)病率 170.08/10 萬(wàn)，孕產(chǎn)婦死亡率3.17/10 萬(wàn)，5 歲以下兒童死亡率 X‰，嬰兒死亡率 X‰，主要健康指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)、全省平均水平。特別是在這次新冠肺炎疫情防控工作中，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線發(fā)揮了不可替代的作用、經(jīng)受住了空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可和高度贊譽(yù)。
（一）基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）X 家，村衛(wèi)生室x家，“20 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”基本形成。投入流動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)車(chē) X輛，偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島群眾實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就醫(yī)”。堅(jiān)持以“縣域醫(yī)共體”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)模式優(yōu)化。率全省之先建成x個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，XX 市醫(yī)共體省級(jí)試點(diǎn)工作獲省政府督查激勵(lì)；XX 區(qū)在醫(yī)共體建設(shè)中探索慢病分級(jí)診療試點(diǎn)等特色做法，獲國(guó)家、省兩級(jí)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊；蒼南縣在全省率先實(shí)現(xiàn)與轄區(qū) 4 個(gè)醫(yī)共體的一次性談判、集體簽約，得到省政府 XX 副省長(zhǎng)批示肯定。啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，XX 年基層基本建設(shè)投入x億元，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院x家，改造提升村衛(wèi)生計(jì)生室 X個(gè)。全省首推“全專融合型”家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建隊(duì)伍x支，建立基層健康管理服務(wù)基地x個(gè)、服務(wù)點(diǎn)x個(gè)，完成x萬(wàn)戶低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約工作，簽約服務(wù)率達(dá)X%，其中十類重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá) X%。推進(jìn) XX-XXX全科醫(yī)生培養(yǎng)合作項(xiàng)目，每萬(wàn)戶籍人口全科醫(yī)生數(shù)同比提高X%。全市累計(jì)招錄定向培養(yǎng)基層醫(yī)生x人，全國(guó)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在 XX 召開(kāi)。探索開(kāi)展慢病醫(yī)防融合試點(diǎn)，基層糖尿病防治項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)唯一專項(xiàng)評(píng)估。XX 年，全市縣域就診率平均增幅達(dá) X%，基層就診率達(dá) X%，居全省前列。
�。ǘ┘膊☆A(yù)防控制水平持續(xù)提升。傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)覆蓋近x家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成覆蓋市、縣兩級(jí)的疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市x家疾控機(jī)構(gòu)均建有 PCR 實(shí)驗(yàn)室，市疾控中心檢驗(yàn)?zāi)芰κ冀K排在全省前列。實(shí)施智慧預(yù)防接種服務(wù)，研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)院預(yù)防接種信息系統(tǒng)，縣級(jí)疾控系統(tǒng)疫苗出入庫(kù)追溯全覆蓋，實(shí)現(xiàn)流程更便捷、接種更安全、信息更透明。傳染病控制成效明顯，法定傳染病發(fā)病率控制在較低水平，未發(fā)生因防控不力導(dǎo)致的甲、乙類暴發(fā)疫情，經(jīng)受住了登革熱、新冠肺炎等疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。慢性病防控效果顯著，省級(jí)慢病示范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)x個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)x個(gè)。在全國(guó)率先開(kāi)展中小學(xué)生“明眸皓齒”工程，打造兒童青少年近視和齲齒綜合防控的 XX 樣板。職業(yè)健康管理不斷加強(qiáng)，啟動(dòng)實(shí)施塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)，在礦山、冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估縣級(jí)開(kāi)展率均達(dá) 100%。
�。ㄈ┚o急醫(yī)學(xué)救援能力全面加強(qiáng)。院前急救能力不斷提升，全市急救站點(diǎn)增至x個(gè)，其中市區(qū)x個(gè)；搶救監(jiān)護(hù)型救護(hù)車(chē)增至x輛（其中負(fù)壓救護(hù)車(chē)增至x輛），達(dá)到每x萬(wàn)人配備 1 輛救護(hù)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)；將 XX 區(qū)納入 120 急救指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)區(qū)急救站點(diǎn)x統(tǒng)一調(diào)度；院前急救的市區(qū)平均反應(yīng)時(shí)間為X分，相比15分鐘的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提速3.38分鐘，各縣市均低于15分鐘。衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，11個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣1 個(gè)，啟動(dòng)浙南衛(wèi)生應(yīng)急保障基地建設(shè)，探索形成海陸空立體式快速救援模式。血液保障能力持續(xù)提升，全市獻(xiàn)血服務(wù)點(diǎn)增加到x個(gè)，XX 年無(wú)償獻(xiàn)血首超十萬(wàn)人次，血液采集人次增速領(lǐng)跑全省，臨床供血總量穩(wěn)居全省首位，血液酶免檢測(cè)覆蓋率和血液核酸檢測(cè)覆蓋率達(dá) 100%。持續(xù)升級(jí)輸血管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化采供血機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)臨床精準(zhǔn)輸血和科學(xué)合理用血。
�。ㄋ模┬l(wèi)生綜合監(jiān)督力度不斷加大。初步形成全行業(yè)綜合監(jiān)管格局，市本級(jí)建成“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)，深入開(kāi)展醫(yī)療亂象整頓、公共衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督工作，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療秩序，保障公共衛(wèi)生安全。XX 年，共出動(dòng)執(zhí)法人員x萬(wàn)人次，監(jiān)督檢查各類機(jī)構(gòu)x萬(wàn)家，依法查處違法行為x件。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，開(kāi)展高頻次的執(zhí)法巡查，執(zhí)法巡查力度、行政處罰力度及問(wèn)題檢出率均居全省前列。
�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)人群健康水平顯著提高。婦幼保健服務(wù)體系不斷健全，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦女“兩癌”篩查、新生兒疾病篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋面不斷擴(kuò)大，孕產(chǎn)婦、嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率低位穩(wěn)定。精神衛(wèi)生服務(wù)不斷完善，對(duì)肇事肇禍精神病人和流浪精神病人應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá) X%，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。老年健康服務(wù)體系日趨完善，初步形成“醫(yī)中有養(yǎng)”“養(yǎng)中有醫(yī)”“養(yǎng)醫(yī)簽約”的`多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)x家，開(kāi)設(shè)床位 X張，設(shè)置醫(yī)療康復(fù)護(hù)理型床位x張，每千名老人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理床位達(dá)x張，打造全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地，獲批全國(guó)第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市，啟動(dòng)實(shí)施老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，不斷提高老年人健康獲得感和健康水平。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效大幅提高。醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域標(biāo)志性醫(yī)學(xué)中心、品牌學(xué)科建設(shè)和市直醫(yī)院人才學(xué)科雙倍增行動(dòng)，XX醫(yī)大附屬眼視光醫(yī)院獲批國(guó)家臨床研究中心，入選 XX 省十大醫(yī)學(xué)重點(diǎn)培育�？�；XX醫(yī)大附一醫(yī)呼吸介入科獲省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，另有x個(gè)專業(yè)入選省級(jí)重大疾病診治技術(shù)研究中心；高血壓專病華東中心落戶 XX；全市x家醫(yī)院科技影響力進(jìn)全國(guó)x強(qiáng)，X個(gè)臨床�？七M(jìn)全國(guó)x強(qiáng)，社會(huì)辦醫(yī)活力持續(xù)釋放，中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全市共培養(yǎng)國(guó)務(wù)院特殊津貼x人，引進(jìn)“國(guó)千”“國(guó)萬(wàn)”“省千”“省萬(wàn)”等高層次人才x人，XX 醫(yī)大李校堃校長(zhǎng)成為第一位本土產(chǎn)生的中國(guó)工程院生命健康方向院士。加快融入“長(zhǎng)三角”，建立合作�？苮個(gè)，名醫(yī)（院士）工作室x個(gè)，與 XX 大學(xué)就共建醫(yī)工結(jié)合 XX 研究院簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院順利掛牌成為上海大學(xué)附屬醫(yī)院。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，XX 年全市醫(yī)療服務(wù)水平同比提高 X%，公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入的醫(yī)療支出同比降低x元。智慧健康服務(wù)加快發(fā)展，市級(jí)醫(yī)院高峰排隊(duì)平均時(shí)間x分鐘，縣級(jí)醫(yī)院排隊(duì)平均時(shí)間 2.46 分鐘，門(mén)診和病房智慧結(jié)算率分別達(dá) X%、X%；建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查互通，獲國(guó)家健康惠民優(yōu)秀案例；啟動(dòng) 5G 云診療平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新智慧醫(yī)療新模式，群眾看病就醫(yī)更舒心、更便捷。
康 （七）健康 XX 共建共享加速形成。探索健康影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，XX 區(qū)被國(guó)家衛(wèi)健委列為第三批全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)名單，瑞安、樂(lè)清等地積極開(kāi)展健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。開(kāi)展全方位、多層次的健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施健康教育“百千萬(wàn)”
工程和健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂等活動(dòng)，提高群眾健康知曉率和參與度，XX 年全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá) X%，同比提高X個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，市區(qū)（XX）順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)綜合評(píng)估，X 個(gè)縣鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入實(shí)施“五五健康基礎(chǔ)工程”，打造各類健康場(chǎng)所、健康元素，全市確定健康縣城試點(diǎn)x個(gè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)x個(gè)、健康村（社區(qū)）試點(diǎn)x個(gè)、健康單位試點(diǎn)x個(gè)、健康家庭x戶、省健康促進(jìn)金牌學(xué)校x家、銀牌學(xué)校x家，創(chuàng)成省健康促進(jìn)醫(yī)院X 家、市健康促進(jìn)醫(yī)院x家。加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造工作，提高病媒生物控制水平，市區(qū)通過(guò) C 級(jí)確認(rèn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。
二、存在的問(wèn)題
在這次疫情應(yīng)對(duì)中，我市在公共衛(wèi)生應(yīng)急能力方面存在明顯的短板和不足，迫切需要我們采取堅(jiān)決有力的舉措切實(shí)加以解決。主要有以下幾個(gè)方面：
一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。全市醫(yī)療資源總量逐年提高，但人均資源配置不足，區(qū)域醫(yī)療布局不夠均衡，尤其是基層薄弱問(wèn)題更為突出。截至 XX 年底，全市共有床位數(shù)x張,千人床位數(shù)x張，按全省平均x張測(cè)算，床位數(shù)缺口x張，主要是傳染病、精神病、婦女兒童等�？漆t(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配置存在較大缺口�，F(xiàn)有綜合醫(yī)院、中醫(yī)院感染病區(qū)專業(yè)設(shè)施與能力建設(shè)相對(duì)薄弱，尚不能在突發(fā)大規(guī)模傳染病疫情時(shí)快速改造成“平戰(zhàn)結(jié)合”的感染病房，隔離病房、負(fù)壓病房的數(shù)量?jī)?chǔ)備還不充足；部分縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診建設(shè)亟待加強(qiáng)。
二是公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)一直被視為公共衛(wèi)生的“守門(mén)人”，承擔(dān)特殊的使命和責(zé)任，在防范重大疫情中扮演十分重要的角色，但目前疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能定位還不夠清晰，僅作為技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有發(fā)布疫情數(shù)據(jù)和部署防控措施等行政權(quán)力，“吹哨權(quán)”沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)不充分，在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、激勵(lì)機(jī)制等方面相對(duì)薄弱，造成公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)引才留才難。
三是醫(yī)防融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不夠健全。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)防融合還有很大空間，如疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享、相互聯(lián)動(dòng)還不夠緊密。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）未設(shè)置傳染病診室、缺乏傳染病專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)傳染病的早期辨識(shí)和篩查能力不足。院前急救體系與重大疫情防控需求還有差距，負(fù)壓救護(hù)車(chē)的數(shù)量（疫情初期僅 6輛，現(xiàn)增至 19 輛）無(wú)法滿足病人轉(zhuǎn)運(yùn)尤其是確診病人轉(zhuǎn)運(yùn)的需求。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力亟待加強(qiáng)，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的篩查需求。
四是藥物器械應(yīng)急保障體系亟待建立。面對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情，日常醫(yī)療物資儲(chǔ)備并不能滿足應(yīng)急需求，保持應(yīng)對(duì)疫情的生產(chǎn)能力尤為重要，而我市藥物器械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在這次疫情應(yīng)對(duì)中，醫(yī)療物資短缺問(wèn)題十分突出，在應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、采購(gòu)、物流、保障等方面依然存在不足，迫切需要建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系。
三、下步工作安排
目前，我市已啟動(dòng) XX 市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，注重從體制機(jī)制上創(chuàng)新，著力完善重大疫情防控舉措，推動(dòng)重大政策創(chuàng)新、重大改革落地、重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2022 年建成與有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配、與市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)、覆蓋公共衛(wèi)生應(yīng)急管理全過(guò)程的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)公共衛(wèi)生治理、疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和應(yīng)急醫(yī)療求助、應(yīng)急物資保障“六大能力”全面提升，打造浙南地區(qū)公共衛(wèi)生高地。
�。ㄒ唬┩晟乒残l(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制
一是完善應(yīng)急指揮機(jī)制。健全各級(jí)政府公共衛(wèi)生工作委員會(huì)，建立首席公共衛(wèi)生專家制度，進(jìn)一步完善指揮體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐。在市疾控中心設(shè)立市級(jí)公共衛(wèi)生研究院，搭建公共衛(wèi)生高層次研究平臺(tái)，提升公共衛(wèi)生事件指揮決策參謀能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，健全不同級(jí)別和規(guī)模事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、救治、管控等應(yīng)對(duì)處置方案。依法明確應(yīng)急響應(yīng)的主體、等級(jí)、程序和方式，形成分級(jí)分層快速靈敏的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
二是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以新發(fā)突發(fā)傳染病、重大傳染病、食源性疾病、不明原因疾病等為重點(diǎn)，建立健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診系統(tǒng)，完善各類監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)之間的信息推送、會(huì)商分析和早期預(yù)警制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全相關(guān)場(chǎng)所、人員、行為、物流和氣候等特征分析與疫情追蹤，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警高危區(qū)域、高發(fā)季節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)人群。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布疾病風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人診所發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，更好發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情“吹哨人”的作用。
三是完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)綜合應(yīng)急、衛(wèi)生健康與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，落實(shí)地方黨委政府的屬地管理責(zé)任，推進(jìn)長(zhǎng)三角、市際公共衛(wèi)生合作，建立防控工作的平時(shí)會(huì)商和戰(zhàn)時(shí)會(huì)戰(zhàn)機(jī)制。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)作為防控工作的最前線，落實(shí)基層政府和自治組織的公共衛(wèi)生責(zé)任，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生管理工作機(jī)制，推動(dòng)專職網(wǎng)格員、社區(qū)全科醫(yī)生、基層公安民警、社區(qū)干部等多方聯(lián)動(dòng)，培育社會(huì)組織和專業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍，筑牢公共衛(wèi)生基層治理體系。推進(jìn)疫情、輿情、社情綜合管控，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情和保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
（ 二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 一是持續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)縣域醫(yī)共體框架下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，重新核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)量，到 XX 年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）人員編制至少達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)最低水平以上，2022 年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）人員編制至少達(dá)到全省平均水平以上，設(shè)康復(fù)護(hù)理床位的...
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)3
根據(jù)市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)安排，11月2日至6日，市人大常委會(huì)副主任XX帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入XX區(qū)、XX市、XX縣和XX縣，實(shí)地察看了延大附院、市中醫(yī)醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市疾控中心以及部分縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防接種門(mén)診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和召開(kāi)座談匯報(bào)會(huì)等形式，對(duì)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，市政府加快推進(jìn)健康延安建設(shè)，全市公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力逐步增強(qiáng)，有效維護(hù)和保障了人民群眾身體健康和生命安全。
�。ㄒ唬┬鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ鞒尚黠@。今年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我市各級(jí)黨委政府貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府要求，全面筑牢疫情防線。市委、市政府迅速成立市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)高效推進(jìn)疫情防控工作。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)疫情防控辦公室細(xì)化防控措施，嚴(yán)格抓好落實(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班值守，確�？焖賲f(xié)調(diào)處置應(yīng)急突發(fā)疫情。截止11月22日，全市已經(jīng)連續(xù)290天無(wú)新發(fā)病例。
（二）公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。近年來(lái)，市上積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善。在全省率先自主開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)投入4億多元為其配備了四維彩超、DR、全自動(dòng)生化分析儀等先進(jìn)設(shè)備；累計(jì)投入X萬(wàn)元用于村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已建成X所規(guī)范化衛(wèi)生院、X個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立公共衛(wèi)生科，并為X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了體檢車(chē)；特別是疫情期間為市二院緊急調(diào)配和購(gòu)置X多萬(wàn)元應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，完成市疾控中心負(fù)壓實(shí)驗(yàn)室改造工程。全市已建成X個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)量達(dá)到X萬(wàn)人份。
（三）城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制工作有序開(kāi)展。一是持續(xù)加強(qiáng)傳染病防控。開(kāi)展了艾滋病防控工作，扎實(shí)推進(jìn)新型結(jié)核病
防治管理模式，市傳染病醫(yī)院已完成對(duì)結(jié)核病、艾滋病感染者和患者的集中收治。二是穩(wěn)步實(shí)施慢性病綜合防治，全面開(kāi)展了慢性病管理和監(jiān)測(cè)工作。三是扎實(shí)開(kāi)展免疫規(guī)劃，認(rèn)真完成了免疫規(guī)劃疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、疫苗管理和常規(guī)免疫接種率監(jiān)測(cè)工作。四是衛(wèi)生綜合監(jiān)督力度不斷加大。截止XX年X月底，全市共查處案件X起，罰款X萬(wàn)元，規(guī)范了醫(yī)療秩序，保障了公共衛(wèi)生安全。
�。ㄋ模┕残l(wèi)生服務(wù)保障能力不斷提升。一是市上組建了三個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，有力推進(jìn)了市域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享和優(yōu)質(zhì)資源下沉。全市90%以上的常見(jiàn)病、多發(fā)病基本在縣域內(nèi)救治，80%的大病在市域內(nèi)救治。二是婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益鞏固。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)婦幼保健、疾病篩查診斷干預(yù)、生命救治等婦幼健康網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平明顯提升。三是緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。成立了市120急救指揮調(diào)度中心，利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，對(duì)全市X個(gè)急救站，X臺(tái)急救車(chē)輛，進(jìn)行醫(yī)療急救統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，院前急救反應(yīng)時(shí)間達(dá)到15分鐘的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動(dòng)，充分動(dòng)員群眾參與疾病預(yù)防、環(huán)境整治等社會(huì)性活動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到持續(xù)改善。
二、存在問(wèn)題
（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系不夠健全。一是醫(yī)療和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間協(xié)作不夠緊密。存在主體責(zé)任不清、信息共享不暢、相互聯(lián)動(dòng)不夠等現(xiàn)象。二是部分機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力不足。婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)功能不全，僅能開(kāi)展孕產(chǎn)婦和新生兒疾病篩查業(yè)務(wù)；全市僅有5個(gè)縣區(qū)獨(dú)立設(shè)置愛(ài)衛(wèi)辦；XX區(qū)沒(méi)有中醫(yī)醫(yī)院，安塞區(qū)中醫(yī)醫(yī)院仍未開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)。三是基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履職不到位�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）在開(kāi)展居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、特殊人群和特殊病種的健康管理等基礎(chǔ)性工作時(shí)缺乏有效監(jiān)督，往往依據(jù)報(bào)表和紙質(zhì)檔案來(lái)判別，導(dǎo)致部分內(nèi)容不真實(shí)，未達(dá)到國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的真正目的，難以全面承擔(dān)基層衛(wèi)生健康一體化管理職責(zé)。
（二）公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。一是公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施設(shè)備短缺�？h（市、區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)中僅有5所業(yè)務(wù)用房面積符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；市疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備仍不能滿足業(yè)務(wù)需要，缺乏負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。市傳染病�？漆t(yī)院醫(yī)療用房短缺，無(wú)負(fù)壓隔離病房，無(wú)重癥監(jiān)護(hù)室，不能滿足傳染病患者需求。二是部分縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、感染性疾病科建設(shè)不規(guī)范。只有4所（XX、吳起、甘泉、洛川）縣級(jí)醫(yī)院設(shè)有獨(dú)立的傳染病區(qū)。延大附院、XX市人民醫(yī)院等規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診尚未建成。三是公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)相對(duì)滯后。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，水平不齊，互聯(lián)互通程度較低。
�。ㄈ┕残l(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力不強(qiáng)。一是監(jiān)測(cè)預(yù)警還不夠及時(shí)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生“守門(mén)人”和“吹哨人”的作用發(fā)揮不明顯。二是應(yīng)急管理不夠規(guī)范。公共衛(wèi)生的資源統(tǒng)籌、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急保障等配套制度較少，沒(méi)有形成完整的制度規(guī)范，加上日常應(yīng)急演練不足，疫情突發(fā)時(shí)，只能被動(dòng)應(yīng)付。三是應(yīng)急物資保障能力不足。缺乏應(yīng)急醫(yī)護(hù)物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)備庫(kù)，新冠疫情防控前期醫(yī)用物資一度告罄。
（四）公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍力量薄弱。一是公共衛(wèi)生專業(yè)人員占比較低。全市衛(wèi)生技術(shù)人員中預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的共X人，占全市衛(wèi)生技術(shù)人員的X%，全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師中公共衛(wèi)生類別的共X人，占全市總數(shù)的X%。二是公共衛(wèi)生管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)。X個(gè)縣區(qū)衛(wèi)健局一把手全部沒(méi)有醫(yī)學(xué)背景，縣區(qū)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子中有54%的人沒(méi)有醫(yī)學(xué)背景。三是公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)困難。由于公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員收入待遇較同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏低、職稱晉級(jí)不暢，造成公共衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重、招聘難等現(xiàn)象。村醫(yī)隊(duì)伍年齡老化，人員短缺，難以滿足基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)的要求。
三、工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行整體謀劃、系統(tǒng)重塑和全面提升，實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。市政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的'指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)制定相關(guān)政策和改革方案，夯實(shí)公共衛(wèi)生職責(zé)，完善相關(guān)保障機(jī)制，加大公共衛(wèi)生考核力度，為人民群眾提供全方位全周期、優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是健全以市縣疾控中心和各類�？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，以綜合性醫(yī)院和傳染病�？漆t(yī)院為疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作的機(jī)制。二是督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任，健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。三是持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，不斷推動(dòng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)體系高效協(xié)同、無(wú)縫銜接。
�。ㄈ┻M(jìn)一步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)能力短板。一是加強(qiáng)市疾控中心和市傳染病�？漆t(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。在市、縣綜合醫(yī)院設(shè)置符合要求的傳染病病區(qū)和傳染病門(mén)診，加大負(fù)壓實(shí)驗(yàn)室、負(fù)壓救護(hù)車(chē)、重癥監(jiān)護(hù)、隔離病區(qū)等設(shè)施設(shè)備的投入力度，配齊專業(yè)的疾控和醫(yī)療救護(hù)人員。二是開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)熱哨點(diǎn)配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能設(shè)施的建設(shè)，全面提升基層防控和服務(wù)能力。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升信息化公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)方面的作用發(fā)揮。四是加強(qiáng)醫(yī)療科技攻關(guān)能力建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)中醫(yī)藥有效治療技術(shù)和藥物。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力。一是提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。立足提早精準(zhǔn)有效，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測(cè)、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。二是建立市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治基地。以“平戰(zhàn)結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”為理念，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，建設(shè)防治一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急救治基地。三是建立常態(tài)醫(yī)療應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效、安全、可控，打造好醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求，重新核定各類衛(wèi)生事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制資源配置。二是加大衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施好人才“百千萬(wàn)”工程，加大人才引進(jìn)力度，建立市政府與延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦醫(yī)制度，訂單定向?yàn)槿朽l(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)特崗全科醫(yī)師，培養(yǎng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。三是加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域薪酬保障力度，建立健全公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，逐步縮小與同級(jí)公立醫(yī)院之間的薪酬差距，穩(wěn)步提高工資待遇，確保公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)4
為搞好醫(yī)院安全工作，按照市安全會(huì)議精神要求，全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要精神，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，我院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行排查，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、20xx年8月19日，我院安全生領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)安全要求范圍進(jìn)行自查，先后對(duì)：
�、俟╇娋�路水房設(shè)施、壓力容器、氧氣房及壓力管道等設(shè)施設(shè)備；
②放射科設(shè)施設(shè)備；
�、坶T(mén)診、病區(qū)等人員聚集場(chǎng)所；
④收費(fèi)室
�、菟幏浚�
�、迺�(huì)議室等重點(diǎn)部位進(jìn)行了檢查，特別是供電系統(tǒng)保養(yǎng)、ck防盜設(shè)備和供水等設(shè)備設(shè)施，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、醫(yī)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織健全，建立了安全生產(chǎn)組織，配備了安全員，人員和責(zé)任明確，建立了安全生產(chǎn)管理制度，以及安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，門(mén)診、急診等人員聚集場(chǎng)所安全，滅火器材完好，疏散通道暢通；召集職工進(jìn)行“消防知識(shí)”專題教育，提高職工的消防意識(shí)；組織有關(guān)人員開(kāi)展院內(nèi)矛盾糾紛排查工作，積極化解不穩(wěn)定因素，醫(yī)院以安全生產(chǎn)自查工作為契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效遏制事故發(fā)生。
三、抓好醫(yī)療安全。院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人圍繞“以病人為中心”這個(gè)主題進(jìn)行醫(yī)療安全專項(xiàng)活動(dòng)專項(xiàng)研討，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織開(kāi)展全員醫(yī)療質(zhì)量教育，提高醫(yī)療安全意識(shí)，醫(yī)管組織在全院廣泛開(kāi)展檢查，落實(shí)醫(yī)療管理制度與操作規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)查質(zhì)量環(huán)節(jié)，清除安全隱患，為人民群眾提供和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
四、存在的`問(wèn)題
1、醫(yī)院內(nèi)消防設(shè)備水管老化及應(yīng)急疏散通道標(biāo)志不全；
2、個(gè)別科室部分開(kāi)關(guān)及電器損壞，存在隱患；
3、由于場(chǎng)所限制，院內(nèi)停車(chē)位就醫(yī)環(huán)境擁擠。
五、整改措施
1、已新購(gòu)消防水管放置消防箱內(nèi)和按放應(yīng)急疏散通道標(biāo)志；
2、積極修理更換損壞電器確保安全用電；
3、疏導(dǎo)患者停車(chē)就醫(yī)，確保優(yōu)良就醫(yī)秩序。
通過(guò)自查，提高了安全生產(chǎn)的意識(shí)，明確了責(zé)任，確保了“四到位”(責(zé)任到位、措施到位、急救藥品到位、應(yīng)急物資到位)，加強(qiáng)節(jié)假日、急診、病房的值班力量，節(jié)假日期間嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)5
經(jīng)過(guò)新冠肺炎疫情的沖擊，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系經(jīng)受了一場(chǎng)淬煉和考驗(yàn)，也暴露出了一些薄弱環(huán)節(jié)和不足短板經(jīng)過(guò)反思“假如疫情在出現(xiàn)，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)”這道大考題，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，又要汲取教訓(xùn)、彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步提高對(duì)加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系重大意義認(rèn)識(shí)，建立健全決策支持機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)，5月底縣衛(wèi)健委先后赴縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及部分衛(wèi)生室進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察，數(shù)據(jù)分析，聽(tīng)取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況匯報(bào)，縣衛(wèi)健委基本掌握公共衛(wèi)生體系的情況�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
一、公共衛(wèi)生體系的基本情況
現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）152個(gè)，其中：醫(yī)院8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，村衛(wèi)生室110所，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，婦幼保健院1所，其他18所。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)1067，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員806人，醫(yī)師人數(shù)412人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)394人，全科醫(yī)生數(shù)28人。
針對(duì)新冠肺炎疫情，申報(bào)了4個(gè)關(guān)于提升防疫能力建設(shè)項(xiàng)目。
1.縣疾控中心大樓
2.縣中醫(yī)醫(yī)院感染科大樓
3.縣人民醫(yī)院感染科大樓
4.縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療救助能力
二、存在的困難和問(wèn)題
1.醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍“招人難、留人難”，專業(yè)技術(shù)人員緊缺。目前，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不僅在總體數(shù)量上不足，而且存在“招不到人”、“留不住人”的情況。同時(shí)，受基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、工資待遇、生活條件等影響，導(dǎo)致不少學(xué)歷層次較高、綜合能力較好的專業(yè)技術(shù)人員的自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，有部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)辭職。具體原因，一方面是大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)地處農(nóng)村，受自然環(huán)境等因素影響，另一方面因基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，不利于其發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，上升空間有限，致使一些醫(yī)學(xué)高等院校畢業(yè)生寧愿在發(fā)達(dá)地區(qū)打工，也不愿接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“編制身份”。
2.基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)亟待加強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)總體上仍然相對(duì)落后。在醫(yī)療設(shè)備配備方面，一是檢驗(yàn)和影像方面配備缺乏，一些疾病的確診必須到大醫(yī)院做檢查。二是已經(jīng)配備的中小型醫(yī)療設(shè)備，在精度上不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源稀缺，導(dǎo)致其醫(yī)療服務(wù)能力嚴(yán)重不足。結(jié)果是，在縣級(jí)醫(yī)院，排長(zhǎng)隊(duì)掛號(hào)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則就醫(yī)人員偏少，醫(yī)患不平衡現(xiàn)象明顯。
三、對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的規(guī)劃
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
做好“招、引、培、留”工作。大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，在招聘政策上適當(dāng)放寬條件，對(duì)引進(jìn)高層次人才給予必要補(bǔ)助；構(gòu)建衛(wèi)生人才留住機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，在薪酬待遇、平臺(tái)搭建、職業(yè)成長(zhǎng)等方面下功夫；建立多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)基層人才定向培養(yǎng)工作，重點(diǎn)為基層提供急需緊缺專業(yè)人才，優(yōu)化人才供給；加強(qiáng)全科醫(yī)師能力培訓(xùn)，提升基層服務(wù)能力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)公共衛(wèi)生體系工程項(xiàng)目建設(shè)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防疫能力提升：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的'樞紐,是擔(dān)負(fù)農(nóng)村防病治病和落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)指令性工作的綜合性機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站處于舉足輕重的地位,現(xiàn)結(jié)合的實(shí)際,新建防保站14所，總建筑面積4000平方米，工作用房6-8間，配齊科室辦公設(shè)備及冷鏈設(shè)備等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨(dú)立的防保機(jī)構(gòu)，接受縣衛(wèi)健委管理與指導(dǎo)。承擔(dān)本轄區(qū)疾病預(yù)防、婦幼保健、公共衛(wèi)生管理和組織實(shí)施工作，參與轄區(qū)鎮(zhèn)村一體化防保工作管理。
2.縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓改建項(xiàng)目：建設(shè)性質(zhì)內(nèi)裝修改造及防控相關(guān)設(shè)備購(gòu)置，改造檢驗(yàn)科，建設(shè)地點(diǎn)在已開(kāi)工的縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心新建綜合大樓內(nèi)，項(xiàng)目總建筑面積約約為600㎡，新建醫(yī)院信息化及遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、全縣婦幼信息管理系統(tǒng)、醫(yī)療污水處理系統(tǒng)，購(gòu)置CT、DR、彩超、呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車(chē)及檢驗(yàn)科相關(guān)設(shè)置等。
3.縣智慧醫(yī)療能力建設(shè)：具體建設(shè)項(xiàng)目有：
1)大數(shù)據(jù)第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版;
2)智慧村醫(yī)健康扶貧鄉(xiāng)村振興工程大數(shù)據(jù)體驗(yàn)館；
3)慢病預(yù)防篩查中心第四代智慧健康服務(wù)小屋中醫(yī)版；
4)中醫(yī)慢病預(yù)防篩查中心系統(tǒng)集成。
4.縣（社區(qū)）衛(wèi)生防疫能力建設(shè)：按照每個(gè)村衛(wèi)健室配備5萬(wàn)元健康管理和防保設(shè)備。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)6
黨的十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施健康中國(guó)的戰(zhàn)略，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、將健康融入所有政策、人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作新方針，對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生工作也提出了更高要求。
一、公共衛(wèi)生建設(shè)概況
公共衛(wèi)生體系是指在一定的權(quán)限范圍內(nèi)提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)的各種公共、民營(yíng)和志愿組織的總體架構(gòu)。目前我國(guó)已經(jīng)形成了基本完善的以政府為主導(dǎo)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，財(cái)政、社保、農(nóng)業(yè)、教育、體育、科技和市場(chǎng)監(jiān)督管理、融媒體等多個(gè)部門(mén)配合，全社會(huì)參與的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。各級(jí)政府在公共衛(wèi)生中是決策者、出資者、組織動(dòng)員者、服務(wù)提供者以及執(zhí)法者。公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性，決定了政府在其中舉足輕重的多重作用。
新中國(guó)成立至 20 世紀(jì) 70 年代末，我國(guó)初步建立了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，取得了顯著成效。20 世紀(jì) 80 年代后期，由于經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政體制的推進(jìn)以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系遭受了較大沖擊，特別是農(nóng)村的疾病預(yù)防體系功能逐漸削弱。20xx年 SARS 之后，政府加大了對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決心和行動(dòng)，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。20xx 年 3 月國(guó)家疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生監(jiān)督局成立，“中央、省、市、縣”四級(jí)的疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建立。20xx 年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，對(duì)公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成、功能定位以及發(fā)展方向提出了具體要求，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得明顯效果。
我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系由專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)職能組成。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)（衛(wèi)生服務(wù)中心/站）等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為全體居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)院依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治等職責(zé)以及國(guó)家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。
公共衛(wèi)生立法已初具規(guī)模，基本做到了有法可依。我國(guó)《傳染病防治法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著公共衛(wèi)生法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，我國(guó)陸續(xù)制定和頒布了《紅十字會(huì)法》、《母嬰保健法》、《食品衛(wèi)生法》等公共衛(wèi)生法律。國(guó)務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)的法規(guī)有30 余條，包括：《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法實(shí)施辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》等；以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委（原衛(wèi)生部）頒布了 400 多個(gè)規(guī)章和 20xx 余個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及食品、災(zāi)害醫(yī)療救援、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急、食物中毒、職業(yè)危害事故的預(yù)防等等。使我國(guó)公共衛(wèi)生立法初具規(guī)模，為我國(guó)公共衛(wèi)生法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公共衛(wèi)生管理水平的在逐年提高，公共衛(wèi)生與公眾之間的距離越來(lái)越近。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
公共衛(wèi)生體系發(fā)展滯后，缺乏頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與人民日益增長(zhǎng)的健康需要不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出。一方面，預(yù)防和控制傳染性疾病仍是今后我國(guó)公共衛(wèi)生工作的重要部分，特別是對(duì)新發(fā)傳染病的識(shí)別和控制及其帶來(lái)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置；另一方面，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及老齡化的進(jìn)程加快，人群中的慢性病成為威脅居民健康最主要原因。而當(dāng)前以傳染病防控為主要任務(wù)建立起來(lái)的傳統(tǒng)疾病預(yù)防控制體系，對(duì)慢性病的防控?zé)o論是在人員技術(shù)儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員、信息收集、分析及發(fā)布、機(jī)構(gòu)間分工管理協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等方面均存在著較大的差距，體系發(fā)展面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型。
重治輕防的思想觀念阻礙公共衛(wèi)生體系建設(shè)。在醫(yī)學(xué)教育中出現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)教育互不交叉，實(shí)際工作中存在“防治”分離現(xiàn)象。二者的漸行漸遠(yuǎn)不僅不能互補(bǔ)發(fā)揮彼此作用，反而導(dǎo)致鴻溝和裂痕不斷加大，導(dǎo)致居民健康得不到保障。
財(cái)政投入總量、結(jié)構(gòu)及方式不適應(yīng)公共衛(wèi)生體系發(fā)展需要。各級(jí)政府雖然對(duì)公共衛(wèi)生的投入力度不斷加大，但投入的總量不足、結(jié)構(gòu)不合理也是很明顯的。這與我國(guó)對(duì)教育的投入規(guī)模和機(jī)制形成鮮明的對(duì)比。做一個(gè)也許不太恰當(dāng)?shù)谋扔骶褪�，我們是第一世界的教育，第三世界的公共衛(wèi)生。
公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，發(fā)展乏力。人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)、專業(yè)能力配置及管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，不能滿足發(fā)展的需要。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員收入水平普遍不高，造成人員流失嚴(yán)重；基層公共衛(wèi)生人員工作量大，壓力大，但職業(yè)獲得感和物質(zhì)激勵(lì)均不能合理匹配，致使基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定性受到影響。
三、xx區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)情況
xx區(qū)政府及衛(wèi)生健康部門(mén)近年來(lái)秉持大衛(wèi)生、大健康觀念，認(rèn)真落實(shí)“健康門(mén)頭溝”行動(dòng)規(guī)劃，在衛(wèi)生應(yīng)急與院前急救、疾病診治、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生健康、精神衛(wèi)生健康、衛(wèi)生健康執(zhí)法等方面做了大量富有成效的工作，全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生整體實(shí)力和疾病防控能力進(jìn)一步提升，人民群眾健康水平得到顯著提高。全區(qū)多年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件，人均期望壽命、嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等反映地區(qū)衛(wèi)生健康水平的主要指標(biāo)均保持在較好水平。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)砸陀^地、實(shí)事求是地正視一些不容忽視的問(wèn)題，有必要引起方方面面的高度重視。
首先，區(qū)政府在城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展方面，總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)方面，還存在不足，尤其在相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行上，仍有很大提升空間。除醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)以外的其他政府部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生資源統(tǒng)籌、體系建設(shè)、條件保障等工作重視不一，有的時(shí)候還對(duì)急救等部門(mén)順利開(kāi)展工作形成掣肘；醫(yī)務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部高度組織化領(lǐng)地化的藩籬仍未全部拆除，醫(yī)防體系長(zhǎng)期割裂，尚未能實(shí)現(xiàn)以人為本的全生命周期健康管理服務(wù)，現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)體系難以有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的慢性病高發(fā)等健康問(wèn)題�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）基礎(chǔ)差、底子薄，服務(wù)能力低的狀況依然存在；對(duì)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急隊(duì)伍、裝備儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、宣教科研、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后評(píng)估八個(gè)維度仍有一定差距和不足。
其次，我區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板。主要表現(xiàn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均、總量不足。特別是永定地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套嚴(yán)重不足，永定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷走后，石門(mén)營(yíng)地塊只有 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，很難滿足 40000 多居民的基本就醫(yī)需求，居民的就醫(yī)感受較差。門(mén)城地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口已達(dá) 11 萬(wàn)人，但由于缺乏實(shí)體中心，服務(wù)項(xiàng)目的`開(kāi)展受到了很大限制。龍泉醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。作為我區(qū)唯一的精神病專科醫(yī)院，龍泉醫(yī)院建筑面積嚴(yán)重不足、醫(yī)院床位長(zhǎng)期緊張、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，存在較大的安全隱患。
再次，我區(qū)院前急救工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為院前急救總
量不足。目前運(yùn)行的只有 1 個(gè)分中心、4 個(gè)急救站，與規(guī)劃的 1 個(gè)分中心 14 個(gè)急救站點(diǎn)全部運(yùn)行還有較大差距；與呼叫滿足率達(dá)到 90%的全市要求還有一定距離。同時(shí)院前急救還存在人員短缺、待遇偏低，急救站點(diǎn)運(yùn)行管理有待完善，重大活動(dòng)保障占用有限急救資源，社會(huì)急救整體水平不高等問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
一是要樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康觀念，更 好地落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針。在頂層設(shè)計(jì)上，公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)踐均需秉持“以人的健康權(quán)益為核心”和“將健康融入所有政策”的理念，以保障和促進(jìn)健康為出發(fā)點(diǎn)。在公共衛(wèi)生體系管理上，逐步建立了跨部門(mén)的以“大衛(wèi)生、大健康”為目標(biāo)的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確政府相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)、街的職責(zé)，繼續(xù)把公共衛(wèi)生建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量。區(qū)政府要切實(shí)履行以公共財(cái)政為主的政府保障責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的投入，確保公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)按需、及時(shí)和足額到位。讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的規(guī)劃和整合，努力補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)短板，盡快改變中心城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過(guò)于集中，南城配套設(shè)施薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)狀。重點(diǎn)加快龍泉醫(yī)院遷建速度，進(jìn)一步健全醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾提供高質(zhì)量的衛(wèi)生與健康服務(wù)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真落實(shí)《健康中國(guó) 20xx 規(guī)劃綱要》和《健康北京人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃》，鞏固國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建成果，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合防控體系，落實(shí)好政策保障、人員配備、資金投入等各項(xiàng)措施；繼續(xù)大力開(kāi)展健康知識(shí)普及，深入社區(qū)、深入家庭，全面推進(jìn)健康生活方式，努力形成政府社會(huì)防控工作的合力；積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注健康的良好氛圍，提高全社會(huì)的防病意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)慢性病防治從專家行為向政府行為轉(zhuǎn)變，從臨床治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，從衛(wèi)生部門(mén)向全社會(huì)轉(zhuǎn)變，盡快遏制慢性病的高發(fā)態(tài)勢(shì)。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)7
公共衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。為深入貫徹新冠肺炎疫情防控和公共衛(wèi)生安全系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市委決策部署，市人大常委會(huì)將公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為今年的一項(xiàng)重要監(jiān)督議題，聽(tīng)取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)提升我市衛(wèi)生健康水平。為進(jìn)一步提高審議質(zhì)量，第六十三次主任會(huì)議研究確定實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容、具體步驟和工作要求�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研過(guò)程
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)作出關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定。余紅藝主任就疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)立法、監(jiān)督等工作提出具體要求。我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，深化監(jiān)督工作“十步法”，深入組織開(kāi)展系列調(diào)研：一是“學(xué)”，市人大常委會(huì)舉辦專題法制講座，邀請(qǐng)省衛(wèi)健委副主任夏時(shí)暢作關(guān)于新冠肺炎防控工作與公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的輔導(dǎo)報(bào)告。二是“聽(tīng)”，召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取市衛(wèi)健、編辦、發(fā)改、財(cái)政、醫(yī)保、教育等 11 個(gè)部門(mén)相關(guān)工作情況的匯報(bào)。三是“談”，召開(kāi)由區(qū)縣（市）衛(wèi)健部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心負(fù)責(zé)人、市人大代表、專家學(xué)者、市民代表等參加的系列座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。四是“察”，常委會(huì)組建三個(gè)視察組，胡軍、戎雪海、王建社副主任帶領(lǐng)部分組成人員和人大代表，分赴海曙、鎮(zhèn)海和江北等地開(kāi)展實(shí)地視察并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層工作情況和意見(jiàn)建議。五是“征”，6月 18 日至 22 日，我委與甬派合作，就我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等內(nèi)容開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，參與投票的“派粉”達(dá) 141070 名，社會(huì)反響熱烈。六是“商”，梳理調(diào)研收集的情況及外地做法經(jīng)驗(yàn)，與市衛(wèi)健、編辦、財(cái)政、教育等部門(mén)進(jìn)行專門(mén)對(duì)接，共商工作舉措。七是“協(xié)”，委托 10 個(gè)區(qū)縣（市）人大常委會(huì)開(kāi)展協(xié)作調(diào)研并收集調(diào)研報(bào)告，指導(dǎo)市人大代表衛(wèi)生專業(yè)小組開(kāi)展專題調(diào)研，還與公共衛(wèi)生專家進(jìn)行交流研討。
二、工作成效
近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展位置，深入貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、將健康融入所有政策、人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作方針，統(tǒng)籌安排、循序推進(jìn)，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到不斷推進(jìn)。我委與甬派聯(lián)合網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查顯示，有 87.3%的參與投票者認(rèn)為我市公共衛(wèi)生服務(wù)工作總體上較好。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我市各級(jí)政府在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市統(tǒng)一調(diào)度指揮下，全面筑牢疫情防線，依法實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控，階段性打贏了防控阻擊戰(zhàn)，我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系同時(shí)經(jīng)受了一次重大檢驗(yàn)。
一是注重頂層設(shè)計(jì)，制度保障不斷完善。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，制訂兩輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立以分管副市長(zhǎng)為主任的公共衛(wèi)生工作委員會(huì)，印發(fā)《健康寧波2030行動(dòng)綱要》�？v深推進(jìn)“雙下沉、兩提升”工作，建立分級(jí)診療制度，實(shí)施醫(yī)療糾紛“寧波解法”，落實(shí)《寧波市突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 《寧波市衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核評(píng)估實(shí)施辦法》等具體措施，構(gòu)建了預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制。去年，全市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命 81.66 歲、孕產(chǎn)婦死亡率接近零、5歲以下兒童死亡率 2.17‰等反映人群健康的主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先；全市法定甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率 198.12/10 萬(wàn)，持續(xù)維持在較低水平。
二是全面推進(jìn)改革，服務(wù)體系逐步健全。市政府以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，搭建覆蓋全市、層級(jí)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升。大力推進(jìn)應(yīng)急管理、疾病預(yù)防、院前急救、血液保障、精神衛(wèi)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)的組建和職能發(fā)揮，構(gòu)建形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）橫向到邊、縱向到底的四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，全市共有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu) 4530 家，實(shí)有病床 43373 張，城市十分鐘、農(nóng)村二十分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈基本形成。規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)公共衛(wèi)生責(zé)任制。2018年我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目代表浙江省接受?chē)?guó)家考核，榮獲總成績(jī)第一名。
三是持續(xù)加大投入，基礎(chǔ)支撐更加有力。2003年非典以來(lái),我市財(cái)政衛(wèi)生支出由 7.55 億元增加到 114.27 億元,年均增長(zhǎng) 18.51%,快于同期 GDP 和財(cái)政支出的增速。2010年至2019年，全市累計(jì)投入 52 億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 25 元提高至 74 元。截至今年 3 月底，全市各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) 743 萬(wàn)人，戶籍人口參保率 99.46%。全市醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，硬件設(shè)施改善力度持續(xù)加大。市第一醫(yī)院遷建、寧波大學(xué)附屬醫(yī)院改擴(kuò)建、市第九醫(yī)院二期、杭州灣醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)設(shè)全國(guó)首家城市云醫(yī)院，建設(shè)慢性病大數(shù)據(jù)研究等基地，建立精神衛(wèi)生、區(qū)域醫(yī)療平臺(tái)等 9 個(gè)信息系統(tǒng)，批量歸集了公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等 2.8 億條信息數(shù)據(jù)。
四是堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，抗疫工作取得成效。年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，全面動(dòng)員指揮，并向社會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)發(fā)布疫情。在不同階段因勢(shì)施策，實(shí)行封閉式管控，及時(shí)切斷傳播途徑，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診的全周期管理，加大排摸力度，強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查，確保及早發(fā)現(xiàn)、及早防治。堅(jiān)持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，及時(shí)優(yōu)化療診方案，實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合、遠(yuǎn)程會(huì)診和聯(lián)手施治，本地確診病例治愈率達(dá)到 100%。完善工作激勵(lì)機(jī)制，凝聚社會(huì)各方合力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、存在問(wèn)題
雖然我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效，但與日益增長(zhǎng)的人民群眾健康需求相比、與當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生要求，還有一定的差距。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急機(jī)制有待完善。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)健部門(mén)和疾控機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)籌全市力量。相關(guān)部門(mén)的職責(zé)有待進(jìn)一步厘清，責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，部門(mén)之間的協(xié)作有待加強(qiáng)，聯(lián)判聯(lián)動(dòng)能力有待提升。部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案不夠完善，處置事件的方式手段還不多樣。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不夠完善。監(jiān)測(cè)“前哨”分布不夠廣泛，對(duì)不明原因新型傳染病還是較難發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生“守門(mén)人”和“吹哨人”的作用發(fā)揮不明顯，傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置能力有待加強(qiáng)。三是物資保障機(jī)制不夠完善。缺乏應(yīng)急醫(yī)護(hù)物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)備庫(kù)，本地產(chǎn)業(yè)配套不全，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)急救援物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送有待加強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算安排突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)有待適度增加。
（二）硬件設(shè)施相對(duì)薄弱。一是疾控設(shè)施薄弱。市、縣兩級(jí)現(xiàn)有疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，設(shè)備配置滯后，各類管線老化，實(shí)驗(yàn)室總體面積較少，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不能適應(yīng)重大疾病防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置。二是救治設(shè)施薄弱。市本級(jí)無(wú)獨(dú)立設(shè)置的傳染病�？漆t(yī)院，全市僅 25 家醫(yī)院開(kāi)展感染科（傳染科）診療服務(wù)，床位共 462 張，最少的區(qū)縣（市）只有 10 張，無(wú)法滿足較大規(guī)模集中收治需要。負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室、負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房等醫(yī)療救治設(shè)施嚴(yán)重短缺。三是基礎(chǔ)用房薄弱。多數(shù)發(fā)熱門(mén)診整體面積不充足，結(jié)構(gòu)布局不合理，功能分區(qū)和出入通道設(shè)置不規(guī)范，存在醫(yī)院感染隱患。全市急救站點(diǎn)數(shù)量不足、分布不合理，僅 40%的站點(diǎn)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是信息設(shè)施薄弱。市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)中心多數(shù)設(shè)備臨近報(bào)廢期限、亟需更新。相關(guān)部門(mén)之間的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，共享作用發(fā)揮不充分。
（三）基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一是醫(yī)防協(xié)同合力不夠。縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的'公共衛(wèi)生責(zé)任尚未全面落實(shí)，醫(yī)共體與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的公共衛(wèi)生權(quán)責(zé)關(guān)系有待進(jìn)一步明確，醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制不夠健全。醫(yī)保對(duì)分級(jí)診療制度差異化支付政策的杠桿作用還不充分，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展防病治病、提供適宜技術(shù)服務(wù)、住院康復(fù)的激勵(lì)機(jī)制有待于深化。二是基層服務(wù)能力不足�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員數(shù)量、專業(yè)能力與實(shí)際工作要求不相匹配。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難，公共衛(wèi)生網(wǎng)底薄弱，截至去年底，全市虧損的有 101 家，虧損面66.9%，總虧損 2.94 億元。三是公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。大健康理念有待進(jìn)一步樹(shù)立，大健康格局有待進(jìn)一步形成。公共衛(wèi)生的法治體系不夠完善，法律法規(guī)之間的銜接不夠順暢，落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效不夠。公共衛(wèi)生法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的日常普及和宣傳教育不充分。市民的公共衛(wèi)生安全意識(shí)不夠強(qiáng)，全市季節(jié)性流感疫苗接種率不足 1%，食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等預(yù)防習(xí)慣有待養(yǎng)成。
�。ㄋ模╆�(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是編制缺口較大。由于受總量控制等原因，公共衛(wèi)生人員配備不足�！笆濉逼陂g我市千人專業(yè)公共衛(wèi)生人員數(shù)約為 0.69 人，難以達(dá)到省市規(guī)劃的 0.83 人的預(yù)定目標(biāo)。全市疾控機(jī)構(gòu)共有編制 615 個(gè)，每萬(wàn)常住人口配比為 0.65，遠(yuǎn)低于全國(guó) 1.46 的平均數(shù)。市疾控中心編制數(shù) 140 個(gè)，列 15 個(gè)副省級(jí)城市倒數(shù)第一，配比率省內(nèi)低于舟山、衢州、杭州、湖州和麗水。市衛(wèi)生監(jiān)督所僅有54個(gè)編制，列5個(gè)計(jì)劃單列市倒數(shù)第一。二是專業(yè)人員不足。全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士總數(shù)偏低，感染科、兒科、精神科、全科醫(yī)生等專業(yè)人才數(shù)量不足。院前急救機(jī)構(gòu)、市中心血站、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員、衛(wèi)生健康信息化工作人員等編制及配備也比較緊缺。公共衛(wèi)生從業(yè)人員因績(jī)效工資核定基數(shù)較低、職稱晉級(jí)難等原因，人員流失嚴(yán)重。三是培養(yǎng)培訓(xùn)不夠。本地公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模較小、培訓(xùn)途徑缺乏，高學(xué)歷、高職稱醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。在甬高校僅有寧波大學(xué)開(kāi)設(shè)了與公共衛(wèi)生相關(guān)的預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)，且僅三分之一畢業(yè)生留甬就業(yè)，不能滿足本地公共衛(wèi)生服務(wù)崗位需求。
四、對(duì)策建議
世界正遭遇前所未有的公共衛(wèi)生危機(jī)。我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域也面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。要“構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系”。目前，新冠疫情還未完全消退，我市又經(jīng)常面臨臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，即將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。市政府及相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行整體謀劃、系統(tǒng)重塑和全面提升，實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全周期、優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)公共衛(wèi)生協(xié)同機(jī)制建設(shè)。一要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步健全由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公共衛(wèi)生工作委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)制定相關(guān)政策和改革方案，建立常態(tài)化的工作會(huì)商、研判和決策機(jī)制。二要落實(shí)公共衛(wèi)生職責(zé)。進(jìn)一步壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)等三級(jí)政府的公共衛(wèi)生職責(zé)，完善相關(guān)保障機(jī)制，加大公共衛(wèi)生考核力度。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)療、健康服務(wù)等有機(jī)融合。三要加大基礎(chǔ)保障力度。適度增加公共財(cái)政投入，拓寬衛(wèi)生基本建設(shè)渠道，加大公共衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障力度，健全財(cái)政對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)保資金在公共衛(wèi)生服務(wù)體系中的杠桿作用，深入實(shí)施分級(jí)診療制度。
�。ǘ┘訌�(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一要推進(jìn)疾控體系改革。進(jìn)一步明確疾控機(jī)構(gòu)定位和職能，探索建立疾控與醫(yī)療人員合理流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)高端裝備配置和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)和疾病預(yù)防控制能力，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。二要提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急指揮、基層公共衛(wèi)生治理聯(lián)防聯(lián)控等四大體系建設(shè)，織密織牢公共衛(wèi)生安全防控網(wǎng)。三要加強(qiáng)救治體系建設(shè)。全面加強(qiáng)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分流的疾病救治機(jī)制。加強(qiáng)與上海等高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和研究院所的跨區(qū)域合作，提高醫(yī)療救治能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快醫(yī)療資源布局。強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃《寧波市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，合理確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)計(jì)劃，逐步緩解供需矛盾，優(yōu)化我市公共衛(wèi)生資源配置。二要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快市第一醫(yī)院遷建、中科大寧波華美醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)、市疾控中心遷建、市公共衛(wèi)生臨床中心等醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早建成、早啟用。三要加快信息系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)，做好數(shù)據(jù)歸集和對(duì)接，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+基層網(wǎng)格”精密智控作用。依托市政務(wù)云中心，建立部門(mén)和區(qū)縣市數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。實(shí)施大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)管理。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)。一要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制保障�？茖W(xué)核定公共衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制，緩解機(jī)構(gòu)編制的結(jié)構(gòu)性矛盾，充分挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)基層防保隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》等要求，2020年年底前，按照第六次全國(guó)人口普查常住人口的萬(wàn)分之 1.2—1.4 以及省、市、縣三級(jí)比例，足額配備疾控中心編制。二要強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在甬高校加快建設(shè)公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科，造具有國(guó)內(nèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科，加快培養(yǎng)一批既懂公共衛(wèi)生知識(shí)、又善應(yīng)急管理的復(fù)合型人才。優(yōu)化績(jī)效考核管理制度，完善人才激勵(lì)...
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)8
為深入貫徹在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上有關(guān)完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于健全公共衛(wèi)生管理體系的部署要求，市政協(xié)于近期圍繞“健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系”組織了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
新冠肺炎疫情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，快速反應(yīng)，周密部署，建立“六大體系”，實(shí)行“十個(gè)最”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，探索創(chuàng)新十大舉措，用堅(jiān)決果斷的行動(dòng)和措施遏制住疫情蔓延勢(shì)頭，有效確保了全市廣大人民群眾的生命安全和身體健康，受到了省委省政府的充分肯定。但通過(guò)這次疫情，我市也暴露了一些短板和不足：一是疾病預(yù)防控制體系存在薄弱環(huán)節(jié)。二是公共衛(wèi)生防控應(yīng)急體系不夠健全，傳染病救治體系還不夠完善。三是醫(yī)療防疫物資儲(chǔ)備相對(duì)不足。四是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的水平還不高。
二、意見(jiàn)建議
一、加強(qiáng)治理能力和治理水平建設(shè)，在提前預(yù)防上補(bǔ)短板。一是各級(jí)黨委政府要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域的.治理能力與治理水平，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。二是在預(yù)防為主上補(bǔ)短板，在科學(xué)預(yù)判、快速反應(yīng)上找差距，在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控上堵漏洞，使這次阻擊疫情的有效做法常態(tài)化制度化。三是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練，建議組織由市應(yīng)急指揮部牽頭，衛(wèi)健委組織，由疾控、醫(yī)療、公安、后勤保障、新聞報(bào)道等多部門(mén)參與的“實(shí)戰(zhàn)演練”，通過(guò)演練提高各部門(mén)相互配合和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)體系，在基層基礎(chǔ)上補(bǔ)短板。要強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設(shè)，把更多力量資源下沉基層、投入基層。一是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分級(jí)強(qiáng)化建設(shè)，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)具備獨(dú)立診斷室、治療室、藥房、觀察室和必要設(shè)備的村衛(wèi)生室，完善村醫(yī)保障政策，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。二是在應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中充分發(fā)揮社區(qū)關(guān)鍵防線和“一線哨所”的作用。每個(gè)社區(qū)醫(yī)院至少配有一名素質(zhì)過(guò)硬的全科醫(yī)生，做好社區(qū)群眾健康“守門(mén)人”；借助全民參與疫情防控有力勢(shì)頭，積極推進(jìn)無(wú)主樓院成立業(yè)主委員會(huì)或居民議事會(huì)，加大物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)力度，加強(qiáng)小區(qū)公共衛(wèi)生管理。
三、完善重大疫情救治體系，在救治能力上補(bǔ)短板。一是加快市傳染病醫(yī)院建設(shè)。建議加大資金投入，按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配備軟硬件系統(tǒng)，滿足重大傳染疫情救治要求和各類呼吸道傳染病的收治需求。二是各縣（市、區(qū)）均應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化感傳染性疾病救治機(jī)構(gòu)，推廣非呼吸道傳染病病區(qū)改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件時(shí)患者就診的隔離、觀察、治療等專用區(qū)域。三是建立分級(jí)、分層、分流重大疫情救治機(jī)制。建立多梯隊(duì)不同專業(yè)的救治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所、人員、設(shè)備、功能相配套。
四、建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在應(yīng)急保障上補(bǔ)短板。建議我市建立市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立一個(gè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，專職保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥使用，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上、保得好，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資保障能力。
五、注重大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用，在信息化方面補(bǔ)短板。一是加快建設(shè)我市大數(shù)據(jù)中心，提高大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平，著力推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)診療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)傳染病信息的智能化、自動(dòng)化上報(bào)。二是運(yùn)用人工智能技術(shù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的智能化、自動(dòng)化預(yù)警系統(tǒng)，讓人工智能系統(tǒng)全天候自動(dòng)監(jiān)控疫情、自動(dòng)向防控部門(mén)、社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警，再由專家跟進(jìn)研判，最大限度降低傳染病爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。三是平戰(zhàn)結(jié)合，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)和高科技應(yīng)用水平。
六、強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度，在法治保障上補(bǔ)短板。一是加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。二是要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開(kāi)展衛(wèi)生健康普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。四是要在法律框架內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，一方面對(duì)不依法履職人員必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，另一方面切實(shí)把握好執(zhí)法尺度，依法防疫，做到主體適格、措施適度，防止出現(xiàn)借疫情防控之名、行違法犯罪之實(shí)的行為，在法治軌道上推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。
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