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省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

時間:2023-11-19 07:45:02 調(diào)研報告 我要投稿
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省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告模板

  隨著人們自身素質(zhì)提升,報告不再是罕見的東西,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。為了讓您不再為寫報告頭疼,下面是小編收集整理的省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告模板,僅供參考,歡迎大家閱讀。

省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告模板

省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告模板1

  靈關(guān)鎮(zhèn)位于四川盆地與青藏高原結(jié)合地帶,特殊的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造孕育出了靈關(guān)鎮(zhèn)千年傳奇,大熊貓從這里走向世界,古青衣羌文化在此演繹。

  靈關(guān)鎮(zhèn)距成都市區(qū)180公里,雅安市區(qū)67公里,國道351線、省道210線平行貫穿全境,全鎮(zhèn)幅員面積190.22平方公里,轄12個行政村、2個社區(qū)、95個村民小組、8個居民小組,全鎮(zhèn)總戶數(shù)5140戶,總?cè)丝诮?萬人。

  靈關(guān)鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、四川省百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動重點鎮(zhèn)、“四川省安全社區(qū)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“雅安市社會治安綜合治理模范鎮(zhèn)”。20xx年被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)(石雕之鄉(xiāng))”,20xx年靈關(guān)鎮(zhèn)團委被評為“四川省五四紅旗團委”,20xx年靈關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被評為四川省“青年文明號”。

  一、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況

  靈關(guān)鎮(zhèn)是1996年10月,省政府批準(zhǔn)的全省第三批100個小城鎮(zhèn)之一。21年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級各部門的大力支持下,靈關(guān)鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,傳承小城鎮(zhèn)建設(shè)接力棒,使靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,成績斐然。

  靈關(guān)鎮(zhèn)是“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山地震的重災(zāi)區(qū),地震災(zāi)后重建給靈關(guān)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機會。在黨中央、國務(wù)院,省委、省政府的親切關(guān)懷下,在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過兩輪災(zāi)后重建,共計投入資金近30億元,對靈關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行了精心規(guī)劃,科學(xué)重建,小城鎮(zhèn)打造模式得到黨中央、國務(wù)院,省委、省政府的高度肯定,靈關(guān)鎮(zhèn)成為全省災(zāi)后重建的一顆璀璨明珠,靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)被省住建廳作為全省智慧社區(qū)建設(shè)的示范點。

  靈關(guān)鎮(zhèn)緊緊抓住災(zāi)后重建機遇,努力完成小城鎮(zhèn)建設(shè)使命,充分利用建設(shè)縣城副中心的機會,把小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍延伸到8個新村聚居點,輻射到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路沿線的所有村組戶,使小城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到15平方公里,比省政府批準(zhǔn)建設(shè)靈關(guān)小城鎮(zhèn)1平方公里面積翻了15番,提前50年建成了靈關(guān)小城鎮(zhèn)。

 。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)培育工作

  1、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

  靈關(guān)鎮(zhèn)在災(zāi)后恢復(fù)重建中,高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)培育工作。

 。1)小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)。世界石材看中國,中國石材看靈關(guān),因此,在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,著力打造石城靈關(guān),把靈動河谷建設(shè)成為名副其實的東方漢白玉之都。

 。2)小鎮(zhèn)大融合。以特色石材產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游。根據(jù)全鎮(zhèn)12個行政村的自然條件、資源儲備和地理位置,劃分為:精品旅游新村、幸福美麗新村、幸福美麗新區(qū)、幸福美麗家園。

 。3)小鎮(zhèn)大服務(wù)。以國道351線和省道210線為發(fā)展軸心一城十三點為發(fā)展理念,建成經(jīng)濟發(fā)展“三片區(qū)”:石材產(chǎn)業(yè)片區(qū)。物流商貿(mào)片區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

  2、和諧宜居的美麗環(huán)境

  通過災(zāi)后重建,加速推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的初級目標(biāo):

 。1)城鎮(zhèn)風(fēng)貌,煥然一新。

  (2)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,潔凈亮麗。

  (3)美麗鄉(xiāng)村,宜居宜業(yè)。

  3、彰顯特色的傳統(tǒng)文化

  靈關(guān)鎮(zhèn)是歷史悠久的千年古鎮(zhèn),因此,在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中,注意保持和彰顯特色傳統(tǒng)文化,讓熊貓文化、歷史文化和長征文化傳承發(fā)展,交相影輝。

  4、便捷完善的設(shè)施服務(wù)

  經(jīng)過災(zāi)后重建的全力打造,如今靈關(guān)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi):

  (1)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升:

 。2)公用設(shè)施全域鋪設(shè):

  (3)公共服務(wù)全域布局:

  5、充滿活力的體制機制

  新建的靈關(guān)小城鎮(zhèn),成立了《靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)》,協(xié)助政府搞好小城鎮(zhèn)的管理和服務(wù),在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi):

 。1)樹立了態(tài)文明理念:

 。2)創(chuàng)新了規(guī)劃引領(lǐng)機制:

 。3)創(chuàng)新了社會管理模式:

 。4)創(chuàng)新了協(xié)調(diào)管理機制:

  (5)創(chuàng)新了科學(xué)決策機制:

 。ǘ┬〕擎(zhèn)建設(shè)取得的偉大成就

  隨著4.20地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面收官,靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,小城鎮(zhèn)建設(shè)累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50余個完成投資近30億元,基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投資率和完工率達(dá)100%,新增市政道路49公里,城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)100%,完成場鎮(zhèn)景觀改造3.6公里,自來水廠和污水處理廠,已建成投入使用。通訊光纖實現(xiàn)全覆蓋,固定寬帶家庭普及率達(dá)92%。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目100余個,完成投資3.5億元,建成中國漢白玉循環(huán)工業(yè)園區(qū)1個,承接縣內(nèi)29家石材企業(yè)。成立農(nóng)村專業(yè)合作社10個,成功申報國家級4a景區(qū)2個,初步形成了由中心集鎮(zhèn)輻射到指尖的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在新城核心區(qū),以“鐘靈毓秀,石城靈關(guān)”為重建理念,圍繞“產(chǎn)城相融,鎮(zhèn)村一體”的總體思路,新建街道三縱十六橫,約16公里,強弱電、自來水、天然氣、排污地下管網(wǎng)全線貫通。公園綠地、步行系統(tǒng)、石雕文化等整體推進(jìn)。xxx幼兒園、靈關(guān)中心校、婦幼保健院、疾控中心、污水處理廠等公共服務(wù)設(shè)施建成投入使用。旅游接待中心、金融服務(wù)網(wǎng)點、停車場、菜市場、有機茶葉市場、物流中心等商業(yè)服務(wù)設(shè)施全面建成。以發(fā)展居住辦公生態(tài)旅游度假、現(xiàn)代商務(wù)為主的現(xiàn)代化服務(wù)為第一業(yè)態(tài),精心打造集公共服務(wù)、商貿(mào)流通為一體的城市綜合體。遵循“人流帶動物流,人氣帶來財氣”的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,在靈關(guān)新城核心區(qū),重建安置受災(zāi)群眾679戶,小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外入住統(tǒng)建統(tǒng)分小區(qū)樓房1383戶、4631人。

  通過新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展,有力的推動了靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。通過實施“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”工程,把靈關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、平安和諧”的特色小城鎮(zhèn)。

 。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)取得的輝煌成果

  作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的延伸和補充,新村聚居點的建成和受災(zāi)群眾的入住,實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。《雅安市新村聚居點管理條例》的頒布實施,為新村聚居點的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化管理提供了法律依據(jù)。

  在新村聚居點,恢復(fù)重建了一批名勝古跡:磨刀濕地公園建成運營,新場恢復(fù)重建了古廟觀音寺,鐘靈老街具有青衣羌文化特色的青衣古街打造成功,計劃投資10億元、按國家4a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的空石林景區(qū),目前已完成交通設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

  全鎮(zhèn)8個新村聚居點建成后,入住受災(zāi)群眾882戶、3398人,按省市縣規(guī)定的時間節(jié)點,實現(xiàn)了受災(zāi)群眾“住上好房子,過上好日子”的災(zāi)后恢復(fù)重建工作目標(biāo)。

  由于小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的推動作用和輻射作用,有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,20xx年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.65億元,城鎮(zhèn)居民可支配收入2.52萬元,農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.17萬元,農(nóng)村建檔立卡貧困戶389戶、1065人,已實現(xiàn)323戶、896人順利脫貧,大溝村已順利通過省級驗收,退出貧困村序列。

  二、目前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難和問題

  1、招商引資有待加快。

  2、功能設(shè)施有待完善。

  2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

  4、管理機制有待健全。

  5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強。

  6、環(huán)保質(zhì)量有待提升。

  三、今后小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路

  根據(jù)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)工作以來的經(jīng)驗總結(jié),結(jié)合目前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難和問題,今后靈關(guān)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是:

  1、加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

  小城鎮(zhèn)建成后,常住人口近1.2萬人,加上流動人口近0.3萬人。1.5萬人的就業(yè)問題,是今后小城鎮(zhèn)工作的壓力和重點,計劃通過3個途徑解決上述問題:

  一是通過提升改造,擴大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,增加企業(yè)用工人數(shù)。

  二是充分利用小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè),解決就業(yè)問題。

  三是鼓勵在鄉(xiāng)下有土地、山林資源的區(qū)外統(tǒng)建統(tǒng)分戶,回老家發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),搞好種養(yǎng)殖業(yè),堅持就地創(chuàng)業(yè)增收。

  2、清理盤活小城鎮(zhèn)現(xiàn)有存量土地

  靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動21年來,特別是成立工業(yè)集中區(qū)和這次災(zāi)后重建,國家通過征地為災(zāi)后恢復(fù)重建、小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游景區(qū)開發(fā),提供了大量的'建設(shè)用地。由于各方面的原因,目前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地回購、工業(yè)集中區(qū)和旅游開發(fā)區(qū),都存在土地閑置問題。這些土地如果長期不清理、不監(jiān)管,就會造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,形成一方面國有資產(chǎn)被侵占流失,一方面建設(shè)資金緊張的惡性狀況。因此,黨委、政府決定把清理存量土地納入鞏固提高小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的工作范圍。將組織專門力量、爭取縣國土局配合,進(jìn)行一次徹底清理,登記造冊、立標(biāo)定界。

  對清理出來的閑置土地,通過招商引資,進(jìn)行開發(fā)利用,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則,迅速把土地資源變成建設(shè)資金。做到政府規(guī)范運作、企業(yè)市場運作,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

  3、切實加強小城鎮(zhèn)管理工作

  長期的實踐證明,小城鎮(zhèn)管理工作是一項長期、艱苦、復(fù)雜的常規(guī)工作,如果只建不管或者重建輕管,就會給黨和人民的財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,帶來惡劣的社會影響,F(xiàn)在,靈關(guān)鎮(zhèn)大規(guī)模的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作已經(jīng)收官,要長期保持小城鎮(zhèn)建設(shè)成果,就必須加強長期不懈的后期管理。經(jīng)黨委政府研究決定:

  一是加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。確定一名班子成員具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)管理工作,結(jié)合社區(qū)安全、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立小城鎮(zhèn)管理長效機制,堅決克服重建設(shè)輕管理的思想苗頭。

  二是充實靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)辦公室力量,穩(wěn)定工作人員,明確工作職責(zé),使小城鎮(zhèn)管理做到常態(tài)化和制度化,建設(shè)起一支敢于碰硬、善于做群眾工作的高素質(zhì)的小城鎮(zhèn)管理隊伍。

  三是強化城監(jiān)中隊管理職能,不斷創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理機制,積極參與各項文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,加強清潔工的管理和培訓(xùn)不斷提高他們的工作積極性和責(zé)任心。

  四是加強新村聚居點自管委工作,把新村聚居點的治安、環(huán)保、清潔工作納入小城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。五是整合社會力量,發(fā)揮整體作用,加強巡邏監(jiān)督,實行門前三包,進(jìn)一步加大城管執(zhí)法力度,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“人民城鎮(zhèn)人民建、建好城鎮(zhèn)為人民”的良好氛圍。

  總之,在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中,要立足“小城鎮(zhèn)、大市場、強管理、出效益”的指導(dǎo)思想,要堅持因地制宜,注重實效,持之以恒,以促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo),以生態(tài)宜居為出發(fā)點和落腳點,要充分利用市場機制,堅持可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新意識,要實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),不斷完善小城鎮(zhèn)功能,把重點中心城鎮(zhèn),建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的經(jīng)濟文化中心,并將其突出作用延伸到新村聚居點,輻射到全鎮(zhèn)每一個角落,使全鎮(zhèn)人民分享特色小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的豐碩成果。

省級小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告模板2

  小城鎮(zhèn)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融和點,從安順實際來看,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),對于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超,與全國同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)更具特殊的重要的意義。為深入貫徹落實國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件精神和進(jìn)一步實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)培育成為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新載體,發(fā)揮好示范小城鎮(zhèn)的帶動作用,20xx年5月下旬至6月上旬,安順市人大常委會調(diào)研組,就安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程,深入到平壩縣夏云鎮(zhèn)、西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、普定縣白巖鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。

  一、安順市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

  兩年多來,通過省、市、縣、鎮(zhèn)共同努力,安順市納入省級的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展,規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快,城鎮(zhèn)功能逐步配套,小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日,安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)在參與全省“5個100工程”的考核中均獲一等獎,舊州鎮(zhèn)排全省第二名、白巖鎮(zhèn)和夏云鎮(zhèn)分別排第五名、第六名,專項資金競爭全部獲一等獎?梢哉f第一階段的工作具有起步較快,發(fā)展勢頭較好,競爭力較強,推進(jìn)力度較大,階段工作成效明顯等特點。

 。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo),強化政策、措施支持力度

  20xx年10月,安順市委、市政府成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》、《安順市市直部門(單位)對口幫扶支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展方案》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知》等文件,從政策指導(dǎo)、組織保障、工作措施等方面進(jìn)行了安排部署,為全面推進(jìn)全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好的組織基礎(chǔ)、提供了政策保障。

 。ǘ┳⒅匾(guī)劃編制,堅持規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)科學(xué)、規(guī)范建設(shè)發(fā)展

  近年來,三個省級示范鎮(zhèn)分別結(jié)合各自實際和發(fā)展特點,組織編制或修編了總體規(guī)劃,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。

  (三)產(chǎn)城互動,項目支撐,小城鎮(zhèn)建設(shè)活力日漸顯現(xiàn)

  各鎮(zhèn)立足提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的原則,注重引進(jìn)項目,培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。如夏云鎮(zhèn)充分發(fā)揮廠場聚集,交通區(qū)位、工作基礎(chǔ)、起步較早等優(yōu)勢,縣、鎮(zhèn)兩級加大招商引資力度,截至目前已簽約企業(yè)65家,投產(chǎn)14家,初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動的良好發(fā)展態(tài)勢,城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.5%。

 。ㄋ模┩怀鲋攸c,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升小城鎮(zhèn)

  基本公共服務(wù)能力按照貴州省省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求,各鎮(zhèn)認(rèn)真抓好“8個1”、“8+3”工程建設(shè),取得了初步成效。截至6月底,三個省級示范小城鎮(zhèn)已建成項目23個,完成投資71484萬元。在建項目9個,擬投資54244.8萬元,已完成投資16600萬元。建成保障性住房533套29074平方米,在建633套。隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成和投入使用,三個省級示范小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能、承載能力、集聚能力、生態(tài)環(huán)境承受能力將得以進(jìn)一步釋放,城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力將進(jìn)一步增強。

 。ㄎ澹┳⒅赝恋厥諆,為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了發(fā)展空間

  目前,夏云鎮(zhèn)已完成土地收儲5000余畝,白巖鎮(zhèn)完成土地收儲20xx余畝,舊州鎮(zhèn)也啟動了新一輪的項目建設(shè)用地收儲工作。

 。┟鞔_責(zé)任,強化管理,努力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

  各鎮(zhèn)積極推行小城鎮(zhèn)精細(xì)化管理,分別成立了工業(yè)園區(qū)管理、市場管理、綠化管理、衛(wèi)生保潔等隊伍,加強了小城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、道路綠化等環(huán)境管理和建設(shè)工作。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆違控違工作,有效鞏固了小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的初步成果。

  二、制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的困難和問題

  從調(diào)研情況看,安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速,取得了初步成效,積累了一些好的成功經(jīng)驗和做法,但在實際工作中仍然存在著一些制約因素和需要進(jìn)一步加快研究解決的問題。

 。ㄒ唬⿲涌焓痉缎〕擎(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高

  在調(diào)研中,各地普遍感到,在示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)推進(jìn)中存在著“兩頭熱、中間冷”的問題。在實際工作中,各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。

  一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不夠,在機遇面前缺乏緊迫感和責(zé)任感,有職責(zé)、無行動,積極作為、主動作為缺失,有的政府職能部門相互溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠,沒有真正形成推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體合力,在有關(guān)政策落實上行動遲緩,沒有充分發(fā)揮已有政策的應(yīng)有作用。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)、管理上也缺乏經(jīng)營理念,對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)不夠。

  二是在三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展定位上有局限,系統(tǒng)研究不足。由于省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有硬性規(guī)定動作,加之認(rèn)識還不盡統(tǒng)一,時間緊、難度大、困難多,客觀上存在著保階段任務(wù)完成,保在輪次考核中不出局等當(dāng)前“利益”的維護(hù),導(dǎo)致在如何充分發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢,特色亮點的打造,既立足當(dāng)前,更注重長遠(yuǎn)的發(fā)展等方面思考不多、不深,重“造城”,“化地”不“化人”的傾向較突出,特別是對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步真正實現(xiàn)市民化這一城鎮(zhèn)化核心問題的認(rèn)識、路徑、措施缺乏應(yīng)有思考和探索。

  三是在指導(dǎo)三個省級示范小城鎮(zhèn)的過程中,不同程度存在著一般性要求、布置多,深入實際破解難題少的現(xiàn)狀,在認(rèn)識上還沒有完全形成千斤重?fù)?dān)層層挑,齊心協(xié)力牽手跑的共識,特別是有的職能幫扶部門仍處于“休眠”狀態(tài),沒有把推進(jìn)省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)成部門的事、重要的工作來認(rèn)真對待,有文件沒對照,有要求沒落實,把主要精力過分集中在本部門的掛幫“點”上,對面上工作的指導(dǎo)不到位,在部門職能職責(zé)覆蓋上存在著重“點”、輕“面”的現(xiàn)象。此外,由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平還較低,相關(guān)政策的宣傳、動員面還不夠廣,加上小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展時間不長,廣大群眾還未切實感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性,全社會關(guān)心、支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的氛圍還不濃厚。

 。ǘ┮(guī)劃編制滯后,城鎮(zhèn)功能定位和特色不明顯

  目前,三個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本編制完成,在規(guī)劃上的投入也不少,但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快,加之形勢和環(huán)境處于較快的“動態(tài)”之中,導(dǎo)致原有的規(guī)劃與實際發(fā)展中的需要銜接不夠,規(guī)劃滯后和質(zhì)量不高的問題仍不同程度存在。有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準(zhǔn)確、功能不明晰,個性彰顯不突出。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)資金匱乏,融資能力弱,制約因素較突出

  省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)模及要求對資金需求較大,但目前仍是政府部門投資占主導(dǎo)地位,籌資渠道單一,在政府投資不足的情況下,缺乏有效的吸引社會投資機制。部分鎮(zhèn)雖成立了投融資公司,但由于達(dá)不到金融機構(gòu)的要求,沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。能夠支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銀行中長期信貸資金很少,上級扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金規(guī)模較小,目前各示范鎮(zhèn)已爭取到的各類資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展所需,特別是各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的前期工作經(jīng)費缺口較大。白巖鎮(zhèn)甚至是由鎮(zhèn)黨政班子成員和部分干部通過五戶聯(lián)保的形式向銀行貸款來作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的前期工作經(jīng)費,個中困境可想而知。

 。ㄋ模┯玫刂笜(biāo)等要素保障不足、征地難度大與土地使用率低并存的矛盾制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度

  一是用地指標(biāo)未體現(xiàn)向示范小城鎮(zhèn)傾斜,用地指標(biāo)與發(fā)展需要之間矛盾突出。如舊州鎮(zhèn)20xx年計劃建設(shè)用地600畝,但用地指標(biāo)只有80畝,相差甚遠(yuǎn)。

  二是補償標(biāo)準(zhǔn)與周邊市、州補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及由于不同項目補償標(biāo)準(zhǔn)不一,存在同地不同價的情況。如夏云鎮(zhèn)征地補償每畝34020元,而相鄰清鎮(zhèn)市每畝補償47500元。白巖鎮(zhèn)同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致征地難度加大。

  三是失地農(nóng)民就業(yè)安置和社會保障機制不健全以及有關(guān)政策落實不到位。如平壩縣被征地農(nóng)民征地時年滿16周歲未年滿60周歲參加新農(nóng);蛘鞯睾筠r(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險給予15年繳費補助政策未落實。平壩縣出臺的7%安置地政策落實不全面,當(dāng)?shù)厝罕娪蓄檻]。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度。

 。ㄎ澹┎糠制髽I(yè)項目土地使用率低,企業(yè)土地占款比重大,資金周轉(zhuǎn)困難

  如平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)土地使用率均達(dá)不到相關(guān)要求(固達(dá)線纜公司征地120.7畝,實際用地20畝。奇博勝機電公司征地50畝,實際用地8畝。雙木農(nóng)機公司征地136.7畝,實際用地14畝),由于企業(yè)大量資金用于征地,經(jīng)營生產(chǎn)受到影響,投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率也較低。據(jù)平壩縣發(fā)改局負(fù)責(zé)同志介紹,園區(qū)內(nèi)的項目土地利用率平均僅為30%——40%左右,閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

  (六)小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)配套政策尚不完善,已有的政策落實不到位

  安順市委、市政府出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策,未得到有效落實。如三個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)市級補助資金除夏云鎮(zhèn)外,舊州、白巖兩鎮(zhèn)截止調(diào)研結(jié)束時均未到位,西秀區(qū)承諾配套的500萬經(jīng)費也未到位。調(diào)研中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,在申報建設(shè)項目時,個別市直部門服務(wù)幫扶意識不到位,致使有的項目爭取落實困難。同時,所到鎮(zhèn)普遍反映,在推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中,市直幫扶部門和聯(lián)席會議制度相關(guān)部門作用發(fā)揮不大。如幫扶三個鎮(zhèn)的市直部門均未安排人員到鎮(zhèn)幫扶,提供指導(dǎo)等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調(diào)研中感覺他們在實際工作中確實面臨著一些困惑和無奈。

 。ㄆ撸┬〕擎(zhèn)建設(shè)的體制、機制、政策等有待完善

  現(xiàn)有一些體制機制和政策措施相對滯后,難以適應(yīng)當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)管理要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前沿指揮所,但在實踐中未研究賦予示范小城鎮(zhèn)先行先試的政策和空間,各鎮(zhèn)受傳統(tǒng)體制下人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的制約,調(diào)控能力弱,工作推進(jìn)難度大,對小城鎮(zhèn)的發(fā)展總感到力不從心。從此次調(diào)研中我們感到,小城鎮(zhèn)“建設(shè)上缺錢、管理上缺人、執(zhí)法上缺權(quán)”是普遍現(xiàn)象。

  (八)機構(gòu)職能不健全,缺乏小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)和專門人員

  由于鎮(zhèn)一級在已經(jīng)結(jié)束的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,沒有設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),但從當(dāng)前發(fā)展任務(wù)和要求來看,對規(guī)劃建設(shè)管理等方面的工作量越來越大,專業(yè)要求也越來越高,特別是既懂管理又懂規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)人才更加缺乏,去年市里就下文要求建立的機構(gòu)及人員編制至今尚未落實,導(dǎo)致“黨政替代”現(xiàn)象較為突出,已不適應(yīng)加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。

  三、對進(jìn)一步抓好全市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

  小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然途徑,是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。進(jìn)一步抓好安順市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè),從市級層面要順勢而為,乘勢而上,對全市省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確功能定位,探索實現(xiàn)路徑,采取有針對性的措施推進(jìn)省級示范小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。要針對存在的問題梳理分類,對能立即解決的要限時解決,對需要支持,經(jīng)過努力才能辦到的要明確責(zé)任部門和辦理時限,對需要創(chuàng)造條件和一定時限才能辦到的要積極創(chuàng)造條件,盡快解決,切實做到心中有數(shù),有的放矢。為此,特提出如下建議。

 。ㄒ唬┐罅夥潘枷搿⑸罨J(rèn)識、準(zhǔn)確定位,確保安順市三個省級示范鎮(zhèn)在全省的領(lǐng)跑位次。

  全市各級各有關(guān)部門要把抓好省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為檢驗開展“解放思想,十破十立”活動成果的試金石。

  一是要深化三個省級示范小城鎮(zhèn)不僅是全省的示范小城鎮(zhèn),更是全市的示范小城鎮(zhèn)的認(rèn)識,樹立打造精品、極品的思想認(rèn)識和發(fā)展定位,緊緊抓住省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史性機遇,擯棄“常規(guī)抓、抓常規(guī)”的工作模式,以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁,確保安順市的三個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作能在較短時間內(nèi)取得明顯成效,力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標(biāo)桿。

  二是要進(jìn)一步加大對建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性和現(xiàn)實意義宣傳的廣度和深度,充分調(diào)動提高廣大群眾建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性和參與度,發(fā)揮居民群眾在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的主體作用,真正形成上下同心,職能部門給力,當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與、關(guān)心、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

 。ǘ┮聸Q心統(tǒng)籌資源,集中力量,抓重點、抓亮點,打造典型。

  一是要集中力量抓在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓,并配備專職人員負(fù)責(zé)此項工作,加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、研究的力度。

  二是要認(rèn)真分析全市省級示范小城鎮(zhèn)工作在全省“5個100工程”中具有的優(yōu)勢與存在的突出問題,切實找準(zhǔn)工作抓手,提高解決問題的針對性和實效性。

  三是要進(jìn)一步強化部門職責(zé),以更大的決心和勇氣集中力量辦大事,統(tǒng)籌各級各有關(guān)部門的資源,在項目、資金和其他發(fā)展要素上進(jìn)一步向省級示范小城鎮(zhèn)傾斜,真正做到抓一點亮一點,抓一線亮一片,使全市三個省級示范小城鎮(zhèn)真正起到示范引領(lǐng)作用。

  四是要認(rèn)真研究加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策,找準(zhǔn)政策賦予的`發(fā)展空間,并大膽放權(quán),激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

  五是要進(jìn)一步完善“5個100”工程創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn),以此為導(dǎo)向掀起全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)你追我趕的工作熱潮。

 。ㄈ┐竽懡夥潘枷耄罨剿,推動制度創(chuàng)新,從體制機制和政策上推動全市省級示范小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。

  一是要用足用好國家和貴州省支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策,加大推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展的綜合配套改革力度,大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新,鼓勵、支持示范小城鎮(zhèn)在工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理等方面進(jìn)行先行先試,為探索小城鎮(zhèn)建設(shè)尋求一條具有安順特色的發(fā)展路徑。

  二是對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)政策落實情況要進(jìn)行梳理、評估和分類,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善安順市小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的現(xiàn)有政策體系,并針對存在的突出問題和主要困難,盡快研究提出解決的措施和辦法,確保已出臺政策落實的嚴(yán)肅性和實效性。

  三是針對示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展遇到的一些突出問題,市級層面有必要出臺支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的綜合配套文件,大力提升小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的社會吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權(quán)強鎮(zhèn)政策,按照權(quán)責(zé)一致、依法下放的原則,賦予示范小城鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。對涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的各種審批程序,要轉(zhuǎn)變觀念,開辟綠色快速通道,進(jìn)一步簡化辦事程序和審批流程,縮短審批時限,提高行政效率,為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松便捷的環(huán)境。

  四是改革戶籍制度,降低城鎮(zhèn)戶口遷移準(zhǔn)入條件。實行常住地登記戶口原則,逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的新型戶籍管理制度,從而建立起有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動的戶籍管理制度。

  五是在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,探索制定宅基地?fù)Q房等政策,鼓勵進(jìn)城農(nóng)民對土地承包權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓,土地向經(jīng)營大戶集中,增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引能力,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,因地制宜解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生活資料和生產(chǎn)資料,讓這部分農(nóng)民今后的生產(chǎn)有著落,生活有保障。

  六是改革社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面,逐步將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系,切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題,為實現(xiàn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民創(chuàng)造條件。

 。ㄋ模┡嘤a(chǎn)業(yè),明確功能定位,壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,夯實小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

  一是各示范小城鎮(zhèn)要在認(rèn)真總結(jié)分析自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,立足小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源、交通、工農(nóng)業(yè)狀況、市場現(xiàn)狀,以發(fā)揮資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢為出發(fā)點,進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位,或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情特、或以區(qū)位特,在突出特色上下功夫,形成比較優(yōu)勢,切實做好產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的前提和支撐這篇大文章。

  二是結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)的不同定位和特點,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移的機遇,加大招商引資力度,有針對性地吸引各類資本到小城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。

  三是要培育小城鎮(zhèn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)城市商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)開拓農(nóng)村市場,培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場,積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,提供就業(yè)平臺,搭建起農(nóng)村人口想進(jìn)城、有活干、穩(wěn)得下、能發(fā)展的城鎮(zhèn)化橋梁,推動城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。

 。ㄎ澹┩怀鎏厣,科學(xué)規(guī)劃,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。

  一是要立足現(xiàn)實,著眼長遠(yuǎn),堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”規(guī)劃。要在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點、地緣位置和風(fēng)土人情的基礎(chǔ)上,制定出臺能夠突出地方民族特色的實施辦法,確保規(guī)劃在實施中的嚴(yán)肅性。

  二是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要突出土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)意識。要圍繞保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo),堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

 。⿲嵤┩恋嘏渲脵C制創(chuàng)新,妥善解決小城鎮(zhèn)用地問題,確保小城鎮(zhèn)用地。

  一是要積極盤活存量土地,提高土地利用效率。切實防止和避免“重收儲、輕使用”的現(xiàn)象。

  二是探索適合農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)特點的流轉(zhuǎn)程序與實現(xiàn)形式,為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供平臺。

  三是要依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的土地需求出發(fā)認(rèn)真考慮城鎮(zhèn)布局,嚴(yán)格科學(xué)控制小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,最大限度控制各種建設(shè)用地浪費現(xiàn)象。

 。ㄆ撸⿵娀(jīng)營城鎮(zhèn)的理念,多渠道籌集資金,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

  要用好本地財政資金,用足上級扶持資金,用活民間資金,最大限度破解資金瓶頸,解決“錢從哪里來”問題。

  一是加大項目爭取力度。要結(jié)合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢,充分運用有關(guān)優(yōu)惠政策,想方設(shè)法爭取國家的扶持,積極向上級爭取用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的專款。

  二是組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)。土地依法依規(guī)出讓形成的收入,可以作為國有資本金投入或入股,吸引社會資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司。具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司,可利用增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

  三是引入市場機制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,吸引更多投資者帶資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當(dāng)作資產(chǎn)來經(jīng)營的理念,堅持市場化運作,不斷建立和完善“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新機制。

  四是營運城鎮(zhèn)市政設(shè)施,實現(xiàn)滾動開發(fā)。把公共房產(chǎn)及道路、橋梁、公路燈桿等市政設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)推向市場,能賣則賣,宜租則租,放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域,形成多元化的投融資渠道。

 。ò耍┓e極探索讓農(nóng)民以土地入股等形式參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的路徑。

  可參照外地成功的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際探索、試點。這樣既可解決失地農(nóng)民今后的生活來源,又能使農(nóng)民在融入小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)過程中真正成為小城鎮(zhèn)的主人。

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