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單位調(diào)研報告范文
在現(xiàn)在社會，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的單位調(diào)研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
單位調(diào)研報告范文1
一、基本情況
xx水利局現(xiàn)有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現(xiàn)有正式職工20xx人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學歷67人，大專學歷313人，中專學歷429人，高中以下學歷1213人。
水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術(shù)人員416人。
二、主要工作職能
�。ㄒ唬┴撠煟ㄋǎⅲㄋ帘３址ǎ�、（防洪法）、（河道管理條例）等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；負責灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。
�。ㄈ┙M織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
�。ㄋ模┲鞴苋珔^(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導全區(qū)的抗旱防汛工作。
�。ㄎ澹┴撠熑珔^(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。
�。┴撠煹乇硭┧唇ㄔO(shè)和水環(huán)境保護等工作。
（七）負責地方水電站的建設(shè)與管理。
�。ò耍┙M織申請各渠道用于水利建設(shè)的各項資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財務(wù)、投資政策及價格并組織實施；監(jiān)督實施水利國有資產(chǎn)的保值增值。
�。ň牛┲鞴苋珔^(qū)的水土保持工作。
�。ㄊ┴撠煿芾砣珔^(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經(jīng)濟技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。
�。ㄊ唬┴撠熃M織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設(shè)計施工等。
（十二）負責水利職工隊伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓計劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導致單位經(jīng)濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴重，效益衰減；水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應事業(yè)單位的參保實際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預算 根據(jù)國家水利部（水利工程管理體制改革實施意見），結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構(gòu)定性為純公益性單位；對既承擔公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準公益性單位；對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構(gòu)的人員定編后其工資和其它費用納入財政預算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領(lǐng)導小組辦公室武市事改辦［XX］001號（關(guān)于單位改革試點中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知）精神提前退休�；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的（水利工程管理單位定崗標準）（試點）定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔就業(yè)壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應借這次改革，按照上述（定崗標準），對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負擔，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數(shù)依據(jù)，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補充、循環(huán)往復的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧共處�？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、行政的手段，對水資源進行宏觀調(diào)控和合理分配。同時要實現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結(jié)合起來。
二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟的'基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務(wù)一體化的進程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。
三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務(wù)一體化是科學的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。
6、建立改革領(lǐng)導機構(gòu) 改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導小組，自上而下進行全面改革。
二○xx年八月五日
單位調(diào)研報告范文2
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個中心，積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設(shè)立專司機構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機構(gòu)，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
�。ǘ┩苿淤Y產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預算制度。資產(chǎn)購建預算是從源頭上管理資產(chǎn)“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。
�。ㄋ模⿲嵭挟a(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的'差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
�。ㄒ唬┠繕硕ㄎ�。我市的國有資產(chǎn)管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。
�。ǘw制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議
�。ㄒ唬�、我市資產(chǎn)基本狀況
根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。
按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)20xx畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。
資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路金融危機爆發(fā)后，擴大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點；把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標。經(jīng)過有效運營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3——5億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
�。ㄈ┘涌祗w制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺
調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司，同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式，吸引各種社會資金進入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進行風險評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作，形成以銀行貸款為基礎(chǔ)，其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供融資服務(wù)。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目，資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政（國資）局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進行管理，依照《公司法》行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護的任務(wù)，同時，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)并收取費用，用來償還項目的債務(wù)，并獲得預期的投資回報。在特許期結(jié)束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經(jīng)營開發(fā)平臺
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：
一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負責資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)�；�(jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)——轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押——融資——收購（征地）——開發(fā)——轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進行經(jīng)營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運營，建立國有資產(chǎn)補償機制，向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護），節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產(chǎn)運營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機構(gòu)合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。
單位調(diào)研報告范文3
近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設(shè)進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格�！稐l例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬—100萬元的`，收費1500元。以這個標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。
二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，切實維護事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關(guān)信息，及時發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關(guān)廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應態(tài)度和登記管理機關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：
一、采取財政部門扣留經(jīng)費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機關(guān)可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經(jīng)費，財政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權(quán)益。
二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費完全由財政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費部分由財政供給。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲取報酬，財政不負擔經(jīng)費。登記管理機關(guān)可以根據(jù)財政撥付經(jīng)費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權(quán)限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調(diào)動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關(guān)可以從源頭上開始治理，對于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構(gòu)編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。
四、建立登記管理機關(guān)與編制、組織、人事、財政、勞動部門齊抓共管的監(jiān)督機制。對登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動作的法人事業(yè)單位，建議編制部門停辦該單位進出人員上下編手續(xù)，組織、人事部門停辦該單位人員工資審批手續(xù)，財政部門停撥該單位經(jīng)費及人員工資，勞動部門停辦該單位人員養(yǎng)老
保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
單位調(diào)研報告范文4
隨著我國改革進程的不斷推進以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位的各項工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運轉(zhuǎn)，在這種情況下，很多機關(guān)事業(yè)單位開始臨時聘用人員，從而滿足實際工作開展需求。下面通過對XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員進行調(diào)查統(tǒng)計，分析了XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時提出了相關(guān)的建議。
一、基本情況
現(xiàn)階段，XX縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內(nèi)的XX家機關(guān)事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時聘用人員數(shù)量一共達到了XXX名。從總體來看，所聘用的臨時人員主要分布在司機、門衛(wèi)、水電工、管護人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當前，XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機關(guān)事業(yè)單位工作大局，為XX縣機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)做出了巨大的貢獻，但是，部分單位臨聘人員的流動性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會底層，他們有著許多個人實際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至會影響到單位和社會的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來看，當前XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員一共有XX人，其中男性臨聘人員為XX人，占比達到XX%，年齡主要集中在40歲以上，占比達到了XX%；臨聘人員主要以高中以下學歷為主，占比達到了XX%，其次為大專，占比為XX%，本科及以上學歷的臨聘人員較少，占比僅為XX%；從收入方面來看，有超過XX%的臨聘人員，月收入在1000~2000元之間，有XX%的臨聘人員月收入在20xx~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為XX%，月收入超過3000元的臨聘人員占比為XX%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段XX縣事業(yè)機關(guān)單位臨聘人員整體年齡較大，整體學歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會保險保障。
三、工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有編制嚴重不足，只能招聘臨聘人員推動工作
從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著XX縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市建設(shè)的不斷發(fā)展，XX縣機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴重不足，難以滿足當前各單位工作開展的需求，對機關(guān)事業(yè)單位工作開展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機關(guān)事業(yè)單位向社會公開招聘臨時員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當前編制不足對工作開展的影響。
�。ǘ┡R聘人員大多數(shù)承擔大量工作。
總體來看，當前XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作強度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個單位技術(shù)崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的'損害，同時導致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。
�。ㄈ┡R聘人員工資待遇比較低。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~2000元之間，而XX縣的最低工資標準為XXXX元，可以看出XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會保險，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社�；蛘呤怯捎趩挝徊辉敢鉃榕R聘人員購買社保。
�。ㄋ模┤h臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。
從調(diào)查結(jié)果來看，當前XX縣部分機關(guān)事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術(shù)人員時，把關(guān)不嚴，無相應上崗證書而從事專業(yè)技術(shù)崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對臨聘人員的管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠發(fā)展，嚴重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┡R聘人員隊伍不穩(wěn)定。
XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無賴才會選擇到機關(guān)事業(yè)單位臨時崗位工作，而機關(guān)事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會選擇離崗，這就導致XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員流動性較大，臨聘人員隊伍整體穩(wěn)定性較差。
四、工作建議
�。ㄒ唬┱鋵崋挝�，嚴格控制臨聘人員職數(shù)。
臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務(wù)過程中，其主體合法性以及工作能力會受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應該轉(zhuǎn)變職能，引入競爭機制，對臨聘人員的數(shù)量進行嚴格控制，提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力，樹立良好的社會形象。
�。ǘ┌押萌肟陉P(guān)，規(guī)范人才入口，明確由某個單位審查批準招聘。
當前，XX縣機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。
�。ㄈ⿵V而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務(wù)。
當前，用人單位可以通過內(nèi)部推薦的方式進行臨時工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙等進行向社會公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴格按照相關(guān)程序進行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。
（四）想方設(shè)法出臺待遇，提高水平。
機關(guān)事業(yè)單位應該結(jié)合當前的經(jīng)濟發(fā)展水平、單位的實際情況以及物價水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時，機關(guān)事業(yè)單位應該通過橫向?qū)Ρ龋s小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。
（五）解決特殊群體就業(yè)工作。
機關(guān)事業(yè)單位對臨時工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時還能為促進社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。
單位調(diào)研報告范文5
自國家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》（國事登字[20xx]2號）以來，xx省xx市事業(yè)單位登記管理局認真細致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1、檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個機構(gòu)編制委員會辦公室的人員兼任，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，對于檔案管理工作沒有一個系統(tǒng)地認識。在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
2、檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關(guān)人員工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領(lǐng)導對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3、檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進行法人登記，銀行將不開設(shè)基本帳戶，質(zhì)監(jiān)部門不發(fā)組織機構(gòu)代碼證，不能在財政部門領(lǐng)購收費票據(jù)，不能到人事部門審核工資等等，但相關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定時不夠嚴格，致使事業(yè)單位認為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，無法實現(xiàn)檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。
二、對策及建議
1、提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過專業(yè)培訓、知識更新、進修學習等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動檔案管理水平的提高。
2、加強檔案管理意識是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)
要認真學習《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次要加強對于檔案管理的`宣傳工作，加強事業(yè)單位對于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業(yè)單位的檔案意識。第三要爭取領(lǐng)導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3、加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強對于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，實現(xiàn)檔案本身的價值。
單位調(diào)研報告范文6
在推進單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策，引導單位科學合理地設(shè)置崗位，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當前各級人事部門必須認真研究解決的一個實踐課題。新疆##回族自治州的實踐和探索給人以啟迪。
幾點實踐經(jīng)驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實現(xiàn)這兩個目標，##州在20xx至20xx年第一輪改革實現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎(chǔ)上，及時提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強崗位設(shè)置和管理上來。20xx年出臺了《關(guān)于推進自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實際，20xx年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設(shè)置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應注意的事項等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案，同時強化制約措施，對沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位，相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續(xù)，確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進。
為實施崗位分類管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，20xx年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細的要求，為順利實施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據(jù)。
幾點體會與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應遵循的'基本原測。把編制管理與崗位設(shè)置有機結(jié)合起來，有利于單位科學合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時還可有效控制超編進人，減輕財政供養(yǎng)負擔，崗位設(shè)置時必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時，單位要堅持從實際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過職代會或職工大會對重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進行科學分析和論證。
運作中,既要保證崗位的相對連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對因機構(gòu)合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應從安定團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),可實行過渡崗管理辦法,通過“只出不進”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實行“競聘上崗”和“公開招聘”。
實行人員競聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點”，只有競聘上崗，才能真正實現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時,除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外,應按照有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘,擇優(yōu)聘用,實現(xiàn)崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設(shè)兩者之間相互促進,共同發(fā)展的良性局面。
單位調(diào)研報告范文7
部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的主要組成部分，加強和改進部門統(tǒng)計是各級統(tǒng)計部門的重要課題，加強部門統(tǒng)計管理是《統(tǒng)計法》賦予政府綜合統(tǒng)計部門的職責。為了掌握真實的部門統(tǒng)計現(xiàn)狀，進一步理順部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間的關(guān)系，規(guī)劃部門統(tǒng)計工作，加強部門統(tǒng)計管理，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的及時性、準確性、科學性，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，為此，20xx年xx月xx日，統(tǒng)計局局領(lǐng)導帶領(lǐng)我縣統(tǒng)計局業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員對我縣部門統(tǒng)計開展調(diào)研，進行嚴格檢查、認真指導，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計存在著一定的問題，部門統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、認識不到位，因此，加強部門統(tǒng)計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統(tǒng)計管理工作，保障部門統(tǒng)計工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供統(tǒng)計服務(wù)水平。
一、存在的問題
1、有的部門統(tǒng)計未明確專職分管領(lǐng)導。
2、有的部門統(tǒng)計專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計機構(gòu)未設(shè)置。
3、統(tǒng)計臺帳不健全。
4、在統(tǒng)計服務(wù)方面未到位，提供統(tǒng)計資料不及時。
二、加強部門統(tǒng)計的`探討
1、部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用，對完善整個統(tǒng)計管理體制意義重大。
2、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要
加強部門統(tǒng)計管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和一致性。
3、加強部門統(tǒng)計管理是推進統(tǒng)計依法行政的需要
加強部門統(tǒng)計管理，是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責之一，統(tǒng)計部門既不能亂作為，更不能不作為。
4、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計工作效能的需要，加強統(tǒng)計管理，可以有效減少重復調(diào)查，保障統(tǒng)計工作任務(wù)不重復開展，推進信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的休息優(yōu)勢和協(xié)作精神，為基層單位減輕負擔。
5、加強部門統(tǒng)計管理是解決現(xiàn)實統(tǒng)計問題的需要
部門統(tǒng)計在運行過程中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，要解決這些問題，加強部門統(tǒng)計管理是重要途徑之一。
三、加強部門統(tǒng)計管理的預期目標
按照“政府統(tǒng)計一盤棋”思想，加強部門統(tǒng)計管理，要以政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間建立一種“整體、協(xié)力、互補、共享”的合作關(guān)系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計體系為目標，所謂整體，就是說不管是政府綜合統(tǒng)計還是部門統(tǒng)計，工作目的都是為政府管理服務(wù)，應該把它們達成一個有機整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會遠遠大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重復與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現(xiàn)信息共享。
四、怎樣做好部門統(tǒng)計工作
1、轉(zhuǎn)變思想、提高認識，牢固樹立統(tǒng)計服務(wù)科學發(fā)展的思想理念，堅決按照統(tǒng)計服務(wù)科學發(fā)展的要求行動，正確履行部門統(tǒng)計職責。
2、部門統(tǒng)計的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計應該明確責任、建立制度、明確任務(wù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。
3、基礎(chǔ)工作要扎實開展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)立機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導，配備專（兼）職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的統(tǒng)計專業(yè)知識，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案。
單位調(diào)研報告范文8
政法單位經(jīng)費保障情況的調(diào)研報告按照財政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費是財政預算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財政工作的重點和難點問題。為此，我們于近期對區(qū)本級行政政法單位及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費情況進行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財政及行政政法單位的基本情況
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，依法理財，制度創(chuàng)新，確保財政收入穩(wěn)定、有效增長。
XX年我區(qū)一般預算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護建設(shè)稅422萬元，專項收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元�？鄢龑ｍ検杖氲群蟮慕�(jīng)常性上級補助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財力5688萬元。
一般預算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費支出2570萬元，人均公用經(jīng)費0.7萬元。
3、社會保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費129萬元。
5、上級專項配套333萬元。
6、其他專項收入安排的支出及上級專項支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機構(gòu)55個，實有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級財政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費安排及支出管理情況
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強警”為重點，本著優(yōu)先保證行政政法機關(guān)經(jīng)費的原則，努力保證行政政法機關(guān)經(jīng)費及時足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費高于一般單位，達到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。XX年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費支出1902萬元，占同級財政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出794萬元，公用經(jīng)費支出1108萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費總支出的35。XX年行政政法經(jīng)費支出1906萬元，占同級財政支出的20，同比增長0.2。用于人員經(jīng)費支出902萬元，公用經(jīng)費支出1004萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。XX年行政政法經(jīng)費支出20xx萬元，占同級財政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費支出971萬元，公用經(jīng)費支出1121萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費總支出的45。XX年行政政法經(jīng)費支出2750萬元，占同級財政支出的'23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個百分點。用于人員經(jīng)費支出1468萬元，公用經(jīng)費支出1282萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費總支出的40。XX年行政政法經(jīng)費支出3007萬元，占同級財政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個百分點。用于人員經(jīng)費支出1197萬元，公用經(jīng)費支出1810萬元，其中“人、車、會、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費總支出的30。從XX年至XX年的情況看，特別是XX年以來，對于行政政法經(jīng)費的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個百分點。充分體現(xiàn)出地方財政在財力增幅有限的情況下對行政政法支出的傾斜。
單位調(diào)研報告范文9
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來，我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關(guān)事業(yè)單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業(yè)及其他用人單位84戶，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業(yè)保險7327人，欠繳保費506.8萬元；參加醫(yī)療保險15957人；參加工傷保險946人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人，欠繳保費437.56萬元；參加失業(yè)保險2323人，欠繳保費47.71萬元；參加醫(yī)療保險3476人，欠繳保費264.45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18.27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15.25萬元。
二、存在的問題與原因
�。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚ι鐣ｋU認識不足，個別企業(yè)未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的`積極性。這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象。
�。ㄈ┐嬖谶x擇性參加社會保險的現(xiàn)象。機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
�。ㄋ模┎m報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)。
（五）企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當?shù)貐⒈啄�，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
�。┢髽I(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手。
�。ㄆ撸┥鐣ｋU政策的盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一，領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導；其次，有關(guān)部門要各負其責、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應加強組織引導，工商、稅務(wù)部門應搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權(quán)意識。用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題。因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu)，加強社會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點，開展咨詢服務(wù)；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念。
單位調(diào)研報告范文10
按照集團公司黨委的部署，我公司黨委近期通過調(diào)查問卷、座談會的方式在全公司范圍內(nèi)開展了一次員工思想狀況調(diào)研活動�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、員工思想狀況現(xiàn)狀
基層各單位、項目部和廣大員工能基本認識到外部大環(huán)境對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響；員工隊伍能夠客觀的認識當前企業(yè)的發(fā)展形勢，絕大部分員工對企業(yè)的發(fā)展充滿信心，愿意和企業(yè)一起共度難關(guān)；大多數(shù)員工都能正確的認識自己的工作崗位職責，但對工資待遇、工地生活等方面希望又一定的改善；廣大干部員工都愿意對目前公司的發(fā)展狀況積極的獻計獻策，對公司做出的相關(guān)政策和措施調(diào)整能主動配合。
二、存在的問題
（一）、員工們對目前企業(yè)面臨的嚴峻形勢認識還不是很深刻，缺乏危機感和面對危機的勇氣。
（二）、員工們雖然對公司的的調(diào)整政策和措施有所了解，但是對具體的實施和落實情況不清楚。
�。ㄈ�、絕大部分員工愿意和企業(yè)一起共度難關(guān)，但是對于自己要做什么、該做什么沒有一個清晰的概念。
�。ㄋ模T工對目前的工資待遇、生活狀況的滿意度比較低，個別部門存在拖欠工資的現(xiàn)象。
三、針對以上問題的幾點建議
（一）、廣泛開展形勢任務(wù)教育。要讓廣大的'干部員工全面深刻的認識到企業(yè)目前所面臨的困境，增加員工的危機感。同時也要讓廣大員工認識到危機只是暫時的，企業(yè)具備克服困難的實力，需要廣大員工的積極配合和努力。
�。ǘ�、提高員工主人翁意識。要讓廣大員工參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來，企業(yè)的生死存亡是關(guān)系到每一個人的切身利益。員工要對企業(yè)定制的相關(guān)措施深刻了解，并且對措施的實施情況要隨時關(guān)心和監(jiān)督。
�。ㄈ�、增強員工對崗位職能的認知。要牢固樹立員工愛崗敬業(yè)的精神，對當前形勢下的員工工作作出正確的引導。培養(yǎng)員工迎接困難、面對困難、解決困難的能力，讓員工在困難情況下，能堅定信心、堅守崗位，為公司走出困境盡自己的努力。
（四）、提升員工的歸屬感和幸福感。要切實了解員工當前的需求，解決員工的實際困難，進一步完善分配制度，盡可能的提升員工的福利保障。對部分有拖欠工資行為的單位，要盡快進行解決處理。著力改善基建員工的工地生活狀況，領(lǐng)導要對基建員工多關(guān)心和慰問。
在新的困難和壓力面前，我們企業(yè)的員工的思想狀況總的來說還是積極向上的，大多數(shù)員工都保持著高度的責任感和奉獻精神，對企業(yè)走出困境很有信心。我們要繼續(xù)加強員工思想政治教育，不斷增強員工對企業(yè)的信心和歸屬感，確保企業(yè)能走出困境，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
單位調(diào)研報告范文11
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r
全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
�。ǘ┙Y(jié)構(gòu)分類
1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學�？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹�。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57：1。
6、職務(wù)職稱
（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
�。�3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
�。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔�。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人，占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人，占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
�。ㄈ┪瞬诺能洯h(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
�。ㄋ模┤瞬帕魇匀槐容^嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。
1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。
2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的'重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。
3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。
4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當嚴重。
三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。
1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。
2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。
3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學者。開展“人才隊伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
�。ǘ﹫猿指母飫�(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
�。ㄈ┘訌姾透倪M事業(yè)單位人才培訓和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
�。ㄋ模┩晟苾�(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎
單位調(diào)研報告范文12
事業(yè)單位登記管理從試點到正式運行已經(jīng)十多年了，雖然相關(guān)工作逐步規(guī)范，現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理，實行網(wǎng)上登記，整個登記管理工作正在向著進一步規(guī)范和提升的方向邁進，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質(zhì)量不高，管理監(jiān)督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：
第一、事業(yè)單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務(wù)不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認可部門統(tǒng)一預算管理；有的工作難自主；有的有職無權(quán)或責權(quán)脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認為登記實質(zhì)作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。
第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關(guān)鍵。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關(guān)的監(jiān)督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約，缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。
第三、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監(jiān)督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的.管理滯后，單位資產(chǎn)（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。
針對目前工作現(xiàn)狀，面對工作中存在的這些問題，應該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責任意識和創(chuàng)新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設(shè)以外，更要創(chuàng)新工作思路，進一步推進登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點建議：
一、突出三個重點，創(chuàng)新工作方法
1、進一步加強行政執(zhí)法。堅持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合人大內(nèi)司委、政府法制辦及有關(guān)職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查，根據(jù)實際情況制定檢查的范圍和內(nèi)容。實施“行政執(zhí)法通知”制度，作為日常監(jiān)督手段，對違反有關(guān)法規(guī)要求的行為進行及時通知整改，對情節(jié)嚴重的依法進行處理。
2、進一步加強證書監(jiān)管。對涉及《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監(jiān)管的相關(guān)職能部門進行走訪和聯(lián)絡(luò)，同時對上級有關(guān)政策進行廣泛宣傳，共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關(guān)制發(fā)。
3、進一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學習培訓制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經(jīng)濟責任審計，對異動變更的，及時由管理機關(guān)和審計部門聯(lián)合審計，對未進行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執(zhí)行力。
二、增強四種意識，創(chuàng)新運行機制
一是增強質(zhì)量意識。嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質(zhì)量，致力“四求”，即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質(zhì)量標準。
二是增強責任意識。在工作上強化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進行督促落實。
三是增強統(tǒng)籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內(nèi)務(wù)管理四條主線進行，全年統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構(gòu)編制管理有機結(jié)合起來，事業(yè)機構(gòu)的設(shè)立、撤并、職能調(diào)整以及主要負責人的調(diào)配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。
四是增強法律意識。登記管理是一項行政執(zhí)法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執(zhí)法手段推進法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作，落腳點放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運行、社會信用、實際效用上。
三、圍繞六個目標，推進規(guī)范管理
從工作實際出發(fā)制定“六化”目標內(nèi)容，推進規(guī)范化管理。即：
�、俚怯洺绦蚧�。規(guī)范和完善設(shè)立登記、變更登記、注銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴格按程序辦事，接受社會監(jiān)督。
�、诠芾矸ㄖ苹�。制定行政執(zhí)法責任制實施辦法，行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，行政許可項目實施辦法，行政效能監(jiān)察制度，推進依法行政，用法律手段推動登記管理工作。
�、郾O(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度，確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監(jiān)督機制。
�、芊⻊�(wù)具體化。開展上門服務(wù)活動，咨詢服務(wù)活動，評先評優(yōu)活動，強化服務(wù)意識，依法保護事業(yè)單位法人合法權(quán)益。
�、輽n案科學化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理臺帳，完善軟件系統(tǒng)管理，建立方便、科學、快捷的登記管理檔案，提高檔案質(zhì)量和利用效能。
�、迌�(nèi)務(wù)制度化。建立健全各項規(guī)章制度，力求按制度辦事，用制度管事。
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