（通用）醫(yī)院崗位安全責任制度
現(xiàn)如今，我們每個人都可能會接觸到制度，制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編幫大家整理的醫(yī)院崗位安全責任制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，緊緊圍繞“�；�、強基層、建機制”的要求，堅持政府主導、穩(wěn)妥有序，突出公益、綜合改革，因地制宜、分類實施，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制的根本性轉變，加快建立堅持公益性、調動積極性、保持可持續(xù)的充滿活力的新體制機制，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務能力，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、工作目標
全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制、長效性的多渠道補償機制等新的體制機制，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力明顯增強，醫(yī)務人員隊伍結構明顯優(yōu)化，運行效率顯著提高，群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求得到滿足。
三、主要任務
�。ㄒ唬┩七M管理體制改革
1、明確機構職責。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護農村居民健康為中心，綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，承擔市衛(wèi)生局委托的公共衛(wèi)生管理職能，負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理、技術指導以及實施基本藥物制度村衛(wèi)生室所需基本藥物采購配送的相關工作，對實行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統(tǒng)一管理。
�、诮值郎鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心的職責。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務。街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務站人員、業(yè)務、藥品、房屋、設備、財務和績效考核等進行統(tǒng)一管理。
2、核定機構編制。根據市編辦、財政局、衛(wèi)生局《關于市基層衛(wèi)生服務機構設置和編制核定等問題的批復》規(guī)定，我市共設18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2處街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，總編制1710個（具體編制核定見附件1）。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照控制總量、盤活存量、調整結構、增減相抵的原則，科學調整和使用本單位醫(yī)療衛(wèi)生人員編制，不得擅自增加編制總量。核定的編制總數(shù)，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經費的依據，實行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調整。
3、科學設置崗位。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據事業(yè)單位崗位設置管理的有關規(guī)定，按照科學合理、精簡效能的原則設置管理、專業(yè)技術、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要。專業(yè)技術崗位不得低于崗位總量的90%，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不低于專業(yè)技術崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術崗位的20%、20%和10%，并逐步到位。崗位設置方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照上述規(guī)定編制，報市人社局、編辦、衛(wèi)生局共同核準。
(二)推進人事制度改革
1、實行競聘上崗
�、贆C構主要負責人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任）聘任制和任期制。由市衛(wèi)生局會同相關部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，并實行任期目標責任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。
�、谄渌藛T的競聘上崗�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構其他工作人員，在市衛(wèi)生局的指導下，按照核定的編制及崗位設置情況，實行競聘上崗、全員聘用、合同管理，做到定編定崗不定人，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構中符合事業(yè)單位人事管理制度進入的人員，均應按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等急需衛(wèi)生專業(yè)技術人員。要嚴把崗位任職條件關，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進入有準入要求的衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。市人社局、衛(wèi)生局要根據省人事廳《關于事業(yè)單位專業(yè)技術崗位實施競聘上崗的指導意見》要求，制定具體的競聘上崗辦法并監(jiān)督實施。
競聘上崗工作結束后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時同競聘上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責任、權利、義務、聘期等內容，確立聘用關系，聘期一般為3年。市人社局、衛(wèi)生局按規(guī)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進行審核認定。
2、招聘新進人員�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構在核定的編制限額內出現(xiàn)崗位空缺需補充工作人員時，一律按照事業(yè)單位公開招聘人員的相關規(guī)定實行公開招聘。優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的培訓學員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學歷，護理人員應具備護理專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員也應具備�？埔陨蠈W歷。
3、安置未聘人員。按照省人社廳、發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)生廳《關于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構未聘人員安置工作的通知》精神，對在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內統(tǒng)籌調劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持學習深造等途徑和辦法妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要在確保單位正常運轉、確保穩(wěn)定的前提下，自行妥善處置，今后不得在編制計劃外自行聘用人員。
�。ㄈ┩七M分配制度改革
1、開展績效考核。在市事業(yè)單位考核委員會的指導下，市衛(wèi)生局負責組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核工作，建立有激勵、有約束的績效考核體系�？己藘热葜饕ɑ竟残l(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、綜合管理和滿意度評價。其中，基本公共衛(wèi)生服務具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務項目開展的數(shù)量和質量等，基本醫(yī)療服務具體考核醫(yī)療質量、規(guī)范用藥、醫(yī)療費用控制和工作效率等�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，完善考核標準，規(guī)范考核程序，定期組織內部績效考核工作。
2、實施績效工資。市人社局、財政局、衛(wèi)生局已出臺了《關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照該通知的規(guī)定，認真抓好組織實施。
�。ㄋ模┮�(guī)范藥品采購機制
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用的基本藥物要全部通過省級基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網下采購行為。要嚴格執(zhí)行基本藥物貨款結算制度，按規(guī)定及時上繳基本藥物貨款，確�；舅幬镒泐~供應，及時配送。
�。ㄎ澹┩七M補償機制改革
按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償辦法（試行）的通知》文件要求，在確保政府衛(wèi)生投入總量不減少的前提下，逐步增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員支出和業(yè)務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償；基本建設和設備購置等發(fā)展建設支出，由市財政根據基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展規(guī)劃足額安排；經常性收支差額由政府按照核定任務、核定收支、績效考核、財政補助的辦法補助，確保其正常運行。
四、實施步驟
全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革要按照制定方案、核定編制、設置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結驗收的順序，深入扎實地推進，確保年9月底前完成。
�。ㄒ唬⿲W習培訓，制定方案。各級各有關部門單位要深入學習改革文件，準確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準改革的重點環(huán)節(jié)和關鍵部位。要圍繞落實綜合改革任務，開展學習培訓活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。
（二）核編定崗，競聘上崗。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照核定的編制數(shù)量以及崗位設置規(guī)定，于8月15日前完成崗位設置方案制定及核準。嚴格按照崗位競聘規(guī)定組織競聘上崗工作，確保8月20日前完成。
（三）妥善安置，保持穩(wěn)定。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據關于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構未聘人員安置工作的要求，制定具體辦法和工作方案，于9月中旬完成未聘人員安置工作。
�。ㄋ模┛冃Э己�，兌現(xiàn)獎懲。市衛(wèi)生局負責制定績效考核辦法。在市衛(wèi)生局實施考核基礎上，由市事業(yè)單位考核委員會確定績效考核等級，考核結果與財政補助資金安排掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構內部績效考核結果與獎勵性績效工資分配掛鉤。8月底前全面建立績效考核機制，并規(guī)范開展績效考核工作，9月底前實現(xiàn)績效工資制度入軌運行。
�。ㄎ澹┛己嗽u估，總結驗收�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革完成后，市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組要及時考核評估，總結經驗，不斷完善，確保改革成效。
五、保障措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊，任務重，各級各有關部門單位要從大局出發(fā)，充分認識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實有序推進。
（一）加強組織領導，形成工作合力。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組具體組織和協(xié)調基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作。各成員單位及有關部門要根據各自的職責和工作分工落實責任，加強協(xié)調，密切配合，著力創(chuàng)新管理體制和運行機制，形成強大的推進合力，把各項目標任務和政策措施落到實處。參與改革的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化紀律意識，依法合規(guī)辦事，確保改革不走形、不變樣。
�。ǘ┘訌娯斄ΡＵ希岣哔Y金使用效率。市財政局要切實保障改革所需資金，確保各項補助經費及時足額到位�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全財務公開制度，強化資金監(jiān)管措施，提高資金使用效率，確保政府補助資金分配使用的規(guī)范、安全、有效。
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