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建設(shè)工程造價管理制度
隨著社會一步步向前發(fā)展，制度的使用頻率呈上升趨勢，好的制度可使各項工作按計劃按要求達(dá)到預(yù)計目標(biāo)。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家收集的建設(shè)工程造價管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
建設(shè)工程造價管理制度1
工程造價控制就是由建設(shè)工程財務(wù)成本管理主體在其職權(quán)的范圍內(nèi)，在建設(shè)工程耗費發(fā)生前和造價控制管理過程中，對各種影響工程造價的因素和條件采取的一系列的控制措施，以保證財工程造價控制管理的目標(biāo)。這其中又包括建設(shè)工程投資費用管理，為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的管理與控制，但是在實際的建設(shè)工程中影響工程造價的因素多種多樣，因此存在的問題也比較多，因此工程造價管理者必須要明確造價控制中存在的問題，然后才去相關(guān)的措施去改進(jìn)，在最大程度上既保證建設(shè)工程的質(zhì)量，又能保證建筑企業(yè)的利益。
一、工程造價控制中存在的問題
1、建筑施工企業(yè)項目部和財務(wù)部目標(biāo)不一致
一般情況下，建設(shè)工程項目部只是僅僅負(fù)責(zé)接收工程項目，然后開始組織施工，但是并沒有涉及建設(shè)資金的收付，同時還有很多建設(shè)工程管理者對工程造價控制管理不是很敏感，對建設(shè)工程造價控制缺乏必要的動力，在很大程度上不能將工程造價擺在工程管理中主要位置。還有在建設(shè)工程的財務(wù)部進(jìn)行工程成本核算時，雖然能夠發(fā)現(xiàn)工程成本與利潤的變化，但是并不能及時對建設(shè)工程的項目部進(jìn)行成本管理，因為工程造價管理者與工程施工組織者并不是出自同一個部門，因此在目標(biāo)上有時不能一致，工程造價管理者常常只負(fù)責(zé)成本控制，而施工技術(shù)人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，雖然從表面上來看，這樣做可以使建設(shè)工程管理分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，但是實際上誰也沒有承擔(dān)工程造價控制的責(zé)任。
2、工程造價管理體制集中沒有完善的控制制度。
工程造價控制體制過于集中，使建設(shè)工程造價控制長期偏離價對值不能體現(xiàn)供求關(guān)系，特別是有的建筑施工企業(yè)財務(wù)成本管理體制建設(shè)還處于比較薄弱地步，企業(yè)還不能夠構(gòu)建適應(yīng)自身特點的成本管理體系，有的建筑施工企業(yè)只是對日常的一些工程耗費比較重視，片面強(qiáng)調(diào)財務(wù)成本核算與分析，對于項目成本進(jìn)度控制、項目工程工期成本控制、成本預(yù)結(jié)算管理等方面做得還不夠。還有的建設(shè)工程投資主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)對房屋工程造價的控制缺乏自我約束能力，特別是處于最薄弱的環(huán)節(jié)，沒有建立起一套有效的、完善的房屋工程造價控制制度。
3、項目設(shè)計階段目前存在的問題
有的建設(shè)工程項目施工方為了在一定程度上趕施工進(jìn)度而完全不考慮建設(shè)工程施工的首要條件，那就是施工設(shè)計方面的重要性，但是在建設(shè)工程實際設(shè)計中很多設(shè)計人員對于工程造價控制沒有正確的認(rèn)識，不能正確把握建設(shè)工程造價控制，直接影響了建筑單位的影響能力。于是就會出現(xiàn)建設(shè)工程設(shè)計人員在對建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計時過分強(qiáng)調(diào)安全實用、使用先進(jìn)技術(shù)而在很大程度上忽視建筑項目的經(jīng)濟(jì)性，增加工程造價的現(xiàn)象，在設(shè)計時不能兼顧經(jīng)濟(jì)性與實用性。
4、建設(shè)項目施工階段造價存在的問題
在很多建設(shè)項目工程中施工人員并沒有按照建設(shè)工程施工的基本程序進(jìn)行，甚至于還有的一些建設(shè)工程施工人員為了急于施工，搞面子項目，基本上都是一邊決策、一邊設(shè)計與一邊施工，這在很大程度上違反施工程序要求，進(jìn)而會造成因工程質(zhì)量而返工，從而在很大程度上增加了建設(shè)工程的造價。同時在施工中材料成本控制是建設(shè)項目造價控制管理的'主要組成部分，建設(shè)工程施工單位的最大目標(biāo)就是選擇質(zhì)優(yōu)價廉的建筑材料。但是在實際建設(shè)工程施工過程中對于主要的施工材料缺乏有效地控制，材料消耗與財政預(yù)算脫節(jié)，形成材料消耗浪費嚴(yán)重、節(jié)余材料不能及時回收、材料采供成本沒有到有效控制，從而影響到項目整體成本的有效控制。
二、工程造價控制的控制措施
1、加強(qiáng)造價控制的全過程管理
在實際的建設(shè)工程中造價控制必須要一致貫穿于整個建設(shè)工程，因為在建設(shè)中那些涉及建設(shè)工程造價的因素，例如人工費用、材料費用、機(jī)械費用與經(jīng)營管理費用都一致存在于整個建設(shè)工程之中。因此建設(shè)工程造價控制管理者必須要積極地對人工費用與管理費用進(jìn)行管理，在最大程度上提高勞動效率，盡量避免人力資源的浪費，對于建筑材料的管理，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鼋ㄖ牧系膬r格，然后充分考慮材料供貨渠道與運(yùn)輸，盡量選擇質(zhì)優(yōu)價廉的建筑材料。對于建設(shè)工程造價控制管理者對建設(shè)過程中機(jī)械費的控制必須要嚴(yán)格按照機(jī)械程序進(jìn)行管理，盡量使每一臺機(jī)械都用在合適的位置之上，在最大程度上避免機(jī)械的浪費，增加建設(shè)工程的預(yù)算。同時在對建設(shè)工程造價控制進(jìn)行管理時對于那些嚴(yán)重不符合財務(wù)管理制度和預(yù)算的支出項目，一律拒絕付款。
2、加強(qiáng)工程造價控制制度建設(shè)
建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，在最大程度上使建設(shè)工程造價控制可以有制度可循，可以在很大程度上加強(qiáng)企業(yè)對建設(shè)工程造價的控制約束能力，在最大程度上為建設(shè)工程營造一個比較統(tǒng)一，平等，依法報價、定價、審價的公正的環(huán)境。
3、實行物資監(jiān)督，控制、降低成本
對建設(shè)工程材料的控制是建設(shè)工程造價控制管理中十分重要的一個部分，因為在建設(shè)工程預(yù)算之中建筑材料占據(jù)很大的一部分。因此建設(shè)工程管理者首先要考慮各個方面的因素去選擇質(zhì)優(yōu)價廉的建筑材料，盡量選擇建設(shè)工程當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅慕ㄖ牧�，這樣可以降低一部分的材料運(yùn)輸費用。接著就需要對已進(jìn)入建設(shè)施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行管理，材料存放時嚴(yán)格按照材料的性質(zhì)與用途進(jìn)行分開存放，比較因材料存放不當(dāng)而造成材料的浪費。同時材料管理者必須要根據(jù)實際的施工需求編制材料使用計劃，并且制定嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，這樣就可以使組織施工部門按照施工的具體要求領(lǐng)用適量的建筑材料，避免施工部門過多的領(lǐng)用建筑材料，造成建筑材料的浪費，增加建設(shè)工程的投資。還有必須要將材料使用計劃與建設(shè)工程施工進(jìn)度相比較，合理的制定材料采購周期，盡量避免建筑材料的堆積，使建設(shè)工程投入的資金無法自由周轉(zhuǎn)，并且加大材料管理的難度。
4、加強(qiáng)竣工驗收階段的成本控制管理
現(xiàn)在的很多建設(shè)工程造價控制管理者只是注重建設(shè)工程前期與建設(shè)期間的造價控制而忽視工程竣工驗收后造價控制，造成建設(shè)工程成本的增加。因此建設(shè)工程造價控制管理者必須要重視建設(shè)工程竣工驗收階段的造價控制，建設(shè)工程造價控制管理者必須要盡可能的縮短建設(shè)工程掃尾時間，把該歸還的機(jī)械設(shè)備及時的歸還，不要占用沒有使用效果的機(jī)械設(shè)備，在最大程度上降低竣工階段成本支出。
結(jié)束語
工程造價控制中存在著許多突出問題，工程造價的控制是從設(shè)計到竣工結(jié)算的全過程管理，每個階段都不允許有差錯。控制建筑工程造價絕不僅是預(yù)防投資成本突破限額，更深層次的意義在于促進(jìn)各相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，使資源得以實現(xiàn)最優(yōu)配置，讓有限的人力、財力、物力發(fā)揮最大作用，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，能夠為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)在建筑市場發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。由此可見，如果對工程造價控制工作加以重視，盡量降低建設(shè)工程的成本，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的前景將十分樂觀。我們應(yīng)當(dāng)努力深化改革，勇于探索創(chuàng)新，促進(jìn)我國建筑工程造價控制工作不斷向前發(fā)展。
建設(shè)工程造價管理制度2
一、建設(shè)工程造價管理體制（了解）
1、政府部門的行政管理政府設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)（標(biāo)準(zhǔn)定額司→省總站→市站→區(qū)分站），明確了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在全國范圍內(nèi)行使建設(shè)管理職能，政府在工程造價管理方面的職能：
可簡稱為：四制定，一負(fù)責(zé)、一監(jiān)督。
1）制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實施；
2）制定造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行；
3）制定造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；
4）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額并監(jiān)督指導(dǎo)其實施；
5）負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作；
6）監(jiān)督管理建設(shè)工程造價管理的有關(guān)行為。
2、行業(yè)協(xié)會的自律管理行業(yè)協(xié)會：中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，其行業(yè)管理的主要職能包括9個方面：
�。�1）研究建設(shè)工程造價咨詢與管理改革和發(fā)展的政策、方針，參與相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定；
（2）建立和完善建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)自律機(jī)制；
�。�3）發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用；
�。�4）接受定額標(biāo)準(zhǔn)司委托，承擔(dān)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)申報、復(fù)核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作；
（5）以服務(wù)為宗旨，維護(hù)會員的合法權(quán)益；
�。�6）建立建設(shè)工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)站和期刊等）；
�。�7）對外代表我國造價工程師組織和建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往；
�。�8）受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對違規(guī)的工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師實行行業(yè)懲戒，或提請政府建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰；
�。�9）指導(dǎo)各專業(yè)委員會和地方建設(shè)工程造價管理協(xié)會的業(yè)務(wù)工作
二、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理（了解）
�。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
1、甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（12項）
�。�1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)滿3年
（2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；
�。�3）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；
�。�4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的`人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人。
�。�5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；
�。�6）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；
�。�7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；
�。�8）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；
�。�9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；
（10）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；
�。�11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；
�。�12）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為。
建設(shè)工程造價管理制度3
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程投資，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《陜西**石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司建設(shè)工程造價管理暫行辦法》和《**石油產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價管理實施細(xì)則》，結(jié)合hb公司實際，制定本實施細(xì)則。
第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價管理的統(tǒng)一制度和分級管理的管理模式。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設(shè)工程造價計價依據(jù)、統(tǒng)一建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設(shè)工程造價人員數(shù)據(jù)庫。
(二)分級管理:實行'三級管理，兩級實施'。'三級管理'即集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司、hb公司分級管理；兩級實施'即產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司分別實施。
第二章 管理職責(zé)
第三條綜合辦公室作為公司建設(shè)工程造價歸口管理部門，負(fù)責(zé)限上工程項目造價的管理、審查工作；設(shè)立的預(yù)算崗位作為公司工程造價管理崗，負(fù)責(zé)公司權(quán)限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資管理辦法》)。
第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責(zé)包括:
(一)轉(zhuǎn)發(fā)國家、地方、集團(tuán)有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、制度，并監(jiān)督執(zhí)行；
(二)負(fù)責(zé)制訂和修訂公司建設(shè)工程造價管理實施細(xì)則，并組織實施；
(三)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價管理工作；
(四)負(fù)責(zé)工程造價計價依據(jù)的審核工作；
(五)參與限上工程項目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查工作，負(fù)責(zé)限上工程項目的估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查工作，負(fù)責(zé)限上工程竣工財務(wù)決算報表的審核；
(六)配合集團(tuán)公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流及資質(zhì)管理等工作；
第五條工程造價管理部門具體職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)限下工程項目估算、概算、施工圖預(yù)算、合同、結(jié)算審查，限上工程項目施工圖預(yù)算編制、結(jié)算的初審工作。
(二)深入現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)度、核實工程量及工程變更內(nèi)容。
(三)負(fù)責(zé)限下工程項目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查及工程竣工驗收工作。
(四)負(fù)責(zé)組織采集、篩選工程材料指導(dǎo)價格，審批乙方自購材料價格。
(五)負(fù)責(zé)向公司投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。
(六)認(rèn)真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流工作。
第三章 工程造價計價依據(jù)及管理
第六條工程造價計價包括:
(一)編制施工圖預(yù)算；
(二)編制工程量清單；
(三)編制招標(biāo)標(biāo)底或最高限價；
(四)編制投標(biāo)報價；
(五)約定工程合同價；
(六)工程決算和竣工決算。
第七條計價依據(jù)包括:
(一)定額依據(jù)
1.工程概算定額；
2.工程預(yù)算定額；
3.工程量清單計價規(guī)則；
4.工程消耗量定額；
5.配套價目表及參考費率。
(二)工程量計算依據(jù)
1.初步設(shè)計；
2.施工圖設(shè)計；
3.設(shè)計變更；
4.現(xiàn)場簽證單；
5.竣工資料；
6.合同約定。
(三)其它計價依據(jù)
1.設(shè)備、材料價格；
2.發(fā)包人的招標(biāo)文件(含答疑紀(jì)要)；
3.承包人的投標(biāo)文件；
4.施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；
5.施工組織措施及方案；
6.工程造價編制辦法及有關(guān)規(guī)定等。
第四章 工程造價的確定與管理
第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算，工程概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制竣工結(jié)算，防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。
第九條投資估算
投資估算由設(shè)計單位編制。投資估算是項目進(jìn)行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達(dá)到集團(tuán)公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司限上工程標(biāo)準(zhǔn)，其投資估算審查由公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司，由公司或集團(tuán)公司規(guī)劃部組織專家會審，造價管理部門參與審查；限下工程標(biāo)準(zhǔn)，由公司綜合辦公室組織專家會審，并參與審查。
第十條工程概算(初步設(shè)計概算)
工程概算由設(shè)計單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。一個項目若有幾個設(shè)計單位共同承擔(dān)時，由主體設(shè)計單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)等，并匯編總概算。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是投資計劃的最高限額，工程概算投資一經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得突破，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算之內(nèi)，最多不得超過10%。
工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn)，由hb公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司，由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司財務(wù)中心預(yù)決算部根據(jù)專家審查意見進(jìn)行確認(rèn)；限下工程設(shè)計概算，由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條工程預(yù)算管理
施工圖預(yù)算由公司相關(guān)部門或者委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制。施工圖預(yù)算是考核設(shè)計單位限額設(shè)計水平、調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)；是撥付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算、竣工決算的基礎(chǔ)；是有關(guān)部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價及確定招標(biāo)工程標(biāo)底的依據(jù)。
施工圖預(yù)算必須控制在批準(zhǔn)的工程概算以內(nèi)，超出工程概算應(yīng)修改施工圖設(shè)計或報審調(diào)整工程概算。
工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn)，由公司綜合辦公室審核，再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團(tuán)公司進(jìn)行審定；限下工程預(yù)算，由公司綜合辦公室審定。
第十二條依法招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價既可以由公司自行編制，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)按中標(biāo)價簽訂《建設(shè)工程施工合同》，中標(biāo)價應(yīng)控制在批準(zhǔn)的.施工圖預(yù)算內(nèi)，合同應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)工程造價計價事項做出約定:
(一)工程合同價；
(二)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及支付方式；
(三)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；
(四)工程施工中
發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
(五)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
(六)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；
(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；
(八)安全措施和意外傷害保險費用；
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
(十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；
(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給定的其他工程造價計價事項。
第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(jù)(或工程預(yù)算書)、甲乙雙方供應(yīng)材料、設(shè)備價格等明細(xì)表，應(yīng)注明所包括的主要工序內(nèi)容。
第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率，暫估合同總價方式。
第十六條工程簽證的管理
工程簽證是甲乙雙方實現(xiàn)索賠的唯一依據(jù)，必須量價清、責(zé)任明。工程簽證必須先經(jīng)造價管理人員測算并簽署意見后，經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽章后生效(與設(shè)計有關(guān)的還需經(jīng)設(shè)計單位駐工地代表簽章)。建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核，對不合理的應(yīng)予以廢除。
第十七條工程結(jié)算管理
由承包方根據(jù)已完成的實物工程量、合同價款及其調(diào)整原則自行編制工程結(jié)算。限上工程項目先由綜合辦公室初審，再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部審核；限下工程項目由綜合辦公室審核，再報財務(wù)部復(fù)審。
第十八條工程竣工決算管理
竣工決算由財務(wù)部依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制，將限上工程項目的財務(wù)決算報表(附?jīng)Q算資料)上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司綜合辦公室審核，再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司財務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行復(fù)審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內(nèi)、各項費用是否符合工程概算列項范圍。
第十九條上報的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負(fù)責(zé)人工程造價員專用章。
第二十條推行限額設(shè)計制度
工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計階段，要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段要按工程概算推行限額設(shè)計。對設(shè)計單位優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程投資的，在以后的設(shè)計招標(biāo)中作為優(yōu)先選用的條件。對因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而引起工程投資超標(biāo)的，相應(yīng)扣減設(shè)計費，并由委托單位記錄備案。
(一)工程概算超投資估算10%的，要重新編制初步設(shè)計概算，每超過一個百分點扣減設(shè)計單位設(shè)計費5%。
未經(jīng)公司投資部門批準(zhǔn)，工程設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或選用高檔材料，按超投資的50%扣減設(shè)計費；
(二)設(shè)計單位應(yīng)提交高質(zhì)量的工程初步設(shè)計文件。由于設(shè)計文件低劣，經(jīng)審查不合格者，設(shè)計單位除無條件返工使其達(dá)到合格外，還要扣減設(shè)計費的10-15%；
(三)設(shè)計單位發(fā)出的設(shè)計變更:凡由于設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程投資超概算(或施工圖預(yù)算)，要扣減設(shè)計費。
累計超過原批準(zhǔn)概算或施工圖預(yù)算2%-3%(含3%)的，扣減全部設(shè)計費的3%；超過3%-5%(含5%)的，扣減全部設(shè)計費的5%；超過5%-10%(含10%)的，扣減全部設(shè)計費的10%；超過10%以上的，扣減全部設(shè)計費的20%。
第五章 獎勵與處罰
第二十一條公司工程造價管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，廉潔自律，要從保證集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的角度，做好工程造價管理工作。
第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人，主管部門應(yīng)給予表彰、獎勵。
第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行造價管理或隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致工程投資超過工程概算的，由公司對其項目直接負(fù)責(zé)人給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報上級公司處理。
第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調(diào)離原崗位、取消資格證書等處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究其刑事責(zé)任。
(一)沒有如實反映擬建項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件的；
(二)有意少算和高估冒算，造成工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算、決算價款失真引起經(jīng)濟(jì)損失的；
(三)泄露標(biāo)底，收受賄賂，謀取不正當(dāng)利益的；
(四)無證、偽造資質(zhì)證、出賣轉(zhuǎn)讓圖章造成經(jīng)濟(jì)損失的；
(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的；
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 工程造價管理質(zhì)量及考核評比管理
第二十五條綜合辦公室對建設(shè)工程造價管理質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程造價管理質(zhì)量包括工程各階段造價控制的準(zhǔn)確性、及時性，上報施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。
第二十六條工程項目建立工程預(yù)結(jié)算計劃工作進(jìn)度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預(yù)結(jié)算工作計劃，綜合辦公室25前上報公司下季度預(yù)結(jié)算工作計劃。做到工程建設(shè)項目開工一項預(yù)算一項，完成一項結(jié)算一項。
第二十七條工程項目建立工程預(yù)結(jié)算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結(jié)算完成情況。
第七章 附則
第二十八條本細(xì)則由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十九條本細(xì)則未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)工程造價管理制度4
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價管理工作。
省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。
第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：
(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；
(二)設(shè)備及工器具購置費用，包括為建設(shè)項目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費用；
(三)工程建設(shè)其他費用，包括土地使用權(quán)取得費、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機(jī)構(gòu)咨詢費、研究試驗費、招標(biāo)費用、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程保險費；
(四)預(yù)備費，包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費；
(五)建設(shè)單位為實施該建設(shè)項目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；
(六)建設(shè)項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；
(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。
第五條建設(shè)工程造價中的建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機(jī)構(gòu)咨詢費等，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購范圍內(nèi)的項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購。
第六條省工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設(shè)工程造價計價提供依據(jù)。
交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。
工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。
第七條建設(shè)工程造價計價，包括下列各項：
(一)編制投資估算；
(二)編制設(shè)計概算；
(三)編制施工圖預(yù)算；
(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；
(五)編制投標(biāo)報價；
(六)約定工程合同價；
(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。
第八條投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預(yù)測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算，是該建設(shè)項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設(shè)項目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價。
第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。
招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。
第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結(jié)合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標(biāo)報價，不得以低于成本的報價投標(biāo)。
中標(biāo)人的'中標(biāo)價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。
第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。
第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對下列造價計價事項作出約定：
(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；
(二)安全措施和意外傷害保險費用；
(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時間、數(shù)額、方式；
(四)設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價款的計算辦法；
(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責(zé)任；
(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；
(七)設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；
(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；
(九)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；
(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價計價事項。
第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。
每一分部分項工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進(jìn)行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認(rèn)可。
發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結(jié)算文件�？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。
第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。
第十八條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。
工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；
(二)500萬元以上20xx萬元以下(含20xx萬元)的工程項目，30日；
(三)20xx萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；
(五)1億元以上的工程項目，90日。
委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)報送審核報告副本。
第二十條建設(shè)項目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價工程師。
造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。
第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。
工程造價成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：
(一)建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目評價；
(二)建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算的編制、審核；
(三)工程合同價調(diào)整計算、索賠費用計算；
(四)建設(shè)項目實施階段造價控制；
(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭議鑒定；
(六)與建設(shè)工程造價計價有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價咨詢項目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價咨詢活動；
(二)轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；
(四)為建設(shè)項目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；
(五)為同一建設(shè)項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；
(六)為建設(shè)項目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項目的竣工結(jié)算；
(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十五條建設(shè)工程造價計價和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計算機(jī)軟件。
有關(guān)單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。
第二十八條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十一條建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。
建設(shè)工程造價管理制度5
一、全過程造價管理的基本內(nèi)涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設(shè)工程項目策劃決策及建設(shè)實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。
全過程造價管理哪，是對工程進(jìn)行全程造價管理，以達(dá)到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設(shè)實施過程中，會有許多不可預(yù)見的事項發(fā)生，因此，需要對工程造價管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據(jù)工程的實施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定。從費用構(gòu)成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費用。
設(shè)計階段的造價管理是建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在項目投資決策立項后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量直接影響工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計階段造價管理的主要任務(wù)包括采用方案競選的方式優(yōu)選設(shè)計方案、通過設(shè)計招標(biāo)選擇合適的設(shè)計單位、推行限額設(shè)計動態(tài)跟蹤控制造價等。
招投標(biāo)階段的造價管理是一項復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都對工程造價水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，加強(qiáng)施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。
建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項目都要及時組織驗收，進(jìn)行工程項目的竣工結(jié)算與竣工決算�？⒐を炇针A段是工程建設(shè)全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設(shè)工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現(xiàn)工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實現(xiàn)，需要花費一定的成本，進(jìn)而對工程造價水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內(nèi)容如下：
2.1設(shè)計階段
設(shè)計階段對建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%—4%，但本階段對工程造價的影響程度可達(dá)35%—75%。在設(shè)計階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計單位來管理工程造價，除政府和行業(yè)協(xié)會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業(yè)主提供造價咨詢服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計單位的溝通與交流，并進(jìn)一步建立設(shè)計與施工間的橋梁。當(dāng)實施建設(shè)工程總承包時，工程總承包單位也是設(shè)計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程造價、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價管理思想，優(yōu)化設(shè)計方案，初步制定各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，將設(shè)計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價的確定、投標(biāo)報價的確定、合同價的確定都是建設(shè)工程市場價格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，還是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)充分反映出對造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價管理的內(nèi)容，政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設(shè)工程實體的形成階段，也是建設(shè)工程費用發(fā)生的主要階段；是工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實現(xiàn)的'關(guān)鍵階段，同時也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設(shè)計（方案）審查、設(shè)計變更與索賠、工程計量與結(jié)算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實現(xiàn)的各項措施，并嚴(yán)格實施。業(yè)主方通過設(shè)計單位和監(jiān)理、咨詢單位對施工階段工程造價進(jìn)行管理，其中，設(shè)計單位主要對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)理、咨詢單位對施工組織設(shè)計（方案）、工程計量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機(jī)制
3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵
按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題，對代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督，運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，會引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應(yīng)將激勵制度和約束制度維持在一種動態(tài)的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容
�。╨）約束機(jī)制的構(gòu)建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機(jī)制原則主要包括：
l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場機(jī)制的建立，行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。
2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3）獨立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。
4）注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。
5）責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機(jī)制主要解決代建單位對工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機(jī)制體系，以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生，從而有效地進(jìn)行造價管理。
�。�2）外部約束機(jī)制
外部約束機(jī)制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：
城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。
建設(shè)工程造價管理制度6
建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：
1.1市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。
1.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。
1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制�，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措
在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的`需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。
2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。
2.3建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能�？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。
2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣⻊?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。
2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。
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