培訓(xùn)班畢業(yè)致辭
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”問題是黨和政府十分關(guān)注的重點與熱點問題。近幾年以來,為解決“三農(nóng)”問題,黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺四個一號文件，黨的十六大又提出了全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和要求。各級政府都加大了對“三農(nóng)”的投入，有力地促進了當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關(guān)注的問題。
今年以來， 鄉(xiāng)為進一步確保涉農(nóng)資金的安全運行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農(nóng)資金等違法違紀行為，采取多項措施，進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有效確保了上級惠民利民政策落到實處，切實服務(wù)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查。 自接到縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦聯(lián)合下文要求強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理的任務(wù)。為切實加強我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況自查自糾，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項目應(yīng)清盡清、應(yīng)查盡查，同時完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度。設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，實行報賬制；能按照施工進度及時撥付工程款，配套資金足額落實到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴格按照工程建設(shè) 1
程序規(guī)范實施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關(guān)，嚴格工程質(zhì)量，提高資金使用效率。
通過此次自查，我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。為使管理職責(zé)更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進一步建立和完善各項制度，規(guī)范行政權(quán)力運行，研究制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，并積極創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。
二、強化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔(dān)任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務(wù)、村務(wù)公開，把涉農(nóng)資金項目作為政務(wù)公開的重點，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。
三、抓好重點監(jiān)察。除了加強面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機、民政、計生、衛(wèi)生、中小學(xué)等部門定為重點監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀委除了重視群眾舉報外，還經(jīng)常到重點監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責(zé)、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。
四、嚴查違紀行為。鄉(xiāng)紀委通過加強與縣紀委監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實施責(zé)任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀問題，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人的紀律責(zé)任和主要責(zé)任人的責(zé)任。截 2
至目前，由于措施得力、責(zé)任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。
五、存在的問題
�。ㄒ唬┎糠稚孓r(nóng)資金投入不到位。
一是部分項目地方配套資金不到位，造成項目建設(shè)大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。
二是有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財政預(yù)算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實際并未到位。
�。ǘ┥孓r(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。
涉農(nóng)資金除由縣財政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復(fù)，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。
�。ㄈ┎糠稚孓r(nóng)資金項目未按規(guī)定的要求實施，資金使用效益不佳。
部分工程項目建設(shè)未按規(guī)定做到“四制”。部分項目工程建設(shè)沒有達到計劃要求，項目管理薄弱、建設(shè)質(zhì)量差，加之建成后缺乏管護，出現(xiàn)過早損壞等問題。
六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。
1、從監(jiān)管調(diào)查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在涉農(nóng)投入上的責(zé)任、范圍和重點等還不夠明確，缺乏操作性強的規(guī)范要求。二是財政困難，供養(yǎng)人員多，負擔(dān)重，自給能力弱，無力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財政預(yù)算管理，有的在建設(shè)內(nèi)容、實施范圍上有交叉，不利于嚴格管理和監(jiān)督。
四是重爭取資金和分配指標(biāo)，而對加強管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項目建成后,由于缺少管護而導(dǎo)致資金損失浪費。
2、幾點建議
�。ㄒ唬┻M一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進一步完善相關(guān)法規(guī)，進一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機制。
�。ǘ⿲ι孓r(nóng)資金和項目實行相對集中管理。加強涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對涉農(nóng)項目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，應(yīng)相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。
�。ㄈ┘訌娚孓r(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓(xùn)。涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)項目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務(wù)熟悉程度不同，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強對涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓(xùn)，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負責(zé)，以提高資金使用效益，使涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
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