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2017安全工程師考試考點(diǎn):現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
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現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理
(一)了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史
安全生產(chǎn)管理原理,事故致因理論、事故預(yù)防原理,風(fēng)險(xiǎn)管理(危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急管理)
(二)熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則
安全生產(chǎn)管理原則——管生產(chǎn)必須管安全
1.系統(tǒng)原理
(1)含義
運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法,對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析,以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo),即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。
(2)運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則
a.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則:構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約;
b.整分合原則:在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上有效綜合;
c.反饋原則:成功的高效管理,離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋;
d.封閉原則:在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部,管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng)。
2.人本原理
(l)含義
在管理中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。
(2)運(yùn)用人本原理的原則
a.動(dòng)力原則:推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力(管理系統(tǒng)有三種動(dòng)力:即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力);
b.能級(jí)原則:在管理系統(tǒng)中,建立一套合理能級(jí),根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量,保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性;
c.激勵(lì)原則:以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內(nèi)在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性(人的工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力)。
3.預(yù)防原理
(1)含義
安全生產(chǎn)管理應(yīng)以預(yù)防為主,通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
(2)運(yùn)用預(yù)防原理的原則
a.偶然損失原則:反復(fù)發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果;
b.因果關(guān)系原則:事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果,只要事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已;
c.3E原則:針對(duì)造成人、物的不安全因素的四方面原因——技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因,采取三種防止對(duì)策,即工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制對(duì)策;
d.本質(zhì)安全化原則:從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性。
4.強(qiáng)制原理
(l)含義
采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為,使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)要求的約束。
(2)運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則
a.安全第一原則:在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。
當(dāng)生產(chǎn)或其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí),要服從安全;
b. 監(jiān)督原則:為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)了解系統(tǒng)安全理論
1.系統(tǒng)安全
系統(tǒng)——由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體
系統(tǒng)安全——是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理原理及系統(tǒng)安全過程原理,識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小,從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。
2.主要觀點(diǎn)
、攀鹿手乱蚍矫
、撇淮嬖诮^對(duì)安全
、菧p少系統(tǒng)危險(xiǎn)性而非根除個(gè)別危險(xiǎn)
、热四芰、技術(shù)有限,安全工作的目標(biāo)是將事故概率減至最低。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng):人、物、環(huán)境、管理,全員、全方位、全過程、全天候
3應(yīng)用:新開發(fā)的系統(tǒng)
(四)掌握事故預(yù)防原理與基本原則
1.預(yù)防——不發(fā)生;控制——發(fā)生后,后果減輕
事故預(yù)防是通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生,事故控制是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。事故預(yù)防與控制的基本原則是從安全技術(shù)、安全教育、安全管理采取相應(yīng)對(duì)策:PPkao 考 試 網(wǎng)
2.預(yù)防原則:3E原則——安全技術(shù)、安全教育、安全管理(強(qiáng)制原則)
安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對(duì)策和安全管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為問題:前者使人知道,在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何,對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做;后者則是要求必須怎么做
安全生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn):
預(yù)警的目標(biāo)是通過對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。
預(yù)警需要完成的任務(wù)是完成對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià),及時(shí)報(bào)警,
并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正與控制。安全生產(chǎn)預(yù)警在完成上述任務(wù)的基礎(chǔ)上,還要體現(xiàn)與其他預(yù)測(cè)工作不同的特征。
1.快速性。即建立的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布,這一系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎(chǔ)上,失去了快速性,預(yù)警就失去了意義。因?yàn)轭A(yù)警尚未發(fā)出,事故很可能已經(jīng)發(fā)生,根本來不及發(fā)布警報(bào),也不可能實(shí)施預(yù)控。事故征兆預(yù)警這個(gè)“報(bào)警器”就沒有發(fā)揮任何作用。
2.準(zhǔn)確性。安全生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變,預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息,更重要的是要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確地判斷。判斷是否正確,關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜的信息做出正確判斷,必須事先針對(duì)各種事故制定出科學(xué)、實(shí)用的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序,并嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行判斷,避免信息判斷及其過程的隨意性。
3.公開性。即發(fā)現(xiàn)事故征兆,這一信息一經(jīng)確認(rèn),就必須客觀、如實(shí)地向企業(yè)和社會(huì)公開發(fā)布預(yù)警信息。由于事故的發(fā)生取決于人、機(jī)、環(huán)、管等多種復(fù)雜因素,控制事故發(fā)展和應(yīng)急救援需要企業(yè)、社會(huì)的力量,落實(shí)相應(yīng)的防范和應(yīng)急處置措施。而公開發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息無疑是上述措施有效實(shí)施的先決條件。
4.完備性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息,進(jìn)行安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析,據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
5.連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯(cuò)誤的結(jié)論,每一次的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)以上次的風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)的閉環(huán),緊密銜接,才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。
預(yù)警機(jī)制作為一種制度,需要利用高科技手段,將監(jiān)測(cè)到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)告。
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的原則和要求:
構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原則。
(一)及時(shí)性原則
實(shí)行預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思危”,即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期,就能夠通過細(xì)致的觀察和研究,防微杜漸,提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時(shí)地監(jiān)測(cè)出異常情況,并將它及時(shí)地報(bào)告,才能及時(shí)采取有效措施,最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
(二)全面性原則
預(yù)警就是要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域全面監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的異常情況,進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析,盡最大努力保證生命、財(cái)產(chǎn)的安全,這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)、識(shí)別、判斷、評(píng)價(jià)和對(duì)策等方面。
(三)高效性原則
鑒于事故的不確定性和突發(fā)性,預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此,才能對(duì)各種事故進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)告,并制訂合理的應(yīng)急救援措施。
(四)引導(dǎo)性原則
預(yù)警的基本功能根據(jù)事故征兆,預(yù)測(cè)事故的發(fā)生和發(fā)出警示,不能說考慮到可能引起社會(huì)動(dòng)蕩就隱匿有關(guān)信息。預(yù)警正是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前,提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理,這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來的被動(dòng)和生命和財(cái)產(chǎn)的損失,又是尊重公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。
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