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注冊安全工程師《法律知識》考點解析
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法律規(guī)范
法律規(guī)范是國家機關(guān)制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。
法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。 (多選題)
《安全生產(chǎn)法》第2條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法。這里的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”就是假定。
第17條既有應(yīng)當(dāng)做什么，又有禁止做什么，屬于“處理”：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第21條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這里規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么，是法律規(guī)范中的“處理”。
第94條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
這是與21條“處理”規(guī)定對應(yīng)的“制裁”。
法律規(guī)范的三要素不一定都明確規(guī)定在同一條法律條文中，有的法律規(guī)范往往把處理與制裁結(jié)合在一起(如《刑法》134條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”)。
強制性規(guī)定配備
某企業(yè)有基層員工146人，管理人員10人，主要經(jīng)營環(huán)氧乙烷，并提供運輸服務(wù)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，下列關(guān)于該企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的說法，正確的是( )。
A、已委托某注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)
B、應(yīng)委托某注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)
C、應(yīng)配備專職的安全生產(chǎn)管理人員
D、應(yīng)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員
【正確答案】 C
【答案解析】
本題考查的是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。本題屬于強制性規(guī)定配備，選項A、B是選擇性規(guī)定配備，參見教材P45。
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