報關(guān)員考試行政處罰制度及行政裁定考點透析

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　　海關(guān)行政處罰

　　(一)海關(guān)行政處罰的含義

　　指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的非法運輸行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。

　　(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)

　　海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。

　　(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)

　　1、公正公開原則

　　2、法定原則

　　3、處罰與教育相結(jié)合的原則

　　4、救濟原則

　　救濟手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償

　　海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容(重點)

　　(一)海關(guān)行政處罰的范圍

　　1、依法不追究刑事責(zé)任的非法運輸行為

　　(1)非法運輸行為(重要考點)

　�、傥唇�(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的'地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　�、诮�(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進出境的;

　�、凼褂脗卧�、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;

　�、苁褂脗卧臁⒆冊斓氖謨�、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

　　⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;

　�、抻刑颖芎ｊP(guān)監(jiān)管,構(gòu)成非法運輸?shù)钠渌�行為的�?/p>

　　(2)按非法運輸行為論處的行為(2種)(重要考點)

　�、倜髦�是非法運輸進口的貨物、物品，直接向非法運輸人非法收購的;

　�、谠趦�(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與非法運輸人通謀為非法運輸人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與非法運輸人通謀為非法運輸人提供非法運輸貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以非法運輸?shù)墓餐��?dāng)事人論處。

　　海關(guān)行政裁定

　　一、海關(guān)行政裁定概述

　　(一)含義(了解)

　　(二)適用范圍：(重點)

　　1、進出商品的歸類

　　2、進出口貨物原產(chǎn)地的確定

　　3、禁止進出口的措施和許可證件的適用

　　4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)

　　(三)作用(了解)

　　二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容

　　(一)海關(guān)行政裁定制度程序

　　1、海關(guān)行政裁定的申請

　　(1)申請人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊登記的進出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。

　　(2)申請的期限和方式(重點)

　�、賾�(yīng)當(dāng)在貨物擬進口或出口的3個月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請。

　　②一份申請只包含一項海關(guān)事務(wù)。

　�、凵暾埲瞬坏镁屯�一項海關(guān)事務(wù)向兩個或兩個以上海關(guān)提交行政裁定申請。

　　(3)申請書的主要內(nèi)容(了解)

　　(4)提交申請書及其他申請資料的'要求(了解)

　　(5)商業(yè)秘密的保護(了解)

　　2、海關(guān)行政裁定的受理

　　應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)受理。

　　(1)初審

　　(2)資料移送

　　自接受申請之日起3個工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機構(gòu)。

　　(3)受理機構(gòu)作出受理或不受理的決定

　　應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15個工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請。

　　海關(guān)不予受理的情形，要掌握(參見教材482頁)

　　3、海關(guān)行政裁定的審查

　　審查機構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機構(gòu)。

　　4、海關(guān)行政裁定的作出(重點)

　　受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

　　(二)行政裁定的法律效力(重點)

　　行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項的進出口貨物，不適用該裁定。

　　(三)行政裁定的撤消與失效

　　1、海關(guān)行政裁定的失效

　　海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動失效。

　　2、海關(guān)行政裁定撤銷(由總署撤銷)

　　(1)原行政裁定錯誤的

　　(2)因申請人提供的申請文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的

　　(3)其他需要撤銷的情形

　　海關(guān)總署撤銷的行政裁定對已經(jīng)發(fā)生的進出口的活動無溯及力。

　　(四)異議審查

　　進出口的活動的當(dāng)事人對海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對具體行政行為申請復(fù)議的同時一并提出對行政裁定的審查申請。