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報(bào)關(guān)水平測(cè)試考點(diǎn)：報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本技能
導(dǎo)語：報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)基本技能，是指《報(bào)關(guān)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中規(guī)定的僅適用于報(bào)關(guān)員職業(yè)活動(dòng)的技能，是報(bào)關(guān)人員完成其報(bào)關(guān)工作所必備的專業(yè)技能。主要包括進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地確定、應(yīng)稅貨物完稅價(jià)格核算、報(bào)關(guān)單填制及報(bào)關(guān)異常情況處理等技能。
一、商品歸類技能
(一)含義
略。
(二)作用
略。
(三)掌握和提高的方式方法
商品歸類是報(bào)關(guān)從業(yè)人員區(qū)別于其他行業(yè)獨(dú)有的專業(yè)技能，對(duì)這項(xiàng)技能的把握不可能一蹴而就，而是需要嚴(yán)密細(xì)致、精于思考、潛心鉆研、反復(fù)實(shí)踐并經(jīng)日積月累才能達(dá)到嫻熟程度的。當(dāng)然，它同其他門類的專業(yè)技能一樣，都是可以通過學(xué)習(xí)、操練而掌握，實(shí)踐、應(yīng)用而提高，研究、積累而拓展。通常，商品歸類技能包括3個(gè)等級(jí)發(fā)展階段，即初步入門階段、機(jī)械熟練階段、智能嫻熟階段。狹義的技能是會(huì)操作某一有若干項(xiàng)能力要求的業(yè)務(wù)，它只是達(dá)到“能夠”、“會(huì)”卻并不熟練，屬于初步入門階段。熟練操作是由培養(yǎng)和訓(xùn)練或?qū)崙?zhàn)而鞏固了已“會(huì)”的能力，能夠應(yīng)對(duì)一般業(yè)務(wù)需要。在熟練操作的基礎(chǔ)上加上專業(yè)研究的心智活動(dòng)程序，使技能演變成自動(dòng)化了的技巧活動(dòng)方式，并形成一種能力素養(yǎng)，能處理較復(fù)雜的疑難問題，此時(shí)的技能拓展到了較高的境界。這種拓展了的高境界技能只有在實(shí)踐活動(dòng)中，通過勤學(xué)苦練和經(jīng)驗(yàn)的積累才能按階段逐步形成和發(fā)展。在商品歸類業(yè)務(wù)技能提高方面，應(yīng)注重下列方法：
1.熟練運(yùn)用規(guī)則
掌握歸類技能要首先要熟悉歸類歸則。協(xié)調(diào)制度6條歸類總規(guī)則是歸類技能的靈魂，任何歸類的操作實(shí)踐只有在正確理解規(guī)則的基礎(chǔ)上，按規(guī)則處理歸類實(shí)務(wù)，才能得出正確結(jié)果。脫離歸類規(guī)則，憑慣性臆斷是歸類工作的大忌。要想熟練掌握商品歸類技能，熟練運(yùn)用歸類規(guī)則是首要條件之一。
2.系統(tǒng)學(xué)習(xí)，訓(xùn)練提高
歸類技能獲得是以系統(tǒng)的歸類理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以不斷艱苦訓(xùn)練為手段，最后達(dá)到具有正確的歸類業(yè)務(wù)思維和熟練的歸類操作技能。掌握歸類技能，做好歸類工作，首先要學(xué)習(xí)商品學(xué)中的物理、化學(xué)、生物等基本科學(xué)知識(shí)，要了解貨品的名稱、規(guī)格、性能、成分和用途，知曉貨品的俗名、外文名稱、商業(yè)交易習(xí)慣、結(jié)構(gòu)原理及生產(chǎn)過程，能做到理論指導(dǎo)實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)訓(xùn)練是提高歸類技能的有效途徑。任何技能都是人們勝任某項(xiàng)專業(yè)的客觀條件，這些客觀條件是可以通過主觀的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來滿足的。同樣，歸類技能也可以通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練獲得和提高。在學(xué)習(xí)中理解、在訓(xùn)練中提高，模擬和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，由此激發(fā)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的職業(yè)興趣，逐步養(yǎng)成歸類思維或心智模式，由簡(jiǎn)單地“會(huì)”，到熟練地應(yīng)用和駕馭。
3.收集信息，善于總結(jié)
人的精力是有限的，閱歷再豐富的人也不可能做到知識(shí)樣樣都通，因此需要學(xué)習(xí)，獲取他人經(jīng)驗(yàn)。在提高歸類業(yè)務(wù)技能上，這一點(diǎn)尤為重要。為此，報(bào)關(guān)員需做的工作有：收集整理海關(guān)商品歸類管理信息;及時(shí)了解海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定及商品歸類決定;研究相關(guān)海關(guān)歸類權(quán)威部門對(duì)某類商品歸類的解釋;參加提高歸類技能的培訓(xùn)、研討活動(dòng)等，豐富自己的知識(shí)。另外，善于總結(jié)是不斷提高歸類技能的重要方法。尤其是善于以現(xiàn)實(shí)問題為研究對(duì)象，剖析典型案例，分析成敗原因，找到正確解決問題的方法，是報(bào)關(guān)員在歸類業(yè)務(wù)操作中少走彎路，加快歸類技能前進(jìn)步伐，提高處理歸類實(shí)際問題能力的有效手段。
二、原產(chǎn)地確定技能
(一)含義
略。
(二)作用
略。
(三)掌握和提高的方式方法
1.系統(tǒng)掌握知識(shí)
相比較其他比較簡(jiǎn)單，經(jīng)過反復(fù)操練就能熟練掌握的技能，原產(chǎn)地確定技能屬于知識(shí)密集型技能，即通過運(yùn)用理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題的過程中所形成的技能。因此，原產(chǎn)地確定技能須以系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)原產(chǎn)地確定的思維和操作能力為手段來不斷提高，做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。原產(chǎn)地確定技能在內(nèi)容上是以獲取原產(chǎn)地證明文件、適用原產(chǎn)地規(guī)則、比對(duì)原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地為業(yè)務(wù)軌跡，將外貿(mào)知識(shí)、商品知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、海關(guān)稅則知識(shí)、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則知識(shí)、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)原產(chǎn)地管理等知識(shí)高度濃縮、與原產(chǎn)地確定方法有機(jī)結(jié)合，以引領(lǐng)報(bào)關(guān)人員對(duì)知識(shí)的掌握不斷系統(tǒng)完善，便于其提綱挈領(lǐng)、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)和綜合運(yùn)用知識(shí)。
2.收集原產(chǎn)地信息
能夠獲取、整理海關(guān)原產(chǎn)地管理信息是進(jìn)口貨物原產(chǎn)地確定技能的重要組成部分。特別是及時(shí)了解海關(guān)在原產(chǎn)地預(yù)確定、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、原產(chǎn)地驗(yàn)核、違反原產(chǎn)地管理規(guī)定的處罰等管理上的新措施、新變化和新要求，及時(shí)獲取海關(guān)原產(chǎn)地行政裁定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定，以及國(guó)家實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施、特定衛(wèi)生檢疫等新的管制措施所帶來的在確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地上的新變化，實(shí)時(shí)跟蹤和更新相關(guān)信息，從知識(shí)源頭上減少差錯(cuò)，做到能夠熟練準(zhǔn)確地確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。
3.強(qiáng)化訓(xùn)練
反復(fù)訓(xùn)練是提高原產(chǎn)地確定技能的有效途徑和方法。任何技能都是人們勝任或滿足工作任務(wù)的客觀條件，都是可以通過后天主觀的訓(xùn)練和努力而獲得和提高的。同樣，原產(chǎn)地確定技能也可以通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練獲得和提高，特別是采用模擬和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在學(xué)中練、在練中學(xué)，既激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，又增進(jìn)對(duì)規(guī)則和方法、流程的理解和掌握，逐步養(yǎng)成原產(chǎn)地確定思維或心智模式，由簡(jiǎn)單地“會(huì)”，到熟練地應(yīng)用和駕馭。
4.善于總結(jié)
由于進(jìn)口貨物來源國(guó)眾多、品種繁多，但無論產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易流通中經(jīng)歷了幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)、制造或加工，其原產(chǎn)地通常只能確定為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而不能有兩個(gè)或多個(gè)原產(chǎn)地。這就需要報(bào)關(guān)人員具有較高的審定技能，以保證確定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的唯一性和正確性。為了做到這一點(diǎn)，除了認(rèn)真研究和日積月累外，善于總結(jié)是不斷提高原產(chǎn)地確定技能的重要方法。尤其是善于運(yùn)用剖析典型案例來深入學(xué)習(xí)，運(yùn)用自原產(chǎn)地確定錯(cuò)誤事例來強(qiáng)化訓(xùn)練，善于以現(xiàn)實(shí)問題為研究和訓(xùn)練對(duì)象，吃透原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用和方法，這樣才能提高解決實(shí)際問題的能力。
三、估價(jià)技能
(一)含義
略。
(二)作用
略。
(三)掌握和提高的方式方法
1.系統(tǒng)掌握知識(shí)
同其他報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技能一樣，估價(jià)技能獲得和提高的任何方法都須以系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)訓(xùn)練估價(jià)思維和操作能力為目的，做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。估價(jià)技能在內(nèi)容上是以估價(jià)業(yè)務(wù)的進(jìn)展程序?yàn)榫�索，將外貿(mào)知識(shí)、商品知識(shí)、海關(guān)稅則知識(shí)、估價(jià)規(guī)則和方法知識(shí)、海關(guān)審價(jià)辦法等知識(shí)高度濃縮，與估價(jià)方法有機(jī)結(jié)合，以引領(lǐng)報(bào)關(guān)人員對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)完善掌握，便于其提綱挈領(lǐng)、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)和綜合運(yùn)用知識(shí)。
2.收集估價(jià)信息
能夠獲取、整理海關(guān)估價(jià)管理信息是估價(jià)技能的重要組成部分。特別是及時(shí)了解海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的預(yù)審價(jià)管理規(guī)定和要求，海關(guān)估價(jià)中的價(jià)格質(zhì)疑和價(jià)格磋商管理措施和辦法，及時(shí)獲取海關(guān)進(jìn)出口貨物估價(jià)裁定或決定，以幫助報(bào)關(guān)人員實(shí)時(shí)跟蹤和更新相關(guān)信息，從適用的信息和規(guī)范的知識(shí)源頭上減少差錯(cuò)，做到使用正確的估價(jià)信息進(jìn)行估價(jià)工作。
3.強(qiáng)化訓(xùn)練
反復(fù)訓(xùn)練是獲得和提高估價(jià)技能的有效途徑和方法，特別是采用模擬和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在學(xué)中練、在練中學(xué)，既激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，又增進(jìn)對(duì)估價(jià)規(guī)則和方法、流程的理解和掌握，逐步養(yǎng)成估價(jià)思維或心智模式，由簡(jiǎn)單地“會(huì)”，到熟練地應(yīng)用和駕馭。
4.善于總結(jié)
由于進(jìn)出口貨物繁多，價(jià)格因素復(fù)雜，又有不同的估價(jià)情況和方法，而且還須將每一種應(yīng)稅貨物的完稅價(jià)格確定準(zhǔn)確，做到進(jìn)出口稅費(fèi)核算正確無誤，這就需要報(bào)關(guān)人員具有較高的估價(jià)和計(jì)算技能。為了做到這一點(diǎn)，除了反復(fù)訓(xùn)練和日積月累外，善于總結(jié)是不斷提高估價(jià)技能的重要方法。尤其是善于運(yùn)用典型案例來剖析和訓(xùn)練，善于運(yùn)用估價(jià)錯(cuò)誤事例來強(qiáng)化訓(xùn)練，善于以現(xiàn)實(shí)問題為研究和訓(xùn)練對(duì)象，吃透不同估價(jià)規(guī)則和方法，善于利用規(guī)則維護(hù)正當(dāng)估價(jià)利益，這樣才能不斷提高處理估價(jià)實(shí)際問題的能力。
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