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海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序：非實(shí)際進(jìn)出境
導(dǎo)語(yǔ)：由于物品在海關(guān)監(jiān)管中不僅是監(jiān)督管理的直接對(duì)象，它還反映了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，物品本身不會(huì)自行進(jìn)出境，所以在闡述各種監(jiān)管物品的同時(shí)，必然由物及人，必須涉及該物品的所有者或有關(guān)的人。我們一起來(lái)看看相關(guān)的內(nèi)容吧。
一、概述：
(一)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物：特定的目的暫時(shí)核準(zhǔn)進(jìn)出境，等稅擔(dān)保，在特定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出、進(jìn)境。
ATA單證冊(cè)：是國(guó)際通用的報(bào)關(guān)單和擔(dān)保文書(shū)，替代暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。依據(jù)：《ATA公約》、《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A。
由8頁(yè)組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。
(二)特征 非貿(mào)易性
1、等稅擔(dān)保下的暫時(shí)免稅
2、免證：非實(shí)際進(jìn)出境
3、規(guī)定期限內(nèi)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。
4、按貨物實(shí)際使用辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。最終去向：轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口、復(fù)運(yùn)進(jìn)出境、放棄或贈(zèng)送。相應(yīng)核銷(xiāo)。
(三)范圍： 條件：非貿(mào)易性、復(fù)進(jìn)出境
1、展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議或類(lèi)似活動(dòng)中展示用的貨物
2、文體交流活動(dòng)中的表演、比賽用品
3、新聞報(bào)道或拍攝電影電視用的儀器設(shè)備、用品等
4、科研教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)用的儀器設(shè)備、用品等
5、上述活動(dòng)所需交通工具
6、貨樣
7、安裝、調(diào)試、檢測(cè)所用儀器、工具
8、盛裝貨物的容器(可重復(fù)使用的集裝箱)
9、其它非商業(yè)目的貨物
按監(jiān)管方式分為：
1、適用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物(展覽品);1.5
2、不適用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)展覽品;1.5
3、集裝箱箱體;8
4、暫時(shí)進(jìn)出口貨物。2.3.4.5.6.7
(四)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較
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貨物類(lèi)別 |
前期階段 |
進(jìn)出境階段 |
后續(xù)階段 |
期限 |
延長(zhǎng)狀況 |
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ATA單證冊(cè)貨物 |
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進(jìn)境或出境 |
核銷(xiāo)結(jié)關(guān) |
6+6月 |
6個(gè)月直屬批復(fù)，外總署批準(zhǔn)。 |
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進(jìn)出境展覽品 |
在境內(nèi)舉辦展覽 會(huì)的報(bào)批備案 |
進(jìn)境或出境 |
…… |
6+6月 |
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進(jìn)出境集裝箱箱體 |
/ |
進(jìn)境或出境 |
…… |
6+3月 |
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暫時(shí)進(jìn)出口貨物 |
/ |
進(jìn)境或出境 |
…… |
6+6月 |
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二、程序
(一)適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、ATA單證冊(cè)：僅限用于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類(lèi)似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。
(1)ATA單證冊(cè)的使用： 中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。
a、 正常使用：i、申請(qǐng)出證協(xié)會(huì)，繳納手續(xù)費(fèi)，提供擔(dān)保,核發(fā)ATA單證冊(cè);ii、憑冊(cè)出境、ii進(jìn)境、iv、復(fù)出境、v、復(fù)進(jìn)境;vi、交還使用過(guò)的、各國(guó)海關(guān)簽注的ATA單證冊(cè)。
b、非正常使用：超期未復(fù)運(yùn)出境，或未遵守進(jìn)境國(guó)規(guī)定而遭罰時(shí)，i、進(jìn)境國(guó)海關(guān)索賠本國(guó)擔(dān)保會(huì);
ii追索出口國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì);iii追索出證協(xié)會(huì)(二協(xié)會(huì)不同一時(shí))，iv追索持證人;vi持證人清償，結(jié)束使用;v、若拒償，追索擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司vi、繼續(xù)拒付，法律行動(dòng)。
(2)、我國(guó)ATA單證冊(cè)有效期
我只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊(cè)申報(bào)進(jìn)出口。單證冊(cè)有效期6個(gè)月，超期需直屬海關(guān)
批準(zhǔn);如超過(guò)1年的，需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。
2、ATA單證貨物申報(bào) ATA單證冊(cè)申報(bào)
�、�、進(jìn)出境申報(bào)： 白聯(lián)
a、 在中國(guó)國(guó)際商會(huì)將證冊(cè)內(nèi)容預(yù)錄入ATA單證冊(cè)電子核銷(xiāo)系統(tǒng)(與海關(guān)聯(lián)網(wǎng))，交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單、備案清單、箱單等給展覽會(huì)主管海關(guān);
b、 海關(guān)簽注白色單證，留存正聯(lián)，退單(含存根)證冊(cè)給收貨人;
c、 復(fù)出境時(shí)海關(guān)在白色復(fù)出口單證上簽注，留存正聯(lián)，退持證人核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。(不能規(guī)定期限復(fù)運(yùn)的，海關(guān)向中國(guó)國(guó)際商會(huì)追索。)
�、凇⒊鲞M(jìn)境申報(bào)： 黃聯(lián)
a、 提交主管部門(mén)批件、紙質(zhì)ATA紙質(zhì)單證冊(cè)、裝貨單出境地海關(guān)。
b、 海關(guān)在黃色出口單證和綠色封面簽注留存黃色正聯(lián)，退單證冊(cè)給展品所有人。
c、 復(fù)進(jìn)境時(shí)，海關(guān)在黃色復(fù)進(jìn)口單證上簽注，留存正聯(lián)，退持證人核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。(不能規(guī)定期限復(fù)運(yùn)的，海關(guān)向中國(guó)國(guó)際商會(huì)追索。)
�、�、過(guò)境申報(bào)與結(jié)案： 蘭聯(lián)
海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單上簽注留存正本后，退交承運(yùn)人或其代理人。不填報(bào)關(guān)單。
④、免證、免稅、免擔(dān)保
⑤、單證的印刷文字與申報(bào)文字： 中文 和 英文或法語(yǔ)。
(二)進(jìn)出境展覽品： 不使用ATA單證冊(cè) 備案免稅、免證
1、進(jìn)出境展覽品的范圍
a、展示的貨物貨物品
b、展示或示范機(jī)器消耗的物料
c、設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)所需的一次性建筑材料及物品(如油漆、壁紙等裝飾材料)
d、示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、宣傳資料相片、廣告日歷招貼等
e、會(huì)議使用的表格文件等
出境展覽品種還包括招待品
下列物品雖在展覽活動(dòng)中使用，但不是展覽品：
a、展覽會(huì)期間出售的小賣(mài)品，屬于一般進(jìn)口貨物;進(jìn)出境時(shí)，交證交稅。
b、含酒精飲料、煙葉制品、燃料，不按一般進(jìn)出口貨物管理，但一律征收關(guān)稅。隨身攜帶則按行李物品辦理。
2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限：6+6個(gè)月
3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)與后續(xù)管理：
�、� 進(jìn)境申報(bào)與后續(xù)管理：(展覽主辦單位負(fù)責(zé)向海關(guān)提供擔(dān)保，)
進(jìn)境前，主辦方持展會(huì)批件、展品清單展出地海關(guān)備案;
申報(bào)時(shí)：主辦方持報(bào)關(guān)單、展品清單及必須單、證(尚含文化部批件等)，免稅免征。
復(fù)出境時(shí)：參展人或其代理人持報(bào)關(guān)單、清單、箱單、裝貨單據(jù)報(bào)關(guān)，出境海關(guān)簽發(fā)“報(bào)關(guān)單核銷(xiāo)證明聯(lián)”，展品所有人或代理人據(jù)以核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。
�、� 出境申報(bào)與后續(xù)管理：
出境時(shí)，提交主管部門(mén)批件、報(bào)關(guān)單、展覽品清單一式兩份等報(bào)關(guān)出境地海關(guān)，擔(dān)保免稅免證;兩分清單留存一份，另份封入關(guān)封復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)用。
復(fù)進(jìn)境時(shí)，提交報(bào)關(guān)單、關(guān)封、箱單、提貨單據(jù)報(bào)關(guān)，海關(guān)簽發(fā)“報(bào)關(guān)單核銷(xiāo)證明聯(lián)”，展覽品所有人或代理人辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。
�、� 其他核銷(xiāo)結(jié)關(guān) 都要征稅，除因不抗力毀損或滅失可以減免外。
a、 轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口：交證納稅;我出境展覽品被售賣(mài)后，補(bǔ)辦出口手續(xù)，交稅。
b、 放棄: 海關(guān)變賣(mài),上繳國(guó)庫(kù);接收單位要辦理進(jìn)口申報(bào)和納稅。
c、 贈(zèng)送：受贈(zèng)人辦理進(jìn)口手續(xù)：交證交稅。
d、 丟失、被竊：展覽會(huì)主辦單位書(shū)面報(bào)告，海關(guān)按照同類(lèi)貨物征收進(jìn)口關(guān)稅。
e、 毀壞：海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅。
f、 因不可抗力毀損或滅失的，海關(guān)根據(jù)受損程度，減免進(jìn)口稅。
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