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保稅加工報備報核：合同報備
導(dǎo)語：保稅加工是指擬用于制造、加工的貨物在海關(guān)監(jiān)管下暫緩繳納進口稅，作為原料、半成品臨時進口，經(jīng)加工后復(fù)運出口的一種保稅形式。
一、加工貿(mào)易手冊
加工貿(mào)易手冊，全稱為中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易手冊，也常稱作海關(guān)手冊，在行業(yè)內(nèi)經(jīng)常簡稱為手冊。加工貿(mào)易手冊記載了經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易所需要的進口原料數(shù)量(指標)、出口成品數(shù)量(指標)及成品對應(yīng)的原料單耗情況。
在以合同為單元的加工貿(mào)易管理模式下，加工貿(mào)易經(jīng)營單位應(yīng)向海關(guān)辦理加工貿(mào)易手冊的設(shè)立手續(xù)，取得加工貿(mào)易手冊，并憑以向海關(guān)申報進出口貨物和向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù)。加工貿(mào)易進出口貨物數(shù)量不可以超出手冊的備案數(shù)量(指標)。
加工貿(mào)易手冊經(jīng)歷了早期純紙質(zhì)手冊、海關(guān)電子化紙質(zhì)手冊、現(xiàn)在的無紙化(電子化)通關(guān)手冊3個階段。目前，無紙化通關(guān)手冊(電子化手冊)全面應(yīng)用，企業(yè)在向海關(guān)辦理加工手冊設(shè)立時，海關(guān)不再核發(fā)紙質(zhì)手冊(或者所核發(fā)的紙質(zhì)手冊僅作為報核時的手冊憑證，見表2—2—1)。企業(yè)辦理通關(guān)手冊設(shè)立后，海關(guān)核發(fā)加工手冊號及手冊的登記信息，企業(yè)憑以辦理通關(guān)手續(xù)。
二、ERP管理系統(tǒng)和BOM表
略。
三、QP系統(tǒng)
略。
四、海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易報備的基本規(guī)范
摘選自《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第219號)。
第二章加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立
第十一條經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)。
經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理手冊設(shè)立手續(xù)。
第十二條除另有規(guī)定外，經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報貿(mào)易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產(chǎn)地等情況，并且提交下列單證：
(一)主管部門簽發(fā)的同意開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準文件;
(二)經(jīng)營企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)"-3提交主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”;
(三)經(jīng)營企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”;
(四)經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同;
(五)海關(guān)認為需要提交的其他證明文件和材料。
第十三條經(jīng)營企業(yè)按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，提交齊全、有效的單證材料，申報設(shè)立手冊的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)手冊設(shè)立申報之日起5個工作日內(nèi)完成加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù)。
需要辦理擔(dān)保手續(xù)的，經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提供擔(dān)保后，海關(guān)辦理手冊設(shè)立手續(xù)。
第十四條有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函后辦理手冊設(shè)立手續(xù)：
(一)涉嫌私運，已經(jīng)被海關(guān)立案偵查，案件尚未審結(jié)的;
(二)由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。
第十五條有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設(shè)立手續(xù)時提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函：
(一)租賃廠房或者設(shè)備的;
(二)首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的;
(三)加工貿(mào)易手冊延期兩次(含兩次)以上的;
(四)辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的;
(五)涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。
第十六條加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，不得辦理手冊設(shè)立手續(xù)：
(一)進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的;
(二)加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的;
(三)進口料件不宜實行保稅監(jiān)管的;
(四)經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的;
(五)經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報核已到期的加工貿(mào)易手冊，又重新申報設(shè)立手冊的。
第十七條經(jīng)營企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立，申報內(nèi)容、提交單證與事實不符的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)貨物尚未進口的，海關(guān)注銷其手冊;
(二)貨物已進口的，責(zé)令企業(yè)將貨物退運出境。
本條第一款第(二)項規(guī)定情形下，經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)申請?zhí)峁┫喈?dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函，并且繼續(xù)履行合同。
第十八條已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物的手冊設(shè)立手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)可以向海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊分冊、續(xù)冊。
第十九條加工貿(mào)易貨物手冊設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。
需要報原審批機關(guān)批準的，還應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準，另有規(guī)定的除外。
【作業(yè)實施】
親例異入
某外商獨資企業(yè)，主要經(jīng)營進料加工貿(mào)易，進口原料為各種人造毛、塑膠骨架、五金件等，出口產(chǎn)品為各種毛絨玩具。公司擬進口的原料見表2—2—2;公司擬加工的產(chǎn)品見表2—2—3。
本書以此為例，介紹加工貿(mào)易報備的業(yè)務(wù)操作。
一、報備準備
企業(yè)生產(chǎn)加工過程中，由于管理的需要，企業(yè)內(nèi)部與海關(guān)、商務(wù)部門對于進口原料、出口產(chǎn)品在管理方式與要求上往往并不一致。海關(guān)、商務(wù)部門允許歸并管理，而企業(yè)內(nèi)部分類則要細得多。為此，企業(yè)需要在報備前根據(jù)相關(guān)規(guī)則對企業(yè)的原料和產(chǎn)品進行合理歸并。
(一)原料歸并
1.歸并原則
根據(jù)海關(guān)的歸并指導(dǎo)原則，按照同商品編碼、同申報計量單位、同中文商品名稱、同規(guī)范申報要素、價格相近的方法進行歸并，但海關(guān)規(guī)定不允許歸并的除外。
2.歸并過程
(1)確定商品編碼和法定計量單位。
首先，對公司擬進口的物料確定商品編碼。案例中公司擬進口的物料共涉及4個商品編碼。在確認商品編碼的同時，物料的法定計量單位也要一并確定。
(2)確定計量單位關(guān)系。
由于報備時要向主管部門申報單耗，為此需要根據(jù)企業(yè)用料的BOM，換算向海關(guān)申報的產(chǎn)品單耗。換算單耗時，需要對公司的原料進行法定計量單位關(guān)系換算，得到(或由公司有關(guān)部門提供)每個企業(yè)單位原料等于多少法定計量單位的值，此關(guān)系值稱作計量單位關(guān)系。
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