2017報(bào)關(guān)水平測(cè)試《業(yè)務(wù)技能》知識(shí)考點(diǎn)：商品歸類
導(dǎo)語(yǔ)：商品歸類工作不僅是海關(guān)開(kāi)展稅收征管、實(shí)施貿(mào)易管制、編制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)和查緝私運(yùn)違規(guī)行為等工作的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)出口企業(yè)辦理各項(xiàng)進(jìn)出口報(bào)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。跟著百分網(wǎng)小編一起來(lái)看看相關(guān)內(nèi)容吧。
一、商品歸類的定義及作用
《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《商品歸類管理規(guī)定》)第二條對(duì)“商品歸類”的定義是：“本規(guī)定所稱的商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動(dòng)�！�
商品歸類工作不僅是海關(guān)開(kāi)展稅收征管、實(shí)施貿(mào)易管制、編制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)和查緝私運(yùn)違規(guī)行為等工作的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)出口企業(yè)辦理各項(xiàng)進(jìn)出口報(bào)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。某一進(jìn)出口貨物的商品編碼一經(jīng)確定，則其適用的關(guān)稅稅率、法定計(jì)量單位、監(jiān)管證件等也就確定下來(lái)，因此無(wú)論是對(duì)于海關(guān)，還是對(duì)于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，商品歸類均有著重要的意義。正確的商品歸類一方面可以幫助企業(yè)避免遭遇歸類審核導(dǎo)致的通關(guān)“瓶頸”，從而大大提高通關(guān)效率;另一方可以提升企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的可預(yù)見(jiàn)性，幫助企業(yè)正確預(yù)見(jiàn)和有效準(zhǔn)備貨物在通關(guān)環(huán)節(jié)所需要滿足的各類海關(guān)監(jiān)管要求，提升物流效率，降低進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，商品歸類是報(bào)關(guān)從業(yè)人員必須掌握的最重要的技能之一。
二、進(jìn)出口商品歸類的依據(jù)
根據(jù)上述商品歸類的定義，可以看出《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度公約》)商品分類目錄、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》(以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口稅則》)、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》(以下簡(jiǎn)稱《商品及品目注釋》)、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》(以下簡(jiǎn)稱《本國(guó)子目注釋》)及商品歸類行政裁定、商品歸類決定均為進(jìn)出口商品歸類的法律依據(jù)。下面對(duì)上述6個(gè)依據(jù)進(jìn)行分別介紹。
(一)《協(xié)調(diào)制度公約》商品分類目錄
1.概述
《協(xié)調(diào)制度公約》是海關(guān)合作理事會(huì)(現(xiàn)名世界海關(guān)組織)主持制定的國(guó)際公約，于1988年1月1日生效，旨在保證其附件——商品分類目錄，即《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》或HS)的順利實(shí)施。公約第三條要求各締約方“必須保證從本公約在本國(guó)生效之日起使其稅則目錄及統(tǒng)計(jì)目錄與協(xié)調(diào)制度取得一致”。
《協(xié)調(diào)制度》是在《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》(簡(jiǎn)稱CCCN)和聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄》(簡(jiǎn)稱SITC)的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)際上多種商品分類目錄而制定的一部多用途國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄。它廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個(gè)領(lǐng)域。
目前，已有200多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織采用《協(xié)調(diào)制度》目錄。我國(guó)于1992年加入《協(xié)調(diào)制度公約》，并以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制我國(guó)的稅則目錄(《進(jìn)出口稅則》)及統(tǒng)計(jì)目錄(《統(tǒng)計(jì)商品目錄》)。
隨著新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，世界海關(guān)組織(WCO)每4～6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次全面修訂(也稱為“一個(gè)審議循環(huán)”)。截至目前，已進(jìn)行過(guò)5次修訂，形成6個(gè)版本，當(dāng)前采用的是2012年生效的版本。
為使各締約方能夠統(tǒng)一理解、準(zhǔn)確執(zhí)行《協(xié)調(diào)制度》，海關(guān)合作理事會(huì)還同步編寫(xiě)了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度注釋》)�！秴f(xié)調(diào)制度注釋》是對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的官方解釋，與《協(xié)調(diào)制度》同步修訂，是《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施的重要組成部分。1992年，我國(guó)加入《協(xié)調(diào)制度公約》時(shí)，海關(guān)總署同步編譯出中文版《協(xié)調(diào)制度注釋》(現(xiàn)名《商品及品目注釋》)，并于2007年通過(guò)法律程序，將《商品歸類管理規(guī)定》確定為進(jìn)出口商品歸類的依據(jù)。
2.《協(xié)調(diào)制度》目錄結(jié)構(gòu)
《協(xié)調(diào)制度》目錄由最多6位數(shù)字的商品編碼與對(duì)應(yīng)的商品名稱組成。其將國(guó)際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)類別、自然屬性和不同功能用途等分為21類97章，每一章由若干4位數(shù)字的品目構(gòu)成，品目項(xiàng)下又細(xì)分出若干一級(jí)(5位數(shù)字)子目和二級(jí)(6位數(shù)字)子目。為了避免各品目所列商品發(fā)生交叉歸類，需要時(shí)在類、章標(biāo)題下設(shè)有類注釋、章注釋和子目注釋。為了保證《協(xié)調(diào)制度》解釋的統(tǒng)一性，還設(shè)立了歸類總規(guī)則，作為整個(gè)《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的`總原則。
從類來(lái)看，它基本上按社會(huì)生產(chǎn)的分工分類;從章來(lái)看，基本上按商品的自然屬性或功能、用途來(lái)劃分;從品目的排列看，一般是原材料先于成品，加工程度低的產(chǎn)品先于加工程度高的產(chǎn)品，列名具體的商品先于列名一般和未列名的商品。
《協(xié)調(diào)制度》的目錄結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3—1—1。
(二)《進(jìn)出口稅則》
《進(jìn)出口稅則》是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的，規(guī)定進(jìn)出口商品關(guān)稅稅目、稅則號(hào)列①和稅率的法律文本，是《關(guān)稅條例》(以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》)的組成部分②。《進(jìn)出口稅則》也是在我國(guó)關(guān)境內(nèi)進(jìn)行進(jìn)出口商品歸類的基礎(chǔ)法律依據(jù)，商品歸類過(guò)程中，“確定進(jìn)出口貨物商品編碼”即將進(jìn)出口商品歸人《進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)的編碼。從某種意義上講，除了《協(xié)調(diào)制度》，其他商品歸類依據(jù)都是由《進(jìn)出口稅則》派生而來(lái)，其對(duì)歸類的重要性不言而喻。
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