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報(bào)關(guān)員海關(guān)行政處罰制度考點(diǎn)解讀

　　海關(guān)行政處罰指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的私運(yùn)行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。下面我們來看看報(bào)關(guān)員海關(guān)行政處罰制度考點(diǎn)解讀，希望對大家有所幫助。

報(bào)關(guān)員海關(guān)行政處罰制度考點(diǎn)解讀

　　一、海關(guān)行政處罰概述

　　(一)海關(guān)行政處罰的含義

　　指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的私運(yùn)行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。

　　(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)

　　海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。

　　(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)

　　1、公正公開原則

　　2、法定原則

　　3、處罰與教育相結(jié)合的原則

　　4、救濟(jì)原則

　　救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償

　　二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容(重點(diǎn))

　　(一)海關(guān)行政處罰的范圍

　　1、依法不追究刑事責(zé)任的私運(yùn)行為

　　(1)私運(yùn)行為(重要考點(diǎn))

　　①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　�、诮�(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　　③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;

　　④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

　�、菀圆啬�、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;

　　⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成私運(yùn)的其他行為的。

　　(2)按私運(yùn)行為論處的行為(2種)(重要考點(diǎn))

　　①明知是私運(yùn)進(jìn)口的貨物、物品，直接向私運(yùn)人非法收購的;

　�、谠趦�(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與私運(yùn)人通謀為私運(yùn)人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與私運(yùn)人通謀為私運(yùn)人提供私運(yùn)貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以私運(yùn)的共同當(dāng)事人論處。

　　2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點(diǎn)，教材463頁所列舉的行為要熟悉。)

　　3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為

　　(二)海關(guān)行政處罰的管轄

　　1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

　　2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

　　3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請共同上級海關(guān)指定管轄。

　　4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。

　　(三)海關(guān)行政處罰的形式(掌握)

　　1、警告

　　2、罰款

　　3、沒收私運(yùn)貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得

　　4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)

　　5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)

　　(四)海關(guān)行政處罰的程序

　　1、一般規(guī)定(考點(diǎn))

　　(1)案件移交

　　海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。

　　(2)雙人辦案

　　調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

　　(3)回避

　　辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�、佼�(dāng)事人的近親屬

　�、诒救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系

　　③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的'

　　2、案件調(diào)查

　　(1)立案

　　(2)調(diào)查取證

　　(3)調(diào)查中止和終結(jié)

　　(4)案件審查

　　(5)告知、復(fù)核和聽證(參見教材466-467頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān))

　　3、行政處罰的決定(了解)

　　4、行政處罰決定的執(zhí)行

　　(1)執(zhí)行

　　海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請。海關(guān)受到申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：

　�、倜咳瞻凑樟P款數(shù)額的3%加處罰款

　�、诋�(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)

　　③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。

　　(2)中止執(zhí)行

　　(3)恢復(fù)執(zhí)行

　　(4)終結(jié)執(zhí)行

　　5、簡單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調(diào)整)

　　(1)簡單案件的含義

　　對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后，可以當(dāng)場制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。

　　(2)簡單案件程序的適用( )

　�、佗�(了解)

　　③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬元以下的

　　④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬以下，物品價(jià)值在人民幣5萬元以下的。

　　(3)適用簡單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單