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專家解讀《旅游法》終結“零負團費”
旅游跟團之所以被人詬病，就是因為有很多潛在收費。以下是百分網(wǎng)小編精心為大家整理的專家解讀“零負團費”的陷阱，希望對大家有所幫助!更多內(nèi)容請關注應屆畢業(yè)生網(wǎng)!
專家解讀終結“零負團費” 導游收回扣可按商業(yè)賄賂定罪
黑龍江省旅游局從北京邀請了國務院發(fā)展研究中心研究員劉鋒和國家旅游局配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》特邀專家組核心成員申海恩兩位專家，為全省旅游系統(tǒng)詳解《旅游法》。劉鋒首先進行了題為“《旅游法》給力黑龍江旅游創(chuàng)新發(fā)展”的演講，而申海恩進行了題為“《旅游法》的制定、實施及其對旅游行業(yè)監(jiān)管的影響”的演講，就消費者和冰城旅游業(yè)內(nèi)人士關心的問題解讀了《旅游法》。
解讀1：
零負團費成旅游業(yè)內(nèi)部“病態(tài)”交易
申海恩說，“零負團費”走入公眾視線之后，最流行的解讀是，旅游者所參加的團隊是低價的、甚至是不收團費的，似乎“零負團費”使得旅行社做了虧本生意，旅游者占了便宜。申海恩表示，所謂“零負團費”，是指地接社、導游等本應收到組團社、旅行社撥付的旅游費用而未收到，甚至需向組團社、旅行社交納費用“買團”，而導致地接社、導游等的團費收入是“零”或“負”的現(xiàn)象。“零負團費”出現(xiàn)的根源在于，地接社或導游之間的惡性競爭：導游借誘騙、強迫旅游者購物、參加另行付費項目而獲得高額的回扣、傭金等不正當利益，為爭奪更多客源而放棄組團社、旅行社應支付給自己的導游服務費、甚至團費，進而演變?yōu)椴坏慌c旅行社爭奪團費，反而向旅行社交納買團費的病態(tài)交易方式。
解讀2：
今后導游收回扣可按商業(yè)賄賂定罪
申海恩表示，自“零負團費”興起至今已數(shù)十年，早已超出任何旅行社、導游的控制之外，形成了旅游市場的“行規(guī)”、“潛規(guī)則”，然而，在這個“潛規(guī)則”中，沒有贏家：組團社因旅游服務品質(zhì)下降而商譽受損，旅游者數(shù)量下降、業(yè)績下滑。地接社因市場競爭而不得不拿出越來越多的買團費，導游人員不僅違背自己的職業(yè)良知、遭受內(nèi)心的譴責，而且也越來越面臨因觸犯《刑法》、構成商業(yè)賄賂罪，而鋃鐺入獄的危險。
據(jù)申教授介紹，購物店回扣問題在《旅游法》第三條第二款說明，對合法購物點，不能指定購物點，也不能安排購物項目，除非是旅游者主動提出購物要求。對于非法購物點向旅行社或導游進行回扣，這種行為嚴重的話就成為了商業(yè)賄賂罪，購物點是賄賂方。“今后導游收受5000元至20000元，屬于數(shù)額較大商務賄賂，依法可判處3年以下有期徒刑。”申海恩說。
解讀3：
遇強迫消費可要求旅行社退貨
申海恩說，首先，從組團社招徠旅游者的角度入手，禁止旅行社虛假宣傳、誤導旅游者，不得以不合理的低價組織旅游活動，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。這是從交易的起點對“零負團費”進行的規(guī)制。
第二，為了解決導游、領隊人員為稻粱謀的后顧之憂，規(guī)定了旅行社應當訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險。
第三，為了避免組團社、旅行社強迫地接社、導游人員接受“零負團費”的潛規(guī)則，分別規(guī)定了不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用、向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。這是從組團社、地接社和導游人員內(nèi)部關系來規(guī)制。
第四，規(guī)范導游、領隊人員的行為，禁止收取小費、禁止誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目，禁止獲取回扣等不正當利益、禁止收受旅游經(jīng)營者的賄賂。這是從“零負團費”所謂“填坑”的來源來遏制。
第五，在發(fā)生誘騙、強迫與變相強迫的時候，可以要求旅行社退貨并墊付退貨款，退還另行付費項目費用。這是從交易結束以后的糾紛處理角度來進行的規(guī)制。
第六，規(guī)定組團社要對地接社的違約、造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的情況承擔責任。這是從責任承擔的角度規(guī)制組團社，使其不敢輕易接受“零負團費”。
解讀4：
購物要消費者簽合同“同意”
今天在現(xiàn)場，旅行社負責人關心的主要問題，主要集中在《旅游法》第四章第三十五條：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣、不得指定具體購物場所、不得安排另行付費旅游項目。經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。”
“因為這條關系到旅行社的切身利益，如果碰到參團旅游完不滿意故意要求退錢的團隊，我們的團款退是不退?”哈青旅的安郁忠副總經(jīng)理一直有這樣的疑問，而今天，他在會場首先提出了這個疑問，申海恩教授表示，這種情況需要憑合同，首先行程不能是旅行社指定的，其次如果游客全部簽協(xié)議同意，一般情況下，旅行社不需要賠付。
解讀5：
看似團費在漲實則價格理性回歸
申海恩教授表示，很多游客看到團費在上漲，實際上是價格的理性回歸�！奥糜握邩淞⒁粋�自我保護的觀念，是一種奢侈消費，在正常的生活之外，有多余的資金才能享受到旅行的樂趣，就此來看，旅游者不能貪圖便宜，這樣的消費觀念要建立起來，從根本上杜絕貪圖小便宜。不能單一看價格，還要看市場評價和行程細節(jié)。此外就是旅游合同，在有糾紛時可以做依據(jù)。在旅游中產(chǎn)生糾紛，要盡量保留證據(jù)，例如錄音攝像等，以事實為目的。”申海恩說。
解讀6：
避免互相推諉責任主管部門更明確
記者在《旅游法》第九章法律責任中看到，“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得�！�
申海恩教授告訴記者，本部《旅游法》中將原來規(guī)定中“相關部門”等字樣進行了進一步明晰，“原來法規(guī)中寫的相關部門，經(jīng)常導致各部門間互相推諉責任，而新法中明確寫明了部門的名稱，是哪個部門的問題，就由哪個部門來處理，非常明確�！鄙旰６髡f。
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