監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》考點(diǎn)：目標(biāo)控制的前提工作
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為了進(jìn)行有效的目標(biāo)控制，必須做好兩項(xiàng)重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，二是目標(biāo)控制的組織。
(一)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃
要進(jìn)行目標(biāo)控制，首先必須對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計(jì)劃。目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。
1.目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的關(guān)系
�、俳ㄔO(shè)一項(xiàng)工程，首先要根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖進(jìn)行可行性研究并制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ，即確定建設(shè)工程總體投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)。例如，就投資目標(biāo)而言，目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ就表現(xiàn)為投資估算，同時(shí)要確定實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的總體計(jì)劃和下階段工作的實(shí)施計(jì)劃。
�、谌缓蟀凑漳繕�(biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進(jìn)行控制，力求使方案設(shè)計(jì)符合目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求。同時(shí)，根據(jù)輸出的方案設(shè)計(jì)還要對(duì)目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進(jìn)行必要的調(diào)整、細(xì)化，以解決目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ中不適當(dāng)?shù)牡胤健?/p>
�、墼诖嘶A(chǔ)上，制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ，即細(xì)度和精度均較目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行控制，例如進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
�、芨鶕�(jù)初步設(shè)計(jì)的結(jié)果制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅲ，即設(shè)計(jì)概算。
�、葜劣谀繕�(biāo)規(guī)劃Ⅳ，是在施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上制定的。其最初表現(xiàn)為施工圖預(yù)算，經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)后則表現(xiàn)為標(biāo)底和合同價(jià)。
�、拮詈�，在施工過(guò)程中，要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅳ進(jìn)行控制，直至整個(gè)工程建成。 目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進(jìn)行多次。這表明，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的動(dòng)態(tài)性相一致。建設(shè)工程的實(shí)施要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行控制，力求使之符合目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的要求。
另一方面，隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，目標(biāo)和計(jì)劃可能出現(xiàn)偏差，要求目標(biāo)規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對(duì)前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標(biāo)控制的依據(jù)。由此可見(jiàn)，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是在新的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內(nèi)容，新的發(fā)展。
2.目標(biāo)控制的'效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目標(biāo)控制的效果直接取決于①目標(biāo)控制的措施是否得力，
�、谑欠駥⒅鲃�(dòng)控制與被動(dòng)控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，
�、鄄扇】刂拼胧┑臅r(shí)間是否及時(shí)等。但是，目標(biāo)控制的效果雖然是客觀的，而人們對(duì)目標(biāo)控制效果的評(píng)價(jià)卻是主觀的，通常是將實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認(rèn)為控制效果較差;反之，則認(rèn)為控制效果較好。
為了提高并客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)控制的效果，需要提高目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量，為此，必須做好以下兩方面工作：一是合理確定并分解目標(biāo);二是制定可行且優(yōu)化的計(jì)劃。 確保計(jì)劃可行的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)一定的方法和原則力求使計(jì)劃優(yōu)化。只是相對(duì)意義上最優(yōu)的計(jì)劃，不可能是絕對(duì)意義上最優(yōu)的計(jì)劃。 計(jì)劃制定得越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。
(二)組織
建設(shè)工程目標(biāo)控制的所有活動(dòng)以及計(jì)劃的實(shí)施都是由目標(biāo)控制人員來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工越明確、越完善，目標(biāo)控制的效果就越好。 為了有效地進(jìn)行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：
(1)設(shè)置目標(biāo)控制機(jī)構(gòu);
(2)配備合適的目標(biāo)控制人員;
(3)落實(shí)目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工;
(4)合理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。
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