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監(jiān)理工程師《案例分析》考點：工程變更的處理
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工程變更的處理
1.工程變更要求的可能來源與其變更程序
工程變更的要求可能來自建設(shè)單位、設(shè)計單位或施工承包單位。為確保工程質(zhì)量，不同情況下，工程變更的實施、設(shè)計圖紙的澄清與修改，具有不同的工作程序。
(1)施工承包單位的要求及處理
在施工過程中承包單位提出的工程變更要求可能是：①要求做某些技術(shù)修改;②要求做設(shè)計變更。
1)對技術(shù)修改要求的處理
所謂技術(shù)修改，這里是指承包單位根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件和自身的技術(shù)、經(jīng)驗和施工設(shè)備等條件，在不改變原設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的原則前提下，提出的對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的某些技術(shù)上的修改要求，例如，對某種規(guī)格的鋼筋采用替代規(guī)格的鋼筋、對基坑開挖邊坡的修改等。
承包單位提出技術(shù)修改的要求時，應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《工程變更單》(表3-8)，在該表中應(yīng)說明要求修改的內(nèi)容及原因或理由，并附圖和有關(guān)文件。
技術(shù)修改問題一般可以由專業(yè)監(jiān)理工程師組織承包單位和現(xiàn)場設(shè)計代表參加，經(jīng)各方同意后簽字并形成紀要，作為工程變更單附件，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實施。
2)工程變更的要求
這種變更是指施工期間，對于設(shè)計單位在設(shè)計圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。
首先，承包單位應(yīng)就要求變更的問題填寫《工程變更單》，送交項目監(jiān)理機構(gòu)�？偙O(jiān)理工程師根據(jù)承包單位的申請，經(jīng)與設(shè)計、建設(shè)、承包單位研究并作出變更的決定后，簽發(fā)《工程變更單》，并應(yīng)附有設(shè)計單位提出的變更設(shè)計圖紙。承包單位簽收后按變更后的圖紙施工。
總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程變更單》之前，應(yīng)就工程變更引起的工期改變及費用的增減分別與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，力求達成雙方均能同意的結(jié)果。
這種變更，一般均會涉及到設(shè)計單位重新出圖的問題。
如果變更涉及到結(jié)構(gòu)主體及安全，該工程變更還要按有關(guān)規(guī)定報送施工圖原審查單位進行審批，否則變更不能實施。
(2)設(shè)計單位提出變更的處理
1)設(shè)計單位首先將“設(shè)計變更通知”及有關(guān)附件報送建設(shè)單位。
2)建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工承包單位對設(shè)計單位提交的“設(shè)計變更通知”進行研究，必要時設(shè)計單位尚需提供進一步的資料，以便對變更作出決定。
3)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更單》。并將設(shè)計單位發(fā)出的“設(shè)計變更通知”作為該《工程變更單》的附件，施工承包單位按新的變更圖實施。
(3)建設(shè)單位(監(jiān)理工程師)要求變更的處理
1)建設(shè)單位(監(jiān)理工程師)將變更的要求通知設(shè)計單位，如果在要求中包括有相應(yīng)的方案或建議，則應(yīng)一并報送設(shè)計單位;否則，變更要求由設(shè)計單位研究解決。
2)設(shè)計單位對《工程變更單》進行研究。
3)根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)監(jiān)理工程師研究設(shè)計單位所提交的建議設(shè)計變更方案或其對變更要求所附方案的意見，必要時會同有關(guān)的承包單位和設(shè)計單位一起進行研究，也可進一步提供資料，以便對變更作出決定。
4)建設(shè)單位作出變更的決定后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更單》，指示承包單位按變更的決定組織施工。
2.《施工合同(示范文本)》關(guān)于工程變更的程序的規(guī)定
(參見《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第二部分，八、工程變更)
(1)發(fā)包人在施工中要對工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天書面通知施工承包人。
(2)承包人在施工中不得對原工程設(shè)計進行變更，其擅自變更發(fā)生的費用及導(dǎo)致發(fā)包人的損失，由承包人承擔(dān);延誤的工期不予順延。
(3)承包人在施工中提出的合理化建議如涉及到設(shè)計圖紙的修改、施工組織設(shè)計更改以及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。
3.工程變更中投資控制的規(guī)定
(1)主要程序
1)施工單位要編制工程變更概算書。
2)概算書報總監(jiān)審核確認。
3)經(jīng)建設(shè)單位及施工單位認可后，可進入工程計量和工程款支付程序。
(2)責(zé)任劃分
1)發(fā)包人提出的工程變更如導(dǎo)致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期順延。
2)承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致發(fā)包人直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
3)承包人的合理化建議發(fā)生的費用及收益，由發(fā)包與承包雙方約定分擔(dān)或分享。
(3)變更價款的確定
(參見《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第二部分，八、工程變更，31.1)
1)合同中已有適用的價格，按已有的價格變更合同價款。
2)合同中只有類似變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。
3)若合同中無上述兩種價格，則由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。
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