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15萬學(xué)員“候考”致使出口不暢
學(xué)車難：15萬人積壓待考試
冰凍三尺非一日之寒。隨著合肥城市規(guī)模日益擴(kuò)大，機(jī)動車保有量也在持續(xù)增加。據(jù)合肥市交警部門統(tǒng)計(jì)，2007年以后，合肥私家車數(shù)量迅猛增加。截至今年6月30日，合肥機(jī)動車保有量已近114萬，而截至2007年7月，合肥市機(jī)動車保有量才30萬。按照目前平均每天上牌400輛的速度，7年內(nèi)合肥市機(jī)動車保有量將突破200萬輛。
機(jī)動車保有量迅猛增加的背后是快速增長的學(xué)車人數(shù)。根據(jù)合肥市運(yùn)管處的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，合肥市報(bào)名學(xué)駕駛的人數(shù)逐年遞增，從2011年的15.4萬人增加到2013年的18.6萬人。而今年上半年的報(bào)名人數(shù)就已達(dá)到11.8萬人，預(yù)計(jì)全年將超過20萬人。根據(jù)相關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年，合肥市持有駕照人數(shù)將達(dá)到285萬人。可以預(yù)見，未來幾年駕考報(bào)名人數(shù)仍將快速增長。
“每年考試沒有通過和因自身原因不來考試?yán)速M(fèi)的名額約有2萬人，歷年累積下來，有15萬人。”合肥市運(yùn)管處駕培科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些考生主要積壓在科目二和科目三上面。按照現(xiàn)有的考試能力來看，即使不接受新增的報(bào)考名額，消化完15萬人也需要近一年時(shí)間。
考試難：每天僅能考過510人
昨天上午，記者來到位于長豐縣崗集鎮(zhèn)的合肥市交警支隊(duì)車管所二分所，不少學(xué)員正在此等候考試。一名汪姓學(xué)員向記者大吐苦水，她已經(jīng)學(xué)了快2年，才輪到考科目三。“聽說考不了是因?yàn)榭荚噲龅赜邢蕖＜热豢紙錾�，那為什么不能延長考試時(shí)間呢?”該學(xué)員質(zhì)疑。
記者了解到，目前駕考時(shí)間已由工作日擴(kuò)展到了周末，而且?guī)缀趺刻焱砩隙加幸箍肌＜幢闳绱�，�?jù)一家駕校校長透露，由于公安學(xué)院考場在2012年廢棄不用，實(shí)際上這幾年的考試能力比前幾年還有所下降。
該校長給記者算了一筆賬，目前科目三每天最大考試能力為600人，按照85%的通過率計(jì)算，每天能考過510人。而合肥市每個月報(bào)名人數(shù)在17000人左右，加上每年約2萬多名的社會自考報(bào)名人數(shù)，以及歷年累積人數(shù)，一年就有五六萬人積壓下來。“主要原因是考試場地有限，工作人員不足，考試資源嚴(yán)重匱乏。”該校長說。
行業(yè)難：不少教練辭職不干
“公安部門受考試場地、人員等限制，組織考試的能力遠(yuǎn)低于駕培行業(yè)的培訓(xùn)能力，導(dǎo)致學(xué)員進(jìn)來容易出去難。”
合肥市運(yùn)管處駕培科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在考試“出口”不順暢的情況下，一些駕校承受較大壓力，不敢招生，也直接影響教練員收入，進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)秀教練員人才流失，長此以往勢必對駕培行業(yè)產(chǎn)生不利影響。合肥一家老牌駕校張校長告訴記者，他的駕校年培訓(xùn)能力為16000人左右，但獲得考試名額的只有萬把人，由此而受到影響的學(xué)員達(dá)6000人。導(dǎo)致的最直接后果是，許多學(xué)員長期畢不了業(yè)，學(xué)員積壓嚴(yán)重，“天天都有學(xué)員投訴，還有好多學(xué)員退費(fèi)，轉(zhuǎn)到巢湖、六安等地考試。”
張校長透露，不少駕校教練只能干半天休半天，“反正考試名額少，練出來不考試也沒有用。”而教練的收入跟畢業(yè)的學(xué)員直接掛鉤。“現(xiàn)在一些教練一個月都拿不到3000元，養(yǎng)不起家，很多教練因此辭職不干了。”
對于駕校來說，學(xué)員積壓無疑增大了經(jīng)營壓力。“駕校長期處于"吃不飽"狀態(tài)，不招生的話又面臨經(jīng)營困難。”張校長表示，如果這種狀況再持續(xù)一年，一些小駕�？赡芫鸵�“關(guān)門”。此外，考試名額緊張也變相助長了教練“吃拿卡要”的壞風(fēng)氣。“一些駕校設(shè)VIP班，將優(yōu)先參加考試作為增加收費(fèi)的理由，同時(shí)也助長了黑培訓(xùn)點(diǎn)的滋生。”
場地少：新駕考中心后年投用
駕駛考試能力與培訓(xùn)能力不相匹配的根本原因，還在于駕考場地的缺乏。據(jù)合肥市駕培行業(yè)協(xié)會一會員單位負(fù)責(zé)人透露，合肥市科目二考試有三個考場，除了政府投資建設(shè)的崗集考場外，新亞駕校和八一駕校均有兩處社會化考場。“崗集每天能考200人左右，新亞和八一駕�？紙雒刻炷芸�700來人。”該負(fù)責(zé)人表示，科目三考試只有崗集的“兩條線”，每天只能考600人。 “很多考生科目二通過了，卻遲遲沒有安排再次練車，就是因?yàn)榭颇咳目荚嚸~有限。”
記者從合肥市重點(diǎn)局獲悉，為緩解學(xué)車周期長問題，去年立項(xiàng)的合肥市車管服務(wù)中心和駕駛?cè)丝荚囍行捻?xiàng)目，已于今年10月底正式開建。“目前駕考技術(shù)服務(wù)樓已經(jīng)完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，即將啟動主體工程建設(shè)。”合肥市重點(diǎn)局工作人員說。
據(jù)悉，新駕考中心位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總用地302畝。“將新建機(jī)動車輛管理所、駕駛?cè)丝荚囍行目紙�、安全教育培�?xùn)學(xué)校、業(yè)務(wù)服務(wù)大廳等設(shè)施。其中，駕駛考試場地將分為駕駛考試一區(qū)、二區(qū)和路考等區(qū)域。”合肥市重點(diǎn)局工作人員表示，建成后每天可滿足3000人駕考。
不過，新駕考中心預(yù)計(jì)2015年底才能竣工，加上考場設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)最快也要等到后年才能投用。
出路：社會化考場可解決駕考難
“如果社會化考場能大力推廣，考試能力將大幅提高，目前平均8個月的考試周期將能縮短到2個月左右。” —合肥市駕培行業(yè)協(xié)會一會員單位負(fù)責(zé)人
據(jù)公開資料顯示，目前上海絕大部分考場均為社會化考場。北京的模式則更加特殊，北京市沒有一個公辦考場，全部場地均為社會化考場。與上海模式相同的是，這些社會化考場只提供考試必須的硬件及場地，交警部門派考驗(yàn)員到現(xiàn)場進(jìn)行考試。
據(jù)記者了解，社會化考場是指政府將駕校合格的場地納入到駕照的考試場地中，作為車管所考試場地的補(bǔ)充考場。
合肥市駕培行業(yè)協(xié)會一會員單位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前合肥市社會化考場只有新亞駕校和八一駕校兩處。“2008年公安學(xué)院駕校興建了一處科目二考場，但不知何故在2012年廢棄不用了。”采訪中，許多駕校都表示，社會化考場是解決考場少、考生積壓的有效舉措。 “如果社會化考場能大力推廣，那合肥現(xiàn)行的每輛教練車每月4個名額的限制政策將不復(fù)存在，培訓(xùn)合格了就能考試，考試能力將大幅提高，目前平均8個月的考試周期將能縮短到2個月左右。”
分析：社會化考場離我們有多遠(yuǎn)
“其實(shí)合肥部分駕校已經(jīng)具備了一些基本的硬件設(shè)備，只要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造并通過相關(guān)部門審核，就可以用作考場。” —合肥某駕校校長
從全國范圍來看，北京、上海、深圳等地相繼出臺政策鼓勵民間資本參與社會化考場的建設(shè)，在一定程度上緩解了駕考考生積壓的問題。在合肥，社會化考場離我們有多遠(yuǎn)，推廣還面臨哪些困難?
投入高昂，回報(bào)率小，這讓很多駕培企業(yè)對社會化考場望而卻步。合肥某駕校校長告訴記者，土地價(jià)格過高是擺在他們面前的最大難題。該校長給記者算了一筆賬：“如果要建一個占地100畝的考場，按照商業(yè)用地的價(jià)格，僅土地成本就要四五千萬。”他告訴記者，目前已經(jīng)使用的社會化考場也處于虧損境地。“平時(shí)的訓(xùn)練費(fèi)僅100元/3小時(shí)，不足以支付場地的工作人員費(fèi)用。”
政府沒有補(bǔ)貼，企業(yè)投資社會化考場自然沒有積極性。這位駕校校長表示，希望政府能拿出規(guī)劃，給予土地使用政策扶持，鼓勵企業(yè)興建社會化考場，在全市合理布局考點(diǎn)，以增強(qiáng)考試能力。
“期待政府能開放社會化考場，給予一定的政策支持。”這位駕校校長表示，社會化考場平時(shí)可用作訓(xùn)練場地，租給其他駕校培訓(xùn)使用，考試的時(shí)候用作考場，由公安部門派人管理并監(jiān)考，這樣也不影響考試的公平公正，“其實(shí)合肥部分駕校已經(jīng)具備了一些基本的硬件設(shè)備，只要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造并通過相關(guān)部門審核，就可以用作考場。”
管理：建立等級評定和退出機(jī)制“如果開放社會化考場，政府部門應(yīng)該出臺配套的監(jiān)管措施、引入必要的電子設(shè)備。還要定期對考場進(jìn)行抽查，建立等級評定和退出機(jī)制。” —安徽大學(xué)社會學(xué)系副教授王云飛
“合肥駕考難的問題已經(jīng)存在多年，早在幾年前，就有人到巢湖、六安甚至外省去考駕照。”安徽大學(xué)社會學(xué)系副教授王云飛直言，駕考難真正的“病根”是考場供不應(yīng)求。
“我們可以學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，將一些高標(biāo)準(zhǔn)、硬軟件設(shè)施過硬的駕校納入社會化考場。”王云飛認(rèn)為，要想從根本上解決合肥駕考場地資源不足，學(xué)員積壓的問題，就必須要打破考場“官辦”的壟斷。在他看來，社會化考場不僅能緩解考試難的問題，在沒有學(xué)員考試時(shí)，這些社會化標(biāo)準(zhǔn)考場，又是學(xué)員訓(xùn)練的場所，可以提高學(xué)員的考試通過率。
社會化考場建成后，駕�；蛏鐣M織會不會“暗箱操作”，利用考試系統(tǒng)對自己駕校的學(xué)員放寬標(biāo)準(zhǔn)，造成考試不公平?對此，王云飛建議，“如果開放社會化考場，政府部門應(yīng)該出臺配套的監(jiān)管措施、引入必要的電子設(shè)備。此外，還要定期對考場進(jìn)行抽查，建立等級評定和退出機(jī)制。”
記者在采訪中了解到，“土地價(jià)格過高”讓很多想要參與社會化考場建設(shè)的民間資本望而卻步。對此，王云飛提出了一個解決辦法：租用城郊廢棄的工廠、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場。
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