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中國(guó)首個(gè)“公車改革推進(jìn)指數(shù)”發(fā)布
12月4日，國(guó)內(nèi)首個(gè)“公車改革推進(jìn)指數(shù)”在滬發(fā)布，其以量化指數(shù)的形式公布了對(duì)各地車改進(jìn)展的跟蹤評(píng)估情況。其中，杭州市、上海市、寧波市的車改進(jìn)展位居全國(guó)三甲。上海社科院副院長(zhǎng)王振在發(fā)布會(huì)上表示，公車改革推進(jìn)指數(shù)對(duì)于車改進(jìn)程具有促進(jìn)作用。
據(jù)悉，該報(bào)告是由新華通訊社上海分社聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院研究，以全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市為對(duì)象，收集、整理了各地車改的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，運(yùn)用公共政策評(píng)價(jià)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論編制而成。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全國(guó)36個(gè)樣本城市中，杭州市、上海市、寧波市的公車改革推進(jìn)指數(shù)名列前茅。其中，杭州市在車改探索和車改成效方面表現(xiàn)突出;上海市的車改成效良好，按常住人口計(jì)算的人均公車經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，積極推行公務(wù)出行社會(huì)化。
編制方在發(fā)布會(huì)上稱，研究編制公車改革推進(jìn)指數(shù)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和公開(kāi)信息也比較單薄，沒(méi)有現(xiàn)成的指數(shù)理論體系可直接借鑒，研究難度相對(duì)較大，但公車改革推進(jìn)指數(shù)的編制很有現(xiàn)實(shí)意義。
據(jù)悉，全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)公車改革已歷時(shí)一年，據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布的消息稱，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改已全面完成。截至今年11月12日，全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市上報(bào)車改方案，其中27個(gè)省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。從27個(gè)省區(qū)市的車改方案來(lái)看，改革前公車總數(shù)是163.3萬(wàn)輛，取消73.9萬(wàn)輛，地方公車壓減比例達(dá) 45.22%。
“年底前有望完成全國(guó)各省方案批復(fù)。”王振認(rèn)為，追蹤和評(píng)價(jià)各地區(qū)貫徹執(zhí)行情況，總結(jié)各地公車改革成功經(jīng)驗(yàn)，有助于掌握全國(guó)各地公車改革政策執(zhí)行情況，推動(dòng)公車改革的下一步進(jìn)程。
“公車改革指數(shù)還具有引導(dǎo)作用。”公車改革專家、上海財(cái)大公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，通過(guò)對(duì)專題指數(shù)的分析，可以更好地總結(jié)出各地推進(jìn)公車改革的成功之處，為各地深化公務(wù)用車改革提供借鑒模式。作為租車企業(yè)的代表，一嗨租車執(zhí)行副總裁蔡禮洪也稱，“長(zhǎng)期來(lái)看，公務(wù)用車的市場(chǎng)化、社會(huì)化才是發(fā)展趨勢(shì)。公車改革為租車行業(yè)提供了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”
此外，為規(guī)范留用公車使用，避免產(chǎn)生新的公車違規(guī)現(xiàn)象，報(bào)告提出，可通過(guò)引入民間監(jiān)管力量、媒體機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督，培育專業(yè)租車公司，推行公務(wù)用車社會(huì)化等方式來(lái)完善體制機(jī)制。
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