2015司法改革：京滬現(xiàn)法官離職潮

　　“不是司法改革來了，法官都跑了。媒體這么寫標(biāo)題會(huì)很抓眼球，但這并不是事實(shí)。”

　　近日，在被問及法官流失的問題時(shí)，上海高院政治部主任郭偉清的第一反應(yīng)是，法官流失問題并不是一個(gè)新近才有的現(xiàn)象，“如果把它歸咎于司法改革，是與事實(shí)不相符的”。

　　一周前，筆者熟識的一位“80后”法官朋友王琦(化名)，思慮再三后毅然遞交離職申請。他說，“其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)待我不錯(cuò)，我也可以做得很好，但我就是不太喜歡這種工作狀態(tài)和環(huán)境”。正如這兩天很火的那封辭職信一般，“世界很大，我想去看看。”

　　不斷刷新的離職數(shù)字

　　近年來，上海法院的法官離職人數(shù)不斷增加。

　　2013年，上海法院辭職的法官超過70名，較2012年有明顯增加。據(jù)調(diào)查，這部分離職法官多為35歲至45歲的高學(xué)歷男性，法學(xué)功底扎實(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富，不乏中級法院副庭長之類的業(yè)務(wù)骨干。某基層法院有10名法官離開法院，其中某庭甚至出現(xiàn)“集體出走”現(xiàn)象。此前5年，上海每年平均有67名法官“出走”。

　　2014年共有105人離職，其中法官有86名。值得注意的是，這86名法官中，有17個(gè)審判長，43人擁有碩士以上學(xué)歷，63人是年富力強(qiáng)的“70后”。毫不夸張地說，他們是不折不扣的審判中堅(jiān)力量。

　　最新的數(shù)字同樣令人咋舌。截至今年一季度末，上海法院已有50人選擇離開，其中包含18名法官，一個(gè)季度的離職人數(shù)已近去年一半。

　　不斷增大的辦案壓力

　　2014年，收案數(shù)超過55萬件，增幅13.2%。之前，每年的收案數(shù)增幅從未突破10個(gè)百分點(diǎn)。今年第一節(jié)度，收案數(shù)已超14萬件，比2014年一季度增逾13%。

　　另一個(gè)重要因素是，隨著立案登記制的實(shí)施，立案之門得以敞開，此前被立案審查制卡掉的一些案件，也將進(jìn)入訴訟程序。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，案件數(shù)量會(huì)有明顯增多。

　　這些案件，都要壓在法官們的身上。2014年，上海法官人均年辦案數(shù)超158.74件，位居全國第二，平均1.4天就要了解一個(gè)案子�？梢灶A(yù)料，這一數(shù)字今年將被刷新。

　　隨著司法改革中法官員額制的推進(jìn)，一支占總?cè)藬?shù)33%的“小而精的精英法官隊(duì)伍”將被建成。案子更多，人數(shù)更少，顯而易見，人均工作量更多。

　　不完善的職業(yè)保障制度

　　據(jù)某媒體報(bào)道，上海一名法官放棄了副庭長的職位，選擇去外企做年薪120萬元的法務(wù)，“要是留在法院，可能12萬都拿不到。”

　　2013年，上海中級法院副處級法官的稅后年薪是10萬元左右，而類似資歷的法律從業(yè)者若到企業(yè)工作，年薪起點(diǎn)在30萬元以上。據(jù)一位年輕法官透露，新進(jìn)法官年薪在6至8萬元。

　　另一個(gè)不容忽視的原因是，法官的職業(yè)尊榮感很低，法官外出辦案會(huì)遭遇恐嚇、跟蹤，有些法官甚至在外不敢亮明自己的法官身份。

　　其實(shí)，能做法官的都不是一般人。首先，你要通過司法考試這一中國最難考試，然后，你要?dú)v經(jīng)各種培訓(xùn)和錘煉，成為一名握有審判權(quán)的法官，之后，你要面對海量的各種各樣的案件，在高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)中筋疲力盡。

　　更重要的一點(diǎn)是，你還要耐得住清貧，胸懷公平正義。昔日的大學(xué)同窗，當(dāng)律師的早已開上寶馬奧迪，你卻一部電瓶車風(fēng)雨中穿梭。

　　“法官既有深厚的理論功底，也有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以成為‘香餑餑’也就很正常。”上海高院司改辦副主任張新說，這與十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國的大背景也有關(guān)系，不少企事業(yè)單位都要建立法律顧問制度，社會(huì)對優(yōu)秀法律人才的需求驟增。張新坦言，外界向法院同志拋出橄欖枝的很多，開出的薪水和待遇“誘惑很大”。

　　改革開出了什么藥方

　　上海司法改革的目標(biāo)之一，便是建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度，即建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬保障制度，將法官薪酬標(biāo)準(zhǔn)與行政職級脫鉤，與法官等級掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)法官的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

　　目前，中央已經(jīng)原則通過了該方案，上海法院正在配合市有關(guān)職能部門抓緊研究制定具體規(guī)定，但具體落實(shí)還要本市有關(guān)職能部門配合。據(jù)知情人士透露，法官的漲薪幅度不小，可以彌合一些與體制外法律工作者的收入差距。

　　上海司法改革的另一項(xiàng)重要任務(wù)是審判權(quán)機(jī)制改革，將審判權(quán)更多放到法官手中。去行政化之后，領(lǐng)導(dǎo)不再過問案件，少了掣肘，法官說了算，這無疑將增加法官職業(yè)的自主性和吸引力。

　　王琦還不確定自己辭職后做什么，以他的資歷，不愁沒去處。他可以選擇到公司里做法務(wù)，但他更傾向于做律師，“自由一些，少一些管束”。

　　不同于北京某法院“5年內(nèi)不得辭職”的“大招”，上海法院并無類似規(guī)定。張新表示，“走的人在增加，但更多的人是在堅(jiān)守�？茨阋�什么。”

　　法官走了，如何補(bǔ)充?按照試點(diǎn)方案，基層法官將從法官助理中選拔，而中高院法官將從基層法院法官中擇優(yōu)選任，將有年輕的高學(xué)歷法律人才源源不斷地補(bǔ)充到法官隊(duì)伍之中。