- 相關(guān)推薦
司法《行政訴訟》2017考點(diǎn)：裁定管轄
導(dǎo)語(yǔ)：人民法院以裁定的方式確定案件的管轄，稱為裁定管轄。我們一起來(lái)看看相關(guān)的考試內(nèi)容吧。雖然說(shuō)司法考試還有一段時(shí)間，但是我們要開(kāi)始進(jìn)行復(fù)習(xí)工作了喲。
一、移送管轄
這是指受訴人民法院在決定受理之后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄，將案件移送給有管轄權(quán)的法院。其要件是：
1.移送案件的法院已經(jīng)決定受理，即訴訟程序已經(jīng)開(kāi)始但未審結(jié)。在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，不產(chǎn)生移送問(wèn)題;如果受訴人民法院已經(jīng)對(duì)案件作出生效判決，也不發(fā)生移送管轄的問(wèn)題。
2.移送案件的法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)，必須移送。
3.受到移送的法院認(rèn)為自己也無(wú)管轄權(quán)的，不能再次移送。這時(shí)可能發(fā)生消極的管轄權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由共同的上級(jí)法院解決。上一級(jí)法院在未作出決定以前，該行政案件仍由受移 送的法院管轄。
4.必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)之后裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。
5.法院在裁定移送之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。但是，法律和司法解釋都沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)移送裁定有上訴權(quán)。
二、指定管轄和移轉(zhuǎn)管轄
指定管轄，是指上級(jí)法院決定將行政案件交由下級(jí)法院管轄的制度。根據(jù)行政訴訟法第22條規(guī)定，有兩種情況：
1.由于特殊原因，有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)。所謂特殊原因，是指導(dǎo)致有管轄權(quán)的人民法院不能公正、及時(shí)審結(jié)案件的情況。包括：(1)事實(shí)原因。由于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、意外事故等不可抗力事實(shí)。(2)法律原因。如法院與本案有利害關(guān)系。
2.法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議。同級(jí)法院之間發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)互相協(xié)商;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)法院決定管轄。
移轉(zhuǎn)管轄又稱管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指基于上級(jí)法院裁定，下級(jí)法院將自己管轄的行政案件轉(zhuǎn)交上級(jí)法院審理，或者上級(jí)法院將自己有管轄權(quán)的行政案件，交由下級(jí)法院審理。這里需要注意的是：
1.轉(zhuǎn)移的法院與接受的法院之間應(yīng)當(dāng)具有審級(jí)關(guān)系。沒(méi)有上下級(jí)審級(jí)關(guān)系的法院之間不能移轉(zhuǎn)管轄。
2.移轉(zhuǎn)管轄的理由由法院裁量，但必須出于訴訟公正、效率的目的。例如：(1)案件審理難度大。下級(jí)法院受理案件以后，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜、難度大，自己力所不及等，可以請(qǐng)求移轉(zhuǎn)管轄。(2)為了排除地方干擾因素。(3)為了保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。
3.行政訴訟法對(duì)移轉(zhuǎn)管轄的程序沒(méi)有規(guī)定。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，移轉(zhuǎn)管轄涉及當(dāng)事人的訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并且允許當(dāng)事人上訴。 一段時(shí)間以來(lái)，由于行政審判受到了一些行政機(jī)關(guān)直接或間接的干預(yù)，影響了行政審判的公正性，為此《關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》除根據(jù)行政訴訟法規(guī)定把一些行政案件納入中級(jí)人民法院管轄范圍，適當(dāng)提高行政訴訟的審判級(jí)別外，還充分利用指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移解決這一問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，可以通過(guò)以下途徑啟動(dòng)指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：
第一，當(dāng)事人啟動(dòng)。包括兩種情形：一是當(dāng)事人以案件重大復(fù)雜為由或者認(rèn)為有管轄權(quán)的基層人民法院不宜行使管轄權(quán)，可以直接向中級(jí)人民法院起訴;二是當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴，受訴人民法院在7日內(nèi)未立案也未作出裁定，當(dāng)事人向中級(jí)人民法院起訴。 對(duì)上述兩種情形，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：一是書(shū)面告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴，或者要求有管轄權(quán)的基層人民法院依法處理;二是指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄;三是決定自己審理。后兩種情形屬于指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。
第二，基層人民法院?jiǎn)?dòng)�；鶎尤嗣穹ㄔ簩�(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由中級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院決定。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在7日內(nèi)分別作出以下處理：決定由報(bào)請(qǐng)的人民法院審理，指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄，決定自己審理。同樣，后兩種情形屬于指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移。
第三，中級(jí)人民法院?jiǎn)?dòng)。中級(jí)人民法院對(duì)基層人民法院管轄的第一審行政案件，根據(jù)案件情況，可以決定自己審理，也可以指定本轄區(qū)其他基層人民法院管轄。
第四，上述情形適用于由基層人民法院管轄的第一審行政案件，如果中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件需要由上一級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以參照上述情形處理。
同時(shí)，對(duì)上述指定管轄裁定有異議的，不適用管轄異議的規(guī)定。
三、管轄權(quán)異議
管轄權(quán)異議，是指行政訴訟當(dāng)事人對(duì)受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。對(duì)此，《行訴法解釋》第10條規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。在理解本條規(guī)定時(shí)需要注意的問(wèn)題是：
1.提出管轄權(quán)異議是當(dāng)事人的權(quán)利。只有原告、被告、第三人可以提出。
2.管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向受訴法院提出。
3.異議書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
4.管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在接到法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)提出。
5.法院應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁定，送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，有權(quán)在裁定送達(dá)后10日內(nèi)上訴。
【司法《行政訴訟》考點(diǎn)：裁定管轄】相關(guān)文章：
2017司法考試民訴考點(diǎn)精選08-03
關(guān)于股東訴訟制度的2017司法考點(diǎn)10-22
2017司法文書(shū)民事裁定書(shū)寫(xiě)作指導(dǎo)10-10
司法考試考點(diǎn)復(fù)習(xí)：公示催告08-13
2017年司法考試刑法基礎(chǔ)考點(diǎn)10-28
司法考試-行政法與行政訴訟法05-30