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物業(yè)管理師考點(diǎn):物業(yè)管理制度建設(shè)的必要性

時(shí)間:2024-10-15 20:24:30 報(bào)考指南 我要投稿
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物業(yè)管理師考點(diǎn):物業(yè)管理制度建設(shè)的必要性

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物業(yè)管理師考點(diǎn):物業(yè)管理制度建設(shè)的必要性

  我國物業(yè)管理的發(fā)展史,在一定意義上,是物業(yè)管理制度建設(shè)的歷史。物業(yè)管理制度建設(shè),在物業(yè)管理發(fā)展進(jìn)程中之所以發(fā)揮著極其重要的作用,是由于我國物業(yè)管理的產(chǎn)生和發(fā)展,始終離不開政府主管部門的推動(dòng)引導(dǎo)和監(jiān)督管理。在物業(yè)管理的行政監(jiān)管中,政府的主要職能,就是開展制度建設(shè),通過制定相關(guān)法律、法規(guī)和政策來實(shí)施對(duì)物業(yè)管理市場的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  與私有產(chǎn)權(quán)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育更為成熟的西方國家相比,我國物業(yè)管理發(fā)展道路的一個(gè)重要特征就是:以政府為主導(dǎo)的制度建設(shè),在物業(yè)管理發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的作用。物業(yè)管理制度建設(shè)的必要性,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

  (一)以政府為主導(dǎo)的制度建設(shè)是彌補(bǔ)物業(yè)管理市場失靈的需要

  物業(yè)管理有別于傳統(tǒng)房屋管理的本質(zhì)特征是市場化,理想的物業(yè)管理市場應(yīng)該是物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品能夠完全按照市場價(jià)格自愿地以貨幣形式進(jìn)行等價(jià)交換。然而,在我國物業(yè)管理市場的實(shí)際運(yùn)作過程中,不可避免存在三個(gè)方面的缺陷:一是不完全競爭;二是不完全信息;三是外部性。由于這三個(gè)方面的原因,造成了價(jià)格機(jī)制在物業(yè)管理市場中不能有效率地配置資源的市場失靈,為了補(bǔ)救物業(yè)管理市場失靈帶來的不公平和低效率,需要政府通過必要的制度建設(shè),進(jìn)行適度的行政干預(yù)和管制,以限制建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)濫用市場力量,矯正物業(yè)管理交易雙方信息的不完全,激勵(lì)物業(yè)管理活動(dòng)的正外部性,弱化物業(yè)管理活動(dòng)的負(fù)外部性。

  (二)以政府為主導(dǎo)的制度建設(shè)是維護(hù)社會(huì)公共利益的需要

  一方面,經(jīng)過近30年的實(shí)踐和發(fā)展,物業(yè)管理對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大推動(dòng)作用日益顯現(xiàn),物業(yè)管理逐漸成為城市管理的重要組成部分,物業(yè)管理的水平直接關(guān)系到城市管理的水平;另一方面,普通商品房、保障性住房的物業(yè)管理是政府關(guān)注的民生問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的基本生活保障和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這兩方面都決定了政府不僅僅只是從市場經(jīng)濟(jì)的視角看待物業(yè)管理,而且應(yīng)當(dāng)站在社會(huì)公共利益的高度理解物業(yè)管理。作為社會(huì)公共利益的維護(hù)者,政府有必要通過制度建設(shè),適度介入物業(yè)管理市場,以最大限度地發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

  (三)以政府為主導(dǎo)的制度建設(shè)是推進(jìn)房屋管理制度轉(zhuǎn)型的需要

  我國當(dāng)前仍處于從舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,房屋維修養(yǎng)護(hù)活動(dòng)由按照國家計(jì)劃轉(zhuǎn)為服從市場規(guī)則,專門從事房屋管理服務(wù)的主體由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人,房屋管理活動(dòng)由遵循不計(jì)成本的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的價(jià)值規(guī)律,廣大民眾由無償福利制的房屋管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒袌龌奈飿I(yè)管理理念。上述所有的轉(zhuǎn)變,都需要借助政府的行政力量,才能有效地推動(dòng)房屋管理向物業(yè)管理轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。房屋從公有向私有的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)軌——這一有別于西方自由市場經(jīng)濟(jì)國家的獨(dú)特路徑,決定了以政府為主導(dǎo)的制度建設(shè),必然成為推進(jìn)我國物業(yè)管理市場化進(jìn)程的重要手段。

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