招標師考試案例分析考前練習

　　簡答題

　　1、某依法必須招標的大型工程建設項目，施工招標采用工程量清單計價和綜合評估法評標，其招標文件規(guī)定評標程序為：初步評審;詳細評審;澄清、說明和補正;完成評標報告。開標后有8家投標人的投標文件進入評標。招標人代表在評標時提出，該項目急于開工，當天須完成評標，評標委員會其他成員無不同意見。

　　評標專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標人的該子目平均價格相比，高出8倍多�；�于該投標人投標總價與其他投標人投標報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標人投標報價進行詳細分析，同時分工對其他投標人的投標報價進行分析，并視情況要求相關投標人澄清、說明和補正。

　　招標人代表認為，對投標價格進行必要的分析是評標工作內(nèi)容，但是投標人有8家，如果評標時開展該項工作并進行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標人在簽訂合同前針對中標人1家，進行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標委員會成員對該意見均不持異議。評標報告中推薦投標人甲為排名第一的中標候選人，同時建議招標人在簽訂合同前對中標人的投標價格進行詳細分析和必要的澄清、說明和補正。

　　簽訂合同前，招標人和中標人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標價格中存在的問題。

　　直到工程結(jié)算時，雙方才就投標價格中的問題進行協(xié)商。招標人提出，外保溫子目價格應當按投標報價時的市場價格水平進行結(jié)算，中標人提出，可以按招標人要求進行調(diào)整，但是認為，其之所以能夠中標，是由于其投標總價水平是相對合理和有競爭力的。因此，應當按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調(diào)整。招標人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進行調(diào)整，雙方陷入糾紛。

　　【問題】

　　1.指出評標過程中的不妥之處，逐一說明理由。

　　2.招標人和投標人的觀點是否正確?說明理由。

　　3.評標階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

　　2、某中央直屬事業(yè)單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即上馬，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設備儀器，設備預算為220萬元，該設備在國內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門批準后，擬采用競爭性談判的方式進行采購。

　　【問題】

　　1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?

　　2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?

　　3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購是否妥當?說明理由。

　　4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門是否妥當?如不妥當，請指出應由哪個部門批準。

　　3、某建設單位經(jīng)主管部門批準，組織某建設項目的公開招標工作。根據(jù)項目的實際情況和建設單位要求，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：

　　(1)成立該工程招標領導機構(gòu);

　　(2)委托招標代理機構(gòu)代理招標;

　　(3)發(fā)出投標邀請書;

　　(4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結(jié)果通知合格的申請投標人;

　　(5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件;

　　(6)召開投標預備會;

　　(7)招標文件的澄清與修改;

　　(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法;

　　(9)召開開標會議，審查投標文件;

　　(10)組織評標;

　　(11)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清;

　　(12)決定中標單位;

　　(13)發(fā)出中標通知書;

　　(14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　【問題】

　　1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：

　　(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理。

　　(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人授權(quán)書是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理。

　　(3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。

　　指明以上處理是否正確，并說明原因。

　　4、 某國家211高校校區(qū)擴建工程，包括教學樓、學生宿舍樓、學生食堂、外國專家工作室、會展館、體育中心及教輔用房等共計10個單位工程組成，占地86000平方米，總建筑面積182000平方米。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點地下水位較高，須考慮降水和基坑支護、土方、地基基礎與結(jié)構(gòu)、樓地面、屋面、裝修裝飾、給排水、電氣、通風空調(diào)、消防、電梯等。招標人采用公開招標(資格后審)方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標人。

　　【問題】

　　1.評價監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面?其投標文件由哪幾部分組成，與評價標準的對應關系?

　　2.監(jiān)理等咨詢類評標標準的設置是否適宜采用經(jīng)評審的最低投標價法評標?簡要說明理由。

　　3.監(jiān)理招標一般應采用何種評標辦法?監(jiān)理費的價格權(quán)重一般應設置多少合適。

　　4. 假定本工程為實行政府指導價，按照發(fā)改價格[2007]670號文《建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準》 計算建設工程施工階段監(jiān)理收費，招標人是否可以要求投標人報價浮動超過±20%。簡要說明理由。

　　5.設置監(jiān)理招標項目的評標因素，應重點考慮哪些內(nèi)容。

　　5、 某體育館項目。經(jīng)過施工招標，業(yè)主選定A工程公司為中標單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D 3家專業(yè)工程公司，業(yè)主負責采購設備。

　　該工程在施工招標過程中發(fā)生了下述事件：

　　施工招標過程中共有6家公司競標。其中F工程公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達;G工程公司的投標文件未密封。

　　問題

　　評標委員會是否應該對F、G兩家公司的投標文件進行評審?為什么?

　　6、

　　2011年11月22 日甲房地產(chǎn)公司就-住宅建設項目進行公開招標，該乙建筑公司與其他五家建筑公司共同參加了投標。結(jié)果由乙建筑公司中標。2011年12月14日，甲房地產(chǎn)公司就該項工程建設向乙建筑公司發(fā)出中標通知書，其中載明：工程建筑面積90 000 m2，中標價格500萬元人民幣，要求于12月25日簽訂工程合同，12月28日開工。中標通知書發(fā)出后，乙建筑公司按甲房地產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。甲房地產(chǎn)公司同意了該意見。

　　隨后乙建筑公司進入了施工現(xiàn)場，配合甲房地產(chǎn)公司在12月28日完成了項目的開工儀式。

　　但工程開工后，雙方就因為對合同內(nèi)容的意見不-致而發(fā)生了爭議，故沒有正式簽訂合同。甲房地產(chǎn)公司要求乙建筑公司將工程中的-個專項工程分包給自己信賴的丙公司，而乙建筑公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。2012年3月1日，甲房地產(chǎn)公司明確函告乙建筑公司：將“另行落實施工隊伍。”

　　乙建筑公司將其訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上乙建筑公司指出，甲房地產(chǎn)公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招標投標過程中的要約已經(jīng)承諾，簽訂合同是甲房地產(chǎn)公司的法定義務。因此，乙建筑公司要求甲房地產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同，并賠償96萬元損失。但甲房地產(chǎn)公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務關系，甲房地產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對人。

　　問題

　　1.投標行為的法律性質(zhì)是什么?并說明理由。

　　2.發(fā)出中標通知書這-行為的法律性質(zhì)是什么?并說明理由。

　　3.由于沒有訂立合同，雙方都有-定損失，雙方的損失應當如何承擔?并說明理由。

　　7、通過組織招標，甲方與施工企業(yè)乙方于2012年5月10日簽訂了合同協(xié)議書。合同條款部分內(nèi)容如下：

　　(1)合同協(xié)議書中的部分條款。

　　工程概況-工程名稱：商品住宅樓

　　工程地點-市區(qū)

　　工程內(nèi)容-四棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為3640 m2

　　(2)工程承包范圍：磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程

　　(3)合同開工日期：2012年5月15日

　　竣工日期：2012年10月15日

　　合同工期總?cè)諝v天數(shù)：147日

　　(4)工程質(zhì)量標準：達到某國際質(zhì)量標準(我國現(xiàn)行強制性標準未對該國際質(zhì)量標準作規(guī)定)。

　　(5)合同總價：人民幣伍佰捌拾萬陸仟元整(￥586.8萬元)

　　(6)施工企業(yè)乙方承諾的質(zhì)量保修：①地基基礎和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年;③供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期;④電氣系統(tǒng)、給水排水管道、設備安裝為2年;⑤裝修工程為1年。

　　(7)甲方承諾的合同價款支付期限與方式如下。

　　工程預付款：在開工之日后3個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應的單價及有關計價依據(jù)計算、支付預付款。根據(jù)實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)6層完成后，支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的20%;工程竣工時，支付合同總價的35%。甲方資金遲延到位1個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。

　　(8)工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰捌拾陸萬陸仟元整(￥586.80萬元)

　　問題

　　1.上述施工合同的條款有哪些不妥之處?應如何修改?

　　2.上述施工合同條款之間是否有矛盾之處?如果有，應如何解釋?

　　3.正確敘述施工合同的組成與解釋順序。

　　4.合同如有爭議，應如何解決?

　　8、國有企業(yè)××機場有限責任公司，金額利用自有資金新建××機場航站樓，建設地點為A市B區(qū)C路D號。經(jīng)G發(fā)展改革委員會批準(批準文號：G發(fā)改[2008]***號)，工程建筑面積120 000 m2，批準的設計概算為98 000萬元，核準的施工招標方式為公開招標，可以自行組織招標。該工程為單體建筑，地下三層，地上三層。根據(jù)有關規(guī)定和工程實際需要，招標人擬定的招標方案概括如下;自行組織招標;采用施工總承包方式，選擇-家施工總承包企業(yè);要求投標人具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，并至少具有-項規(guī)模相近的機場航站樓類似工程施工業(yè)績;不接受聯(lián)合體投標;采用資格后審方法;計劃2010年3月1日開工建設，2012年3月1日竣工投入使用;為降低潛在投標人投標成本，相關文件均免費發(fā)放，也不收取圖紙押金，且為避免文件傳遞出現(xiàn)差錯，所有文件往來均不接受郵寄;給予潛在投標人準備投標文件的時間為招標文件開始發(fā)售之日起30個日歷日。該公司租用了某寫字樓作為辦公場所，能夠滿足本次招標開標、評標等招標投標活動的需要(A市沒有建設工程交易中心)，聯(lián)系方式均已落實。該工程現(xiàn)已具備施工總承包招標條件，擬于2009年11月13日(星期五)通過網(wǎng)絡媒介發(fā)布邀請不特定潛在投標人參與投標競爭的公告。為加快招標進度，公告第二天即開始發(fā)放相關文件。

　　問題

　　請根據(jù)上述資料及有關規(guī)定對公告內(nèi)容的要求，編寫該工程施工總承包招標邀請不特定潛在投標人參與投標競爭的公告。(要求邏輯合理、文理通順、文字簡潔)

　　9、 某工程項目，在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

　　評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招標投標管理辦公室主任1人、建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g、經(jīng)濟專家3人。

　　問題

　　1.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

　　2.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

　　10、某大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關部門批準后決定采取邀請招標方式。招標人于2012年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E 5家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，5家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標文件，招標文件規(guī)定：2012年4月20日下午4時為投標截止時間，2012年5月10日為發(fā)出中標通知書日。

　　在2012年4月20日上午A、B、D、E 4家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于2012年4月20日下午5時才送達。2012年4月23日由當?shù)赝稑吮O(jiān)督辦公室主持進行了公開開標。

　　問題

　　1.該項目采取的招標方式是否妥當?說明理由。

　　2.分別指出對B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標文件應如何處理。并說明理由。

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