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2017中級經(jīng)濟師財政稅收章節(jié)講義
為了幫助大家對中級經(jīng)濟師財稅章節(jié)知識點，小編收集整理了以下2017中級經(jīng)濟師財政稅收章節(jié)講義，希望可以為您的復(fù)習(xí)有所裨益!
中級經(jīng)濟師財稅章節(jié)講義：購買性支出
購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。特點：遵循等價交換的原則。
購買性支出包括社會消費性支出和財政投資性支出。就其本質(zhì)來說，社會消費性支出滿足的是純社會共同需要，構(gòu)成了財政這一經(jīng)濟現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。
屬于社會消費性支出的有：行政管理費，國防費，文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費，還有工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費等。
從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規(guī)�？偟氖浅尸F(xiàn)一種擴張趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴張趨勢，達到一定規(guī)模則相對停滯。
一、行政管理費與國防費支出
(一)行政管理費支出
行政管理費支出是財政用于國家各級權(quán)力機關(guān)、行政管理機關(guān)和外事機構(gòu)行使其職能所需的費用。
掌握行政管理費支出的內(nèi)容：包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。
按費用要素分類，行政管理費包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。人員經(jīng)費主要包括工資、福利費、離退休人員費用及其他。公用經(jīng)費包括公務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費和業(yè)務(wù)費。
從世界各國的一般情況看，行政管理費支出的絕對數(shù)是增長的，但它在財政支出總額中所占的比重卻應(yīng)是下降趨勢。
(二)國防支出(熟悉)
國防支出是用于國防建設(shè)和人民解放軍方面的費用。
熟悉國防費支出的內(nèi)容：包括國防費、民兵建設(shè)費、國防科研事業(yè)費和防空經(jīng)費等。我國國防費全部納入國家預(yù)算安排，實行財政撥款制度，按照《預(yù)算法》實施管理，國防費預(yù)、決算由全國人民代表大會審批，由國家和軍隊的審計機構(gòu)實施嚴格的審計和監(jiān)督。
可以采用“計劃-方案-預(yù)算”法編制軍事預(yù)算，這種制度最早由美、英等國在第二次世界大戰(zhàn)期間使用。
中級經(jīng)濟師財政稅收章節(jié)講義：財政支出規(guī)模
第三節(jié) 財政支出的規(guī)模
一、財政支出規(guī)模的衡量指標
可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。
用財政支出占國民收入的比重來衡量財政分配的規(guī)模，反映了財政分配的真實規(guī)模，也反映了財政分配對國民經(jīng)濟的作用程度，更能反映財政分配的真實狀況。
我國選用的衡量指標：財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異
用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財政支出的規(guī)模的原因在于：
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟的全貌。
2.隨著世界經(jīng)濟一體化，應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計在內(nèi)。
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
二、財政支出的增長趨勢
掌握財政支出的增長趨勢：財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"。
(一)瓦格納的“政府活動擴張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進步的要求，社會進步必然導(dǎo)致國家活動的增長，因“政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。
(二)皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導(dǎo)致論"
觀點：公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成，而不是其他別的什么原因造成的。并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種：
1.內(nèi)在因素
公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府擴大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府支出隨之上升。
2.外在因素
財政收入因動蕩原因增加后，很難再降低。
公共支出和公共收入總是同步增加的。
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"
馬斯格雷夫和羅斯托用經(jīng)濟發(fā)展階段論解釋公共支出增長的原因。
(1)在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重;
(2)在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，政府對經(jīng)濟的干預(yù)加強;
(3)在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長速度加快。
三、中國財政支出規(guī)模分析(熟悉)
從1978年至1996年，我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。從1997年開始呈現(xiàn)上升趨勢。
原因：
第一，政策性調(diào)整;
第二，管理水平的原因 ——該上繳的財政收入未能及時、足額地繳入國庫;
第三，管理體制上的原因 ——預(yù)算外資金的問題;
第四，統(tǒng)計原因。
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