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如果會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)取消我們?cè)撛趺崔k
導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)即將取消的這個(gè)消息，很多小伙伴都會(huì)有不同的疑問(wèn)，下面我們一起來(lái)看看具體的消息通知吧。
一、兩個(gè)確定
1.已經(jīng)拿到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的完全不用擔(dān)心證書(shū)作廢。理由1：國(guó)務(wù)院人社部在回復(fù)記者答問(wèn)時(shí)提到：“取消前取得的職業(yè)資格證書(shū)，證書(shū)繼續(xù)有效，可作為水平能力的證明”。理由2：會(huì)計(jì)證目前在國(guó)內(nèi)知名度和認(rèn)可度很高，所以證肯定有用。
2.往后，初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師等含金量會(huì)大大提高。理由1：財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》里面明確提到了對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的更高要求。不管以后有沒(méi)有從業(yè)資格考試，如果想考初級(jí)中級(jí)等，不先學(xué)好從業(yè)是很難的.
二、最有可能的改革方案
會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入證取消，和初級(jí)中級(jí)一樣改成水平評(píng)價(jià)證書(shū)，也就是政策協(xié)調(diào)后，考試照考，證書(shū)照發(fā)，只不過(guò)以前叫準(zhǔn)入證(無(wú)證不許上崗)，往后和初級(jí)、中級(jí)一樣，叫水平評(píng)價(jià)證，有證絕對(duì)可以上崗，無(wú)證不可以單獨(dú)上崗。主要原因是目前我國(guó)持證人員已經(jīng)達(dá)到快2000萬(wàn)，國(guó)家在不斷進(jìn)步，會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員篩選以提高門(mén)檻。理由1：國(guó)務(wù)院人社部在回復(fù)記者答問(wèn)時(shí)提到：“證書(shū)的第二類(lèi)是水平評(píng)價(jià)類(lèi)，這一類(lèi)必須具備三個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)通用性比較強(qiáng)，從業(yè)人員較多、流動(dòng)性強(qiáng)、分布較廣泛;二是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)或者技能水平要求比較高;三是對(duì)人員配置的市場(chǎng)化程度要求較高”。會(huì)計(jì)行業(yè)明顯就是符合這個(gè)特點(diǎn)，單純從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前70%以上都是中小企業(yè)，中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員要求不高，掌握一些從業(yè)基本知識(shí)然后再實(shí)踐實(shí)踐就可以了，如果直接取消會(huì)計(jì)證讓大家都去考初級(jí)，很容易導(dǎo)致大面積無(wú)證上崗人員，財(cái)政部提出十三五我國(guó)初級(jí)以上人員要達(dá)到140萬(wàn)，那我們國(guó)家那么多企業(yè)，1400萬(wàn)都不止，好多企業(yè)都有上百個(gè)會(huì)計(jì)，這樣都無(wú)證上崗非常不利于國(guó)家規(guī)范管理。記得我上次向國(guó)務(wù)院財(cái)政部發(fā)函：“《會(huì)計(jì)法》有條款規(guī)定，因某某事件違法被吊銷(xiāo)從業(yè)證書(shū)的，5年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作，被追究刑事責(zé)任的，永久不得再取得從業(yè)資格證書(shū)，如果取消準(zhǔn)入證，那以后做的假賬的是不是肆無(wú)忌憚了，因?yàn)槟壳坝羞@個(gè)證書(shū)，被查了吊銷(xiāo)了整個(gè)行業(yè)都會(huì)拋棄你，如果取消這個(gè)準(zhǔn)入證，我做的假賬被查了，大不了再換個(gè)單位繼續(xù)做的假賬，國(guó)家如何規(guī)范這個(gè)本來(lái)就有點(diǎn)混亂的行業(yè)?”，當(dāng)然財(cái)政部沒(méi)有直接回復(fù)我這個(gè)尖銳的問(wèn)題，只說(shuō)會(huì)將我的建議上報(bào)國(guó)務(wù)院。感覺(jué)得出，財(cái)政部根本不想取消準(zhǔn)入證，只不過(guò)，改革大潮來(lái)臨，人家鐵道部和交通部都取消了十幾個(gè)準(zhǔn)入證書(shū)了，財(cái)政部需要作出一些讓步，否則其他部門(mén)不高興。理由2：目前我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)考試制度已經(jīng)相當(dāng)成熟，社會(huì)知名度和認(rèn)可度也很高，在配合國(guó)家執(zhí)法和規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)方面功不可沒(méi)。目前李總理總理力推的目錄清單，李總理和前幾任總理朱镕基溫不同，朱镕基和溫是學(xué)理科出身的，用我們經(jīng)濟(jì)學(xué)觀(guān)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，他們屬于偏向于國(guó)家管理思維，而李總理屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身，大家如果讀過(guò)李總理的博士論文就知道，李總理屬于自由市場(chǎng)派，反對(duì)國(guó)家過(guò)于干預(yù)市場(chǎng)，而希望市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是我調(diào)節(jié)有效的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是人員的充分流動(dòng)，準(zhǔn)入證容易阻礙人員進(jìn)入某個(gè)行業(yè)，給充分就業(yè)帶來(lái)麻煩，也就是說(shuō)李總理反感的準(zhǔn)入證，但是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的李總理，相信和我一樣，也信奉充分規(guī)范的自由市場(chǎng)，那么會(huì)計(jì)行業(yè)水平評(píng)價(jià)證書(shū)是必要的。
三、人社部公示的清單怎么回事?
在目錄清單里，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格很明顯列入了，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格證沒(méi)有列入目錄清單的主要原因是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和一般的什么證券證書(shū)、銀行證書(shū)不一樣，它是《會(huì)計(jì)法》里面確定了從事會(huì)計(jì)工作，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，也就是要持證上崗。根據(jù)我國(guó)的《立法法》規(guī)定，《會(huì)計(jì)法》是全國(guó)人大制定的法律，屬于上位法，政府是法無(wú)授權(quán)即禁止，因此國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)力動(dòng)它，必須要提請(qǐng)全國(guó)人大，只有全國(guó)人大按照程序?qū)⑸衔环ㄐ抻喠酥�，下面的�?guó)務(wù)院和部門(mén)才有權(quán)力制定不和上位法沖突的下位法，如《會(huì)計(jì)從業(yè)資格辦法》、《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫定規(guī)定》。在目前《會(huì)計(jì)法》尚未修訂這一條的前提下，國(guó)務(wù)院清單如果直接將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證列示為水平評(píng)價(jià)證書(shū)，就是違法了，所以他不列示，估計(jì)等到《會(huì)計(jì)法》這個(gè)上位法修改確定后，財(cái)政部再依新的《會(huì)計(jì)法》修改《會(huì)計(jì)從業(yè)資格辦法》、《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試暫定規(guī)定》，將從業(yè)證書(shū)寫(xiě)進(jìn)去和初級(jí)、中級(jí)并列就可以了，這樣既不違反《會(huì)計(jì)法》，又和國(guó)務(wù)院目錄清單一脈相承。不過(guò)，這里需要修改的法律太多太特殊，所以程序會(huì)長(zhǎng)些，才出現(xiàn)了省級(jí)財(cái)政部門(mén)緩考的表述，我上次問(wèn)了好幾個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員，他們的回復(fù)和我的設(shè)想一樣，他們說(shuō)我們現(xiàn)在也很被動(dòng)，等到國(guó)家法律修訂完成，還是那句話(huà)，政府都是法無(wú)授權(quán)即禁止，法沒(méi)確定，沒(méi)有哪個(gè)政府官員敢輕舉妄動(dòng)。
四、那會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試會(huì)取消嗎?
根據(jù)我以上的分析，直接取消的可能性不大，其實(shí)除了我以上的分析，我還有兩個(gè)證據(jù);證據(jù)1.2016年9月1日，財(cái)政部發(fā)布了2017年會(huì)計(jì)證考試大綱，如果要直接取消了，財(cái)政部在我國(guó)是那么強(qiáng)勢(shì)的部門(mén)，而且會(huì)計(jì)從業(yè)資格證還是他們管理的，他們?cè)趺纯赡懿幌戎扔X(jué)?直接取消的話(huà)，他們發(fā)新大綱什么意思，這不是搬起石頭砸自己的腳么?包括也在修訂了部門(mén)規(guī)章《會(huì)計(jì)從業(yè)資格辦法》還說(shuō)給證書(shū)編號(hào)。證據(jù)2：大家看看省級(jí)財(cái)政部門(mén)的表述，大多都是說(shuō)報(bào)名系統(tǒng)升級(jí)，緩考，如果直接取消，他們這樣用詞是不是先將手伸出去，再回來(lái)給自己一巴掌?
五、備考的同學(xué)怎么辦?
很多同學(xué)說(shuō)，我們學(xué)校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)要求一定要有會(huì)計(jì)證才能畢業(yè)，怎么辦?我也是教大學(xué)的，很多學(xué)校對(duì)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)要求會(huì)計(jì)證，這是人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)方案變化，那是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)就可解決。如果國(guó)家在改革協(xié)調(diào)不安排考試，我相信一般學(xué)校都是調(diào)整人才培養(yǎng)方案的，我上次還在和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)談這個(gè)事。也還打電話(huà)問(wèn)財(cái)政廳和財(cái)政部的人;我說(shuō)你們協(xié)調(diào)歸協(xié)調(diào)，我們下面的院校要求學(xué)生有證書(shū)才能畢業(yè)，怎么辦?他們答復(fù)是，你們這樣規(guī)定也是缺乏法律依據(jù)的，考證你們?cè)撛趺唇叹驮趺唇�，畢竟我們是政府工作人員，有的話(huà)不能說(shuō)得太直接。我個(gè)人理解他們的意思是，政策協(xié)調(diào)過(guò)程中，有的東西不能規(guī)定得太死板，學(xué)校的政策沒(méi)有法律依據(jù)，可以隨時(shí)調(diào)整，還有就是該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，該考的還是會(huì)考。
因此，大家也別太糾結(jié)，其實(shí)站在教研人員角度來(lái)看，學(xué)校這么規(guī)定也是沒(méi)有辦法，也是為了學(xué)生好，并不是故意為難學(xué)生，如果什么也沒(méi)規(guī)定，很多學(xué)生都不會(huì)學(xué)習(xí)，老師教課也會(huì)不上心。如果政策有變，我相信沒(méi)有哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還那么死板的堅(jiān)持原來(lái)的學(xué)校政策來(lái)為難學(xué)生畢業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)也有領(lǐng)導(dǎo)的難處，說(shuō)句不可能的話(huà)，哪怕是這個(gè)證完全取消，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案也會(huì)很快調(diào)整。不過(guò)我擔(dān)心的是，改革后，考試發(fā)證依然保留不取消，考試難度還會(huì)增加。
綜上五點(diǎn)，我的個(gè)人意見(jiàn)是：不管?chē)?guó)家政策怎么改，只要這個(gè)行業(yè)存在，總得需要規(guī)范，學(xué)好知識(shí)肯定到哪里都不虧，不管是以后的工作還是考更好的證，知識(shí)點(diǎn)和原理都是萬(wàn)變不離其中，學(xué)了的東西潛意識(shí)都不會(huì)忘，這個(gè)不管是短期來(lái)看，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，到哪里都沒(méi)錯(cuò)。做最好的準(zhǔn)備，到時(shí)不管怎么改都應(yīng)付自如，反之，什么都不準(zhǔn)備，在哪里瞎折騰，不管是對(duì)于考證還是實(shí)際工作，都是徒勞無(wú)益的。
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