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中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)：集體土地征收與補(bǔ)償

　　導(dǎo)語：關(guān)于集體土地征收的申請(qǐng)、集體土地征收的審查等的內(nèi)容是怎樣的?下面我們一起來看看在中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》中相關(guān)的考試內(nèi)容吧。

中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn)：集體土地征收與補(bǔ)償

　　【本節(jié)考點(diǎn)】

　　1.集體土地征收的審批

　　2. 集體土地征收的補(bǔ)償和安置

　　【本節(jié)內(nèi)容精講】

　　一、集體土地征收的程序★

　　1.集體土地征收的申請(qǐng)

　　任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體土地的，必須依法申請(qǐng)，經(jīng)土地征收將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地;但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

　　2.集體土地征收的審查

　　市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

　　有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。

　　3.集體土地征收的批準(zhǔn)

　　有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

　　4集體土地征收的公告

　　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

　　5.集體土地征收的補(bǔ)償

　　二、集體土地征收的審批★★★

　　征收農(nóng)用地的，先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，再辦理征地審批手續(xù)。

　　1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

　　(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　(3)除上述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　2.土地征收的審批

　　實(shí)行征收土地由國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批。

　　(1)必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)方可征收的土地：①所有的基本農(nóng)田。②基本農(nóng)田以外的耕地超過35 公頃的。③其他土地超過70公頃的。同時(shí)也包括征收耕地35公頃以下，其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的，都必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(2)由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收的土地：除由國務(wù)院審批征收的土地以外，其他征收土地的，都由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收土地的，必須同時(shí)報(bào)國務(wù)院備案。

　　(3)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批的關(guān)系：

　�、俎r(nóng)用地轉(zhuǎn)用屬于國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，而征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院或省級(jí)人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。

　�、谵r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批權(quán)都在省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)在省級(jí)人民政府，而征收土地審批權(quán)在國務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)國務(wù)院辦理征地審批。

　　【例題】征收基本農(nóng)田以外的30公頃耕地，需經(jīng)( )批準(zhǔn)。(2010年試題)

　　A.國務(wù)院

　　B.省級(jí)人民政府

　　C.市級(jí)人民政府

　　D.縣級(jí)人民政府

　　【答案】B

　　【解析】必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)方可征收的土地：①所有的基本農(nóng)田。②基本農(nóng)田以外的耕地超過35 公頃的。③其他土地超過70公頃的。

　　【例題】省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收土地，必須同時(shí)報(bào)國務(wù)院()。(2013年試題)

　　A.審批

　　B.審核

　　C.審查

　　D.備案

　　【答案】D

　　【解析】省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征收的土地，必須同時(shí)報(bào)國務(wù)院備案。

　　【例題】下列集體土地的征收中，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的是( )。(2014年試題)

　　A.基本農(nóng)田10公頃 B.林業(yè)用地20公頃

　　C.山地30公頃 D.荒地50公頃

　　【答案】A

　　【解析】考察必須經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)方可征收的土地范圍。必須經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)方可征收的土地：所有的基本農(nóng)田;基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;其他土地超過70公頃的。

　　▲本知識(shí)點(diǎn)結(jié)束

　　三、集體土地征收補(bǔ)償和安置★★

　　(一)征地補(bǔ)償

　　征地補(bǔ)償是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

　　《土地管理法》規(guī)定，集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償;征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

　　(二)被征地農(nóng)民的安置

　　主要的安置方式有貨幣安置、保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置和異地移民安置。其中，最為常用的安置方式是貨幣安置和保障安置。

　　(1)貨幣安置。一次性支付足額的安置補(bǔ)償費(fèi)，讓有一技之長或者有一定技能的農(nóng)民自謀職業(yè)。

　　(2)保障安置。利用補(bǔ)償費(fèi)用為被征地農(nóng)民支付社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)。

　　(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。

　　(4)重新?lián)駱I(yè)安置。

　　(5)入股分紅安置。

　　(6)異地移民安置。

　　(四)征地補(bǔ)償和安置的步驟

　　(1)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　(2)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)擬定并公布征地補(bǔ)償、安置方案并征求意見。

　　(4)征地補(bǔ)償、安置方案組織實(shí)施。

　　(5)征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用。

　　征收土地各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

　　土地補(bǔ)償費(fèi)用歸被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)必須�？钣糜诎仓檬Ｓ鄤诹�，不得挪作他用。安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需安置人員的安置途徑支付給安置單位，具體為：①需安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;②需安置人員由企業(yè)安置的，支付給安置單位;③不需要統(tǒng)一安置的，實(shí)行貨幣安置，發(fā)放給個(gè)人。

　　【例題】關(guān)于集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的說法，錯(cuò)誤的是( )。(2011年試題)

　　A.土地征收補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)等

　　B.土地征收補(bǔ)償根據(jù)被征收土地平均年產(chǎn)值的倍數(shù)給予補(bǔ)償

　　C.土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有

　　D.安置補(bǔ)助費(fèi)可支付給安置單位或安置個(gè)人

　　【答案】C

　　【解析】土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸土地使用者所有

　　【例題】征收農(nóng)民集體所有的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)用歸( )所有。(2012年試題)

　　A.農(nóng)民個(gè)人B.剩余勞動(dòng)力安置單位C.地上附著物所有人D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

　　【答案】D

　　【解析】土地補(bǔ)償費(fèi)用歸被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)不需要統(tǒng)一安置的，實(shí)行貨幣安置，將安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置個(gè)人。

　　【例題】對(duì)被征地農(nóng)民最常用的安置方式是貨幣安置和()。(2013年試題)