投資項(xiàng)目管理師考試《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》考點(diǎn)

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國投資建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增加，很多項(xiàng)目呈現(xiàn)出資金投入多、建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，對(duì)高素質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目管理人員的需求越來越強(qiáng)烈。今天應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜索整理了投資項(xiàng)目管理師考試《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》考點(diǎn)，希望對(duì)大家有所幫助。

　　外債的管理

　　外債是指中國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)對(duì)中國境外的機(jī)構(gòu)、自然人及其在中國境內(nèi)依法設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)用外國貨幣承擔(dān)的具有契約性償還義務(wù)的全部債務(wù)。

　　(1)外債的功能

　　外債具有三個(gè)基本功能。

　　首先，外債具有平衡一國國際收支的功能。一個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總有國際收入與支出，而國際收支總是表現(xiàn)出三種狀態(tài)之一，即收支平衡、盈余(順差)和赤字(逆差)，當(dāng)國際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，若外匯儲(chǔ)備不足以彌補(bǔ)，就可通過舉借外債彌補(bǔ)。

　　其次，舉借外債可以補(bǔ)充國內(nèi)建設(shè)資金的不足，加速本國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這通常是一國舉借外債的主要目的。這種功能主要表現(xiàn)在利用國際能源、原材料和技術(shù)市場 兩個(gè)方面，一是通過舉借外債，購入本國短缺的能源、原材料和設(shè)備;二是通過舉借外債，進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)本國生產(chǎn)效率的提高。

　　第三，外債具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。外債表現(xiàn)為資金流入，即國內(nèi)資金增加，同時(shí)也反映社會(huì)可支配商品量的增長。外債在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面與內(nèi)債的功能不同，內(nèi)債是通 過對(duì)社會(huì)資源再分配進(jìn)行“此消彼長式”的調(diào)節(jié)，而外債始終是一種“增量式”調(diào)節(jié)，通過舉借外債購買國外產(chǎn)品可消除國內(nèi)供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)供需平衡，通過舉 借外債發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)瓶頸領(lǐng)域，不會(huì)影響國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)資金的需求。

　　(2)外債的種類

　　按照債務(wù)類型劃分，外債分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。

　　按照償還責(zé)任劃分，外債分為主權(quán)外債和非主權(quán)外債。

　　按外幣幣種分，有美元外債、歐元外債等，有強(qiáng)勢貨幣(硬幣)和弱勢貨幣(軟幣)的區(qū)分。

　　外債按借債期限分為長期債務(wù)、中期債務(wù)和短期債務(wù)。

　　(3)外國政府貸款

　　外國政府貸款是一國政府向外國政府舉借的官方信貸。

　　外國政府貸款屬于國家主權(quán)外債，由國家統(tǒng)一對(duì)外舉借。國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)商有關(guān)部門提出利用外國政府貸款的中長期規(guī)劃和年度借用外國政府貸款的總規(guī)模，并按照政府投資資金進(jìn)行管理。

　　外國政府貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　借用外國政府貸款的項(xiàng)目必須納入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，未納入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向外國政府正式提出貸款申請(qǐng)。

　　(4)國際金融組織貸款

　　國際金融組織貸款是一種非商業(yè)性信貸。只要是相關(guān)國際金融組織的成員國，都可以按照規(guī)定借入資金。

　　國際金融組織貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)貸款和其他國際性、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)的貸款。

　　國際金融組織貸款一般期限較長、利率較低，是發(fā)展中國家重要的籌資渠道。

　　國際金融組織貸款屬于國家主權(quán)外債，由國家統(tǒng)一對(duì)外舉借。我國利用國際金融組織貸款的總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門及地方發(fā)展改革部門研究提出，報(bào)國務(wù)院審批。

　　借用國際金融組織貸款的項(xiàng)目必須納入國際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，未納入國際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國際金融組織正式提出貸款申請(qǐng)。

　　我國國際金融組織貸款資金按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　國際金融組織貸款與外國政府貸款的用途是一樣的。

　　中長期信貸市場的運(yùn)作

　　中長期信貸市場是指超過1年期的銀行信貸市場。中長期信貸和短期信貸 共同組成銀行信貸，因此，中長期信貸是銀行信貸的一部分。中長期信貸也叫中長期貸款。中期貸款是指貸款期限超過1年(不含有1年)5年以下(含5年)的貸 款，長期貸款是指貸款期限超過5年(不含5年)的貸款。在我國，中長期貸款主要是用于固定資產(chǎn)投資的貸款，還包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款、車船飛機(jī)購置貸款等。

　　中長期貸款具有期限長、額度大、不確定性因素多等特點(diǎn)，因而中長期貸款的利率較高，對(duì)企業(yè)的資信要求也高，通常中長期貸款的信用貸款少，一般都需要擔(dān)保。

　　(1)中長期信貸市場的運(yùn)行

　　中長期信貸市場的參與主體為貸款人和借款人。貸款人是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在我國境內(nèi)依法設(shè)立并具有經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu);借款人是指與貸款人建立貸款法律關(guān)系的法人、其他組織或自然人。

　　借款人與貸款人的借貸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。借款人與貸款人之間的借貸活動(dòng)必須簽訂借款合同，合同必須按照《合同法》和《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定載明相關(guān)事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行。

　　機(jī)關(guān)法人及其分支機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)貸款;境外法人、其他組織或自然人申請(qǐng)貸款，不得違反國家外匯管理規(guī)定。

　　借款人向貸款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)依法向貸款人提供貸款人要求的有關(guān)資料，不得隱瞞，不得提供虛假資料。貸款人在接到借款人的借款申請(qǐng)和同意受理借款申請(qǐng)之 后，將由貸款調(diào)查部門采取合法措施對(duì)借款人提供的信息進(jìn)行查詢，將借款人的財(cái)務(wù)報(bào)表或抵押物、質(zhì)物交貸款人認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估;再由貸款審核部門進(jìn) 行審查、核準(zhǔn)，貸款審查委員會(huì)終審，最后根據(jù)貸款審批授權(quán)進(jìn)行貸款審批。貸款人答復(fù)借款人中長期貸款審批結(jié)果的時(shí)間一般不超過6個(gè)月。最后根據(jù)貸款審批情 況簽訂借款合同。

　　貸款人發(fā)放信用貸款時(shí)，必須對(duì)借款人進(jìn)行嚴(yán)格審查、評(píng)估，確認(rèn)其資信具備還款能力。發(fā)放擔(dān)保貸款，必須按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，簽訂擔(dān)保合同，辦理擔(dān)保手續(xù)。需要辦理登記的，應(yīng)依法辦理登記;需要交付的，應(yīng)依法交付。

　　借款人應(yīng)按借款合同約定使用貸款，并按期足額還本付息。借款人使用貸款不得用于以下用途：生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品或項(xiàng)目;違反國家有關(guān)規(guī)定 從事股本權(quán)益性投資，違反國家規(guī)定以貸款作為注冊資本金、注冊驗(yàn)資或增資擴(kuò)股;違反國家有關(guān)規(guī)定從事股票、期貨、金融衍生產(chǎn)品投資;財(cái)政預(yù)算性收支;國家 明確規(guī)定的其他禁止用途。

　　借款人申請(qǐng)貸款展期，應(yīng)當(dāng)在貸款到期日前提出，經(jīng)貸款人同意，可以展期。貸款人辦理展期須審查貸款所需的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換周期的變化原因和實(shí)際需要，并堅(jiān)持審慎管理原則，合理確定貸款展期期限。

　　(2)我國中長期信貸市場的主要政策

　　1)中長期信貸總量政策。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，制定和調(diào)整信貸政策，合理調(diào)控中長期貸款總量，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行;優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款比重，防止中長期貸款比例過高引起流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　2)產(chǎn)業(yè)中長期信貸政策。加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，優(yōu)先支持糧、棉、油等主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購和儲(chǔ)備，積極支持扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工程;按照“有市場、有效益、守信用”的原則，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜;重點(diǎn)支持納入國家計(jì)劃的競爭性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國有 大中型企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)以及重大技術(shù)裝備項(xiàng)目;按照《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn) 投資項(xiàng)目資本金比例的通知》等規(guī)定的要求，嚴(yán)格遵守資本金制度，合理控制中長期信貸規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。

　　3)區(qū)域中長期信貸政策。堅(jiān)持國家統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行適度傾斜，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。

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