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解讀EPC工程總承包合同管理的對策

　　2017年5月04日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“十三五”時期主要任務(wù)明確提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。接下來小編帶大家淺析：EPC工程總承包合同管理的對策!

解讀EPC工程總承包合同管理的對策

　　1、樹立合同意識，普及合同管理的觀念和知識，提高風(fēng)險防范意識

　　應(yīng)該意識到合同管理不但是合同管理人員的職責(zé)，而且是整個團(tuán)隊工程管理應(yīng)具有的素質(zhì)。通過理論知識的學(xué)習(xí)，不斷強化全員合同管理意識，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以提高合同管理水平及風(fēng)險防范意識。

　　2、落實合同交底制度

　　合同交底是分解合同責(zé)任，實行目標(biāo)管理的必要前提。在總承包合同簽訂后，具體的執(zhí)行者是項目部人員。項目部從項目經(jīng)理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款，對合同進(jìn)行分析、分解。項目經(jīng)理、主管經(jīng)理要向項目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“合同交底”，對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險作出解釋和說明，項目各部門負(fù)責(zé)人要向本部門管理人員進(jìn)行較詳細(xì)的“合同交底”，實行目標(biāo)管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序，了解作為總承包方的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。

　　3、建立合同實施的保證體系

　　(1)建立合同管理規(guī)章制度。

　　工程總包方因其所處的特殊地位，需要處理大量的與業(yè)主，與各分包商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的事務(wù)性工作，因而規(guī)范嚴(yán)密的制度化管理是十分必要的。一方面建立定期或不定期的協(xié)調(diào)會制度;另一方面，對于一些經(jīng)常性的工作應(yīng)訂立工作程序，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作，使管理人員有章可循，也就不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。

　　(2)建立文檔系統(tǒng)。

　　項目各職能部門應(yīng)有專人對涉及本部門合同性事務(wù)資料(包括工程量簽證及來往文函等)進(jìn)行收集、整理和保存。完善的文檔管理對日后可能進(jìn)行的工程索賠與反索賠有著重要的作用。

　　(3)建立報告和行文制度。

　　總包方和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，口頭指示等也應(yīng)以補發(fā)書面文函的形式予以補充。工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。這是日后工程變更及索賠的重要依據(jù)。

　　4、加強合同變更管理

　　隨著工程的開展，工程變更項目必然會發(fā)生。因總包合同與分包合同的合同性質(zhì)不同，往往分包合同的變更比總承包合同變更更加頻繁，為此，總包、分包雙方在合同訂立之時就已在合同文件中注明了變更的范圍和內(nèi)容、變更程序及方法等。但從當(dāng)前變更項目實施來看，雖有合同上的規(guī)定，卻很難快速的按正常的變更程序(申請-評審-實施-驗收)審定變更單價及費用，主要表現(xiàn)在兩個方面:

　　一是評審滯后(原因前已述及，在此不再贅述)，直接導(dǎo)致變更費用審定工作慢半拍;

　　二是忽視變更項目工程量簽證工作，工程量確認(rèn)工作不規(guī)范，以至難以形成完善的變更文件(包括申請、批示、費用報告及其工程量簽證)，致使變更流程久拖不決。

　　其后果是分包人變更工作已實施完畢后，只因變更程序未走完，而無法付清分包人費用。鑒于此種情況，建議從以下三點加強合同變更管理：

　　(1)強化變更評審會議作用，根據(jù)工程進(jìn)展情況定期召開總包、監(jiān)理、分包人共同參加的變更評審會議，批量評審有關(guān)變更項目。以會議紀(jì)要形式確認(rèn)變更項目及評審結(jié)果，避免項目部內(nèi)部職能各部門分別簽字、評審的模式。其好處是：可大大縮短變更文件流轉(zhuǎn)時間，加大變更工作處理的時效性;通過會議形式，三方能夠充分的溝通，避免因信息不對等，造成的工程量簽認(rèn)不及時等。

　　(2)細(xì)化變更程序及變更管理辦法，明確總包、監(jiān)理、分包人各部門變更管理職責(zé)，以達(dá)到多部門協(xié)同工作，加強變更處理速度。

　　(3)變更單價確認(rèn)及工程量簽證同步進(jìn)行。合同經(jīng)管人員應(yīng)按變更單價審核辦法審定單價的同時，應(yīng)協(xié)助工程部人員完成計量簽證工作，并做必要的變更項目說明。工程部人員應(yīng)會同分包人向合同經(jīng)管人員介紹變更項目實施方案、工藝、工序等信息，以利變更項目單價的審定。

　　5、深化合同索賠管理及索賠費用審核的`研究

　　工程索賠是指在工程實施過程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，承發(fā)包雙方任何一方因合同對方過錯造成損失時，向?qū)Ψ教岢龅慕o予補償或賠償?shù)臋?quán)利要求。在筆者所從事的水電工程總承包項目上，因物價上漲、用工成本增大、工期延誤、地質(zhì)條件變化、地下洞室涌水等原因，分包人多次向總包方提出索賠要求。索賠因其要求補償?shù)男再|(zhì)，承發(fā)包雙方在各自的合同管理工作中都對其倍加重視。加之動輒百萬、甚至千萬的索賠費用要求，更使索賠管理成為了合同管理工作中的難點。鑒于索賠管理工作的特殊性，總包方應(yīng)從索賠與反索賠兩個角度深化相關(guān)索賠管理工作:

　　1、強化審核分包人費用索賠要求

　　(1)審查索賠證據(jù)是否合理

　　1)索賠理由是否與合同條款、有關(guān)法規(guī)條款相抵觸，論述索賠理由是否有理有據(jù)，具有說明力，索賠依據(jù)是否充分合理。

　　應(yīng)注重索賠成立邊界條件的研究。如地下洞室涌水多大時，有關(guān)索賠方能成立。目前合同規(guī)定“涌水較大時，發(fā)包人補償承包人抽排水費用”，規(guī)定較為籠統(tǒng)，合同條款執(zhí)行力不足，容易引起合同雙方爭議。

　　2)注重索賠事項發(fā)生的責(zé)任認(rèn)定，承發(fā)包雙方應(yīng)以劃分的責(zé)任范圍各負(fù)其責(zé)。

　　3)分包人是否按照合同約定期限提交索賠報告、索賠依據(jù)及費用。

　　(2)審查費用索賠要求、計價辦法是否合理

　　1)公正合理地審查施工單位費用索賠要求，確定合理的費用組成內(nèi)容;

　　2)確定索賠合理的計價方法。采取合理的計價方法能夠準(zhǔn)確、合理地確定索賠費用，為此應(yīng)注重索賠費用計算方法的研究。如停工損失費用計取時，承包人租賃設(shè)備費用如何計算的研究。

　　3)正確區(qū)分停工損失費和降效損失費。凡是改做其他工作都不能計取停工損失費，但可以適當(dāng)補償降效損失費。

　　4)趕工措施費的認(rèn)定。由于施工單位引起工期滯后而加速趕工的，不應(yīng)計取其趕工措施工費。

　　2、深化反索賠工作的開展