2015注冊稅務(wù)師《稅法一》考點：稅收立法

　　(一)稅收立法的概念

　　稅收立法是指國家機關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過一定程序制定(包括修改和廢止)稅收法律規(guī)范的活動。稅收立法是國家整個立法的組成部分，可作廣義和狹義的劃分。

　　對廣義的立法要有四句關(guān)鍵話的理解。

　　第一，立法主體包括全國人大及其常委會、國務(wù)院及其有關(guān)職能部門、擁有地方立法權(quán)的地方政權(quán)機關(guān)等。

　　第二，稅收立法權(quán)的劃分，是稅收立法的核心問題。劃分稅收立法權(quán)的直接法律依據(jù)主要是《憲法》與《立法法》的規(guī)定。

　　第三，稅收立法必須經(jīng)過法定程序。

　　第四，制定稅法是稅收立法的重要部分，修改、廢止稅法也是稅收立法必要的組成部分。

　　(二)稅收立法權(quán)及稅收法律、法規(guī)的創(chuàng)制程序

　　稅收立法權(quán)有五種類型：國家立法權(quán);專屬立法權(quán);委托立法權(quán);行政立法權(quán);地方立法權(quán)。

　　在我國，劃分稅收立法權(quán)的直接法律依據(jù)主要是《憲法》與《立法法》的規(guī)定。

　　(三)稅收規(guī)范性文件的制定管理

　　稅收規(guī)范性文件是指縣以上(含本級)稅務(wù)機關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序制定公布的，規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人及其其他稅務(wù)行政相對人權(quán)利、義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復適用的文件。

　　四個特點：屬于非立法行為的規(guī)范;適用主體的非特定性;不具有可訴性;向后發(fā)生效力。

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