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江蘇省行政事業(yè)單位財務(wù)制度范本
行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因為中國特有的政治體制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，yjbys小編下面為你整理了關(guān)于江蘇省行政事業(yè)單位財務(wù)制度范本，希望對你有所幫助。
預(yù)決算管理制度
第一條 單位預(yù)決算是國家財政預(yù)決算的組成部分，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責結(jié)合的原則。
第二條 主管部門按照全縣統(tǒng)一的工作程序、編報規(guī)程和時間要求，組織實施本部門所屬行政事業(yè)單位預(yù)決算的編報工作。其職責主要是：
(一)組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表的布置與培訓工作。
(二)組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表的收集、審核、匯總和上報工作。
(三)組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表編制質(zhì)量的核查工作。
第三條 單位應(yīng)根據(jù)財政部門的編制要求，本著量入為出、收支平衡的原則，結(jié)合本單位人員、資產(chǎn)等基本情況，統(tǒng)籌安排、合理編制部門預(yù)算。
第四條 單位部門預(yù)算的具體編制辦法按《沛縣縣級部門基本支出預(yù)算管理暫行辦法》(沛財預(yù)[2003]4號)和《沛縣縣級部門項目支出預(yù)算管理暫行辦法》(沛財預(yù)[2003]5號)執(zhí)行。
第五條 單位部門預(yù)算一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整。如有突發(fā)性、政策性變化，確需調(diào)整預(yù)算的，由單位提出調(diào)整預(yù)算申請，財政部門提出審核意見，報縣政府審批后按規(guī)定程序辦理調(diào)整預(yù)算手續(xù)。
第六條 單位應(yīng)在每個會計年度終了，根據(jù)財政部門決算編審要求，編制綜合反映本單位財務(wù)收支狀況和資金管理狀況的財務(wù)決算。
第七條 單位在編制決算前應(yīng)按行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度規(guī)定及財政部門下達的預(yù)算，及時清理收支賬目、往來款項、核實資產(chǎn)。凡屬本年的各項收入應(yīng)及時入賬，本年的各項應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶款應(yīng)在年終前全部上繳;屬于本年的各項支出，應(yīng)按規(guī)定的支出渠道如實列報。做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
第八條 單位應(yīng)根據(jù)財政部門統(tǒng)一下發(fā)的報表格式、編制說明及時間要求，認真、及時編制決算，做到表內(nèi)項目之間、表與表之間、本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)之間相互銜接。
決算報表應(yīng)經(jīng)單位負責人審查、簽字并蓋章，保證財務(wù)決算報表真實、完整。
第九條 主管部門應(yīng)做好決算的審核工作，審核的主要內(nèi)容包括：
(一)審核編制范圍是否全面，是否有漏報和重復(fù)編報現(xiàn)象。
(二)審核編制方法是否符合統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，是否符合行政事業(yè)單位決算的編制要求。
(三)審核編制內(nèi)容是否真實、完整、準確，審核單位賬簿與報表是否相符、金額單位是否正確，有無漏報、重報項目以及虛報和瞞報等弄虛作假現(xiàn)象。
(四)審核報表中的相關(guān)數(shù)據(jù)是否銜接一致，包括表間數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與計算機錄入數(shù)據(jù)、本年數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)資料是否銜接一致。
第十條 單位應(yīng)按照財務(wù)管理關(guān)系或預(yù)算管理級次，采取自下而上方式，按時匯總上報。主管部門應(yīng)對所屬單位上報的財務(wù)決算報表、部門本級財務(wù)決算報表和本級代編決算報表進行匯總，形成本部門匯總財務(wù)決算報表。
會計核算制度
第一條 單位應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。任何單位和個人不得偽造、變更會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。
第二條 有下屬行政事業(yè)單位(不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位)的主管部門，實行部門會計集中核算。采取“集中管理、直接收付、單一帳戶、分戶核算”的方式，集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督。
第三條 帳簿設(shè)置。單位應(yīng)按照會計制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。
(一)單位只能建立一套帳。行政單位執(zhí)行《行政單位會計制度》，事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。既有行政經(jīng)費又有事業(yè)經(jīng)費的單位，應(yīng)以主要經(jīng)費來源為依據(jù)，并參照自身行政職能，相應(yīng)執(zhí)行《行政單位會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》。
(二)實行部門會計集中核算的基層單位，根據(jù)管理需要，相應(yīng)設(shè)置指標、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等臺帳。
第四條 填制憑證。要求內(nèi)容齊全、審批手續(xù)齊全。
(一)原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱;填制憑證的日期;填制憑證單位名稱或填制人姓名;經(jīng)辦人員的簽名或蓋章;接受憑證單位名稱;經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價和金額。
(二)從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章;從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。
(三)職工公出借款憑證，必須附在記帳憑證之后。收回借款時，應(yīng)另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。
(四)經(jīng)上級有關(guān)部門批準的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨存檔的，應(yīng)當在憑證上注明批準機關(guān)名稱、日期和文件字號。
(五)記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期;憑證編號;經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要;會計科目;金額;所附原始憑證張數(shù);填制憑證人員、稽核人員、記帳人員;會計機構(gòu)負責人、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當由出納人員簽名或蓋章。
第五條 登記帳簿。會計人員應(yīng)當根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計帳簿，做到書寫規(guī)范、講求規(guī)則、日清月結(jié)。
(一)單位應(yīng)定期對會計帳簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實相符。對帳工作除特殊規(guī)定外每月應(yīng)進行一次;
(二)單位應(yīng)按照規(guī)定定期(按月)結(jié)帳;
(三)實行會計電算化的單位總帳、明細帳應(yīng)定期打印。有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)作為會計檔案進行管理。
第六條 會計核算。單位應(yīng)以自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，所有資金和財產(chǎn)均要納入單位的會計核算，全面記錄和反映單位自身的各項經(jīng)濟活動。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。
第七條 單位發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算：
(一)款項和有價證券的收付;
(二)財物的收發(fā)、增減和使用;
(三)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;
(四)資本、基金的增減;
(五)收入、支出、費用、成本的計算;
(六)財務(wù)成果的計算和處理;
(七)需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。
第八條 在做好單位收入支出、債權(quán)債務(wù)和資金繳撥會計核算的同時要加強下列會計事項的核算。
(一)材料核算
凡批量購進物資材料以及達不到固定資產(chǎn)標準的工具、器具、低值易耗品等均要進行材料成本核算。按照會計制度要求的計價方法和出入庫保管方式，建立健全材料管理制度。
(二)固定資產(chǎn)核算
凡使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，應(yīng)當作為固定資產(chǎn)核算。單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應(yīng)當作為固定資產(chǎn)核算。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。
單位因購建、調(diào)撥、捐贈、融資租入、改建、擴建、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等引起固定資產(chǎn)增減變化的，必須進行會計核算。
(三)項目資金核算
項目資金實行專項核算。單位要根據(jù)專項支出的不同項目，分別建立專項支出明細帳，單獨核算并反映資金收支余等情況。
對已完工的項目，資金如有結(jié)余，一律按財政部門驗收報告意見處理。年內(nèi)未完工的項目，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
(四)基建資金核算
單位經(jīng)批準用自籌資金安排的基本建設(shè)支出，在“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算;財政給予撥款的基本建設(shè)支出，其財政撥款部分，在有關(guān)專項收支科目核算。單位自籌與財政撥款形成的建設(shè)資金均應(yīng)轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行，根據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》另行組織基建會計核算。零星土建工程在單位有關(guān)支出科目等會計科目中核算。
(五)內(nèi)部成本核算
凡開展產(chǎn)品生產(chǎn)、勞務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、開發(fā)研究等具備內(nèi)部成本核算條件的業(yè)務(wù)活動和輔助業(yè)務(wù)活動及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，均應(yīng)實行內(nèi)部成本核算辦法。具備完全成本核算條件的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計制度。
內(nèi)部成本核算遵循推行經(jīng)濟責任制、加強預(yù)算管理、提高資金使用效益的原則。并區(qū)分業(yè)務(wù)活動和輔助業(yè)務(wù)活動與單位專業(yè)職能的關(guān)聯(lián)程度，正確使用事業(yè)收支、經(jīng)營收支會計科目。
實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，成本項目的確定、成本分配的方法，在一定時期內(nèi)必須具有統(tǒng)一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業(yè)支出科目相銜接。
第九條 財務(wù)報告。單位必須按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告主要包括會計報表和財務(wù)情況說明書。會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、附表、會計報表附注等。
(一)財務(wù)報告應(yīng)根據(jù)登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚;任何人不得篡改或者授意、指使、強令他人篡改財務(wù)報告的有關(guān)數(shù)字。
(二)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向財政部門、主管部門和有關(guān)部門提供財務(wù)報告，財務(wù)報告分月報、季報和年報。
月報于次月3日前報送、季報于次月5日前報送、年報按財政決算布置時間報送。
(三)單位在報送月報、季報、年報的同時要編寫報表說明書。報表說明書包括報表編制技術(shù)說明和報表分析說明。
報表技術(shù)說明主要包括：采用的主要會計處理方法，特殊事項的會計處理方法，會計處理事項的變更情況、變更原因以及對收支情況和結(jié)果的影響。
報表分析說明一般包括：基本情況，影響預(yù)算執(zhí)行、資金活動的原因，經(jīng)費支出、資金活動的趨勢，管理中存在的問題和改進措施，對財政部門或上級單位工作的意見和建議。
現(xiàn)金管理制度
第一條 現(xiàn)金指存放在單位并由出納會計保管的現(xiàn)鈔，包括庫存的人民幣、各種外幣。有價證券視同現(xiàn)金管理。
第二條 現(xiàn)金管理遵循嚴格范圍、收入繳存、限額管理、強化監(jiān)管、確保安全的原則。
第三條 現(xiàn)金的使用范圍：
(一) 尚未實行財政部門或單位委托銀行代發(fā)的工資、津補貼、獎金、福利費、離休費、退休費、退職費、撫恤金、遺屬生活補助等個人報酬;
(二)在規(guī)定許可范圍內(nèi)，向不能轉(zhuǎn)賬結(jié)算的個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款或支付勞務(wù)報酬;
(三)出差人員預(yù)借的差旅費;
(四)結(jié)算起點(現(xiàn)行規(guī)定為1000元)以下的零星支出;
(五)國家規(guī)定允許使用的其他事項。
第四條 現(xiàn)金收入應(yīng)于當日繳存國庫單一賬戶，當日繳存確有困難的，最遲在次日繳存。收入的現(xiàn)金不得坐支，不得挪用擠占，不得公款私存，不得保留賬外現(xiàn)金。
第五條 庫存現(xiàn)金限額，原則上以三天的日常零星開支所需確定。
第六條 收付現(xiàn)金必須符合法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，否則會計人員有權(quán)拒絕辦理。
第七條 收入現(xiàn)金應(yīng)向交款人開具合法票據(jù)，并在記賬聯(lián)上加蓋“現(xiàn)金收訖”戳記;支付現(xiàn)金應(yīng)在付款的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”戳記。
簽發(fā)支票向銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)如實寫明用途，不得以任何方式套取現(xiàn)金。
在辦理屬于個人支出或借支現(xiàn)金時，應(yīng)由領(lǐng)款人簽字，出納會計不得代領(lǐng)代簽。
第八條 個人不得因私借公款。因公借支的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，公務(wù)結(jié)束后一周內(nèi)必須結(jié)清借款，逾期不結(jié)清的從其工資中扣還�，F(xiàn)金借出時，應(yīng)以規(guī)范的憑證及時入賬，嚴禁以白條抵頂庫存現(xiàn)金。
第九條 單位設(shè)專(兼)職出納會計，非出納會計不得經(jīng)管現(xiàn)金。出納會計應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬，逐日逐筆記載現(xiàn)金收支活動，做到日清月結(jié)、賬款相符。
第十條 建立健全現(xiàn)金保管制度，完善保安措施，確�，F(xiàn)金安全。單位現(xiàn)金存放處僅允許存放本單位的現(xiàn)金及支票、匯票等銀行票據(jù)。
第十一條 建立健全現(xiàn)金清查制度，防范和控制各種資金風險。應(yīng)定期和不定期地組織人員對現(xiàn)金進行盤點和清查。定期清查應(yīng)按季進行，在分管領(lǐng)導(dǎo)主持下，由會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)會同出納會計共同清查;不定期清查由會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)會同出納會計共同進行。清查應(yīng)形成清查紀錄。
結(jié)算管理制度
第一條 結(jié)算是指行政事業(yè)單位通過金融機構(gòu)資金匯劃系統(tǒng)，將財政性資金由國庫單一賬戶體系劃撥給收款人或用款單位賬戶，以及國庫單一賬戶體系內(nèi)各賬戶之間資金劃撥的行為。
第二條 結(jié)算必須遵循財務(wù)管理統(tǒng)一、資金管理統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一、資金安全高效運轉(zhuǎn)的原則。
第三條 除按現(xiàn)金管理規(guī)定使用現(xiàn)金收付的業(yè)務(wù)外，單位資金往來均應(yīng)通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和清算。國庫單一賬戶體系的賬戶構(gòu)成按《縣政府關(guān)于國庫管理制度改革的實施意見》(沛政發(fā)[2004]76號)執(zhí)行。
第四條 單位應(yīng)按規(guī)定的程序和要求，向財政部門提出設(shè)立小額現(xiàn)金賬戶、特設(shè)專戶等銀行賬戶的申請，經(jīng)財政部門審批，人民銀行核準后，在指定的金融機構(gòu)開設(shè)銀行賬戶。未經(jīng)批準，任何單位不得擅自開設(shè)、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各個賬戶，不得在國庫單一賬戶體系之外開設(shè)賬戶。
第五條 結(jié)算使用的財務(wù)印鑒，是單位辦理資金撥付的重要工具，不得隨意更換。因機構(gòu)調(diào)整或經(jīng)辦人員變動等確需更換印鑒的，應(yīng)書面報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，辦理預(yù)留印鑒更換手續(xù)。新印鑒一經(jīng)啟用，原印鑒需及時封存。
第六條 單位一律取消在金融機構(gòu)開設(shè)的各收入過渡性賬戶，應(yīng)繳的收入采取直接繳庫或集中匯繳方式繳入國庫或財政專戶。具體收入劃繳方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》(沛政辦發(fā)[2004]32號)執(zhí)行。
第七條 單位在辦理資金支出時，除經(jīng)財政部門批準采用授權(quán)支付方式外，所有支出均應(yīng)采用財政直接支付方式進行結(jié)算。具體財政直接支付或財政授權(quán)支付方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》執(zhí)行。
第八條 辦理行政事業(yè)單位之間資金結(jié)算業(yè)務(wù)的，應(yīng)由付款單位提出財政直接支付申請，按規(guī)定的程序?qū)徟螅韶斦块T在國庫單一賬戶體系內(nèi)辦理內(nèi)劃手續(xù)，資金結(jié)算各方依據(jù)相關(guān)票據(jù)處理業(yè)務(wù)。
第九條 單位政府采購資金結(jié)算按《沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法》(沛財預(yù)[2004]6號)執(zhí)行。
第十條 單位負責人應(yīng)嚴格審核本單位各項結(jié)算業(yè)務(wù)的真實性和合法性，并對本單位的財務(wù)結(jié)算活動負法律責任。
財政票據(jù)管理制度
第一條 財政票據(jù)是指省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)，是行政事業(yè)單位收費、處罰或結(jié)算的合法憑證。
第二條 使用財政票據(jù)的單位必須是獨立法人，具備獨立核算資格，有健全的財務(wù)會計制度。單位的財務(wù)部門具體負責財政票據(jù)的日常管理。
第三條 財政票據(jù)實行限量購領(lǐng)、定期繳驗制度。單位應(yīng)指定專人負責財政票據(jù)的購領(lǐng)、保管、使用、繳銷，并定期向財政部門報送財政票據(jù)的使用管理情況。
第四條 單位首次申領(lǐng)票據(jù)須提供以下證明材料及復(fù)印件：
使用收費票據(jù)的單位，應(yīng)持省級以上收費管理部門批準的文件和縣物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費許可證》、單位法人證明、收費收據(jù)購領(lǐng)申請書，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收費憑證購領(lǐng)使用記錄簿》，方可購領(lǐng)《江蘇省非稅收入繳款通知書》(銀行代收單位)或收費票據(jù)(委托代收單位)。
使用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機關(guān)須持國家法律、法規(guī)及規(guī)章和縣政府頒發(fā)的行政處罰主體資格認定書、單位介紹信和本人有效證件，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省罰沒收據(jù)領(lǐng)用記錄簿》，方可領(lǐng)用罰沒收據(jù)。
第五條 單位再次購領(lǐng)票據(jù)時須持《江蘇省行政事業(yè)收費(罰沒收據(jù))記錄簿》繳舊領(lǐng)新，并登記繳銷及領(lǐng)用票據(jù)的本數(shù)、起訖號碼、收款金額等。
第六條 單位在財政票據(jù)啟用前，應(yīng)檢查票據(jù)是否有缺頁、少聯(lián)、錯號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向財政部門報告并辦理更換手續(xù)。
第七條 單位按規(guī)定從上級財政或主管部門購領(lǐng)的各類專用財政票據(jù)，必須持文件依據(jù)到財政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規(guī)程將所收資金繳入非稅收入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
第八條 實行銀行代收方式的單位收費事項發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)財政部門編發(fā)的單位代碼和收費項目代碼填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由當事人到財政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無誤后向當事人開具《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》(簡稱機制票據(jù))。
實行銀行代收的執(zhí)罰機關(guān)處罰事項發(fā)生時，應(yīng)填寫《沛縣罰沒收入專用繳款單》，交由當事人到財政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機關(guān)據(jù)繳款回執(zhí)開具罰沒收據(jù)。
第九條 符合當場收繳條件的單位，應(yīng)提出委托代收申請并填制《委托代收申請表》，經(jīng)財政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購領(lǐng)收費收據(jù)或罰沒收據(jù)(含定額收據(jù)和專用收據(jù))。
第十條 實行委托代收方式的單位應(yīng)于收費(處罰)事項發(fā)生時，當場收款并開具收費收據(jù)或罰沒收據(jù)，但當日(最遲次日)必須將所收金額匯總解繳財政。
非稅收入?yún)R總解繳時，單位應(yīng)按要求填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》(執(zhí)罰機關(guān)直接繳入財政部門指定的罰沒收入專戶)，注明所用收據(jù)的起訖號碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機制票據(jù)記賬聯(lián)與收費收據(jù)記賬聯(lián)配對記賬，將機制票據(jù)收據(jù)聯(lián)粘貼在相對應(yīng)的收費收據(jù)存根后，以備財政部門審驗。
第十一條 單位須嚴格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得串用混用，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣。票據(jù)使用時，內(nèi)容填寫必須完整準確，印章齊全，不得涂改。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，聯(lián)次齊全。
第十二條 對收費(處罰)單位之間的合法征收行為及往來事項，交款單位出具撥款申請，財政部門審核后辦理內(nèi)劃手續(xù)并代開收據(jù)，收據(jù)須加蓋執(zhí)收單位財務(wù)專章和會計印章。
第十三條 嚴格實行票據(jù)繳驗制度。單位應(yīng)建立票據(jù)內(nèi)部審核制度，核對內(nèi)部各單位使用票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取金額、已繳財務(wù)入帳金額、已繳財政金額，確保票款一致。向財政部門繳銷票據(jù)時，單位應(yīng)填寫《收費(罰沒)票據(jù)繳驗表》，連同票據(jù)存根(附機制票據(jù)收據(jù)聯(lián))繳財政部門審驗。
第十四條 單位不得私自印制、出售、偽造財政票據(jù)，不得使用白條收費或罰款。對不符合規(guī)定的票據(jù)，繳款單位和個人有權(quán)拒付，不得作為報銷憑證。
第十五條 單位如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在縣級以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報財政部門處理。
第十六條 財政票據(jù)實行“年終零結(jié)存”制度。年度終了時，單位所領(lǐng)財政票據(jù)應(yīng)全部清理核銷。已填寫的票據(jù)收入原則上不得跨年度入賬。
第十七條 單位已開據(jù)的財政票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。個別用量特別大的票據(jù)存放確有困難的，經(jīng)縣財政部門批準，可適當縮短保存期限。
第十八條 票據(jù)銷毀須經(jīng)過財政部門批準，單位不得自行銷毀。對符合銷毀條件的票據(jù)，單位應(yīng)填寫《江蘇省行政事業(yè)性收費收據(jù)(或罰沒收據(jù))銷毀申請表》，報經(jīng)財政部門審核同意，方可組織票據(jù)銷毀工作。
第十九條 撤消、合并、分立及收費項目被明令取消的單位，應(yīng)按規(guī)定到財政部門辦理“票據(jù)購領(lǐng)記錄簿”的變更或注銷手續(xù)，將已領(lǐng)未用票據(jù)全部清理。不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)和票據(jù)購領(lǐng)記錄簿。
非稅收入管理制度
第一條 非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、經(jīng)營服務(wù)性收入以及利息收入等。
第二條 非稅收入實行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲管理辦法。
第三條 根據(jù)上級文件規(guī)定增加或取消收費項目、調(diào)整收費標準和范圍的，執(zhí)收單位須持相關(guān)文件按規(guī)定程序報縣物價、財政部門審批。
第四條 單位收費應(yīng)辦理《江蘇省收費許可證》、《江蘇省收費員證》;執(zhí)法機關(guān)實施處罰應(yīng)辦理《行政處罰主體資格認定書》和《江蘇省行政執(zhí)法證》。堅持持證上崗、亮證執(zhí)收執(zhí)罰。
第五條 單位收費或執(zhí)罰應(yīng)實行社會公示制度，在公共場所向社會公布收費(處罰)的文件依據(jù)、收費(處罰)項目、標準、范圍、收費的減免政策及減免項目等。
第六條 單位組織收入應(yīng)按規(guī)定使用省財政(稅務(wù))部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)。
第七條 非稅收入全部納入部門會計機構(gòu)統(tǒng)一核算，不得設(shè)置賬外賬。
第八條 非稅收入實行“收支兩條線”管理，嚴格執(zhí)行《沛縣收費罰沒收入收繳分離暫行辦法》(沛政發(fā)[2001]53號)和《沛縣非稅收入“票款分離”操作規(guī)程》(沛財綜[2003]12號)。
第九條 實行銀行代收方式的執(zhí)收單位應(yīng)于收費事項發(fā)生時填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由繳款人將款項送存非稅收入財政專戶，以代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)作為收入入帳依據(jù)。
實行銀行代收的執(zhí)法機關(guān)應(yīng)于處罰事項發(fā)生時填寫《江蘇省罰沒收入專用繳款單》，交由當事人將款項送存財政部門指定的罰沒收入專戶，執(zhí)法機關(guān)憑繳款單回執(zhí)開具《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》并作為收入入帳依據(jù)。
第十條 實行委托代收方式的執(zhí)收(執(zhí)罰)單位應(yīng)按規(guī)定于收款事項發(fā)生時向當事人開具《江蘇省行政事業(yè)收費收據(jù)》(含專用及定額收據(jù))、《江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證》(其他收入使用)、《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》，將所收資金于當日(最遲次日)匯總繳入非稅收入財政專戶(具體繳款方法同第九條)，收費單位應(yīng)將代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)與手工收據(jù)記帳聯(lián)配對入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。
第十一條 單位對組織的收入應(yīng)及時入賬，按月與財政部門核對，確保收入賬賬相符。
第十二條 對繳費人因特殊原因提出減免的，執(zhí)收單位應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定的減免標準和范圍，按審批程序和權(quán)限辦理。凡不屬政策規(guī)定減免范圍的，任何部門和個人均無權(quán)批準減免。
基本支出管理制度
第一條 基本支出是國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
第二條 單位應(yīng)按照批準的年度部門預(yù)算，編制月度用款計劃，堅持按預(yù)算、按計劃執(zhí)行進度辦理支出。
第三條 單位應(yīng)當建立健全支出管理制度，嚴格按國家規(guī)定的開支范圍和標準支出。
第四條 單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工資、福利和社會保障制度，嚴禁亂發(fā)津貼獎金。
第五條 單位人員經(jīng)費應(yīng)按照人事部門審批的工資標準，及時足額發(fā)放，不得無故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時人員的，應(yīng)按有關(guān)管理規(guī)定到勞動、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。
第六條 人員經(jīng)費由財政部門或單位委托金融機構(gòu)辦理個人帳戶發(fā)放。
第七條 納入財政統(tǒng)一發(fā)放單位人員工資變動、增人增卡、減人停卡，應(yīng)根據(jù)人事部門批準的手續(xù)，減資和減人停卡手續(xù)應(yīng)于工資人員減少的當月15日前報送財政部門;增資和增人增卡手續(xù)應(yīng)于每季度末最后一個月的10日前報送。嚴禁虛報冒領(lǐng)工資。
第八條 單位應(yīng)加強公用經(jīng)費的內(nèi)控管理，制訂切實可行的措施，對重點支出項目參照項目支出管理。
第九條 購置辦公用品，應(yīng)由單位財產(chǎn)物資管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理，按計劃領(lǐng)用。對購入辦公用品符合固定資產(chǎn)標準的，應(yīng)通過“固定資產(chǎn)”核算。購進大批同類材料物品，應(yīng)通過“材料”科目核算，并相應(yīng)健全入出庫手續(xù)。
第十條 單位應(yīng)加強會議費管理，嚴格履行會議審批制度，壓縮會議規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準，不得借會議費名義報銷與會議無關(guān)的其他費用。會議費支出嚴格按縣政府《印發(fā)〈關(guān)于會議費開支管理暫行辦法〉的通知》(沛政發(fā)[1997]7號)的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 單位應(yīng)加強電話費管理，對辦公電話、傳真機和網(wǎng)絡(luò)等費用支出，推行定額管理制度。
第十二條 單位應(yīng)加強車輛燃修費的管理，實行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時應(yīng)完善單車燃修費審批和管理辦法，對大項維修實行跟蹤管理，定點維修。
第十三條 招待費支出應(yīng)按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定〉的通知》(財預(yù)字[1998]159號)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)招待應(yīng)建立就餐通知單制度。嚴格控制就餐人員和就餐標準。
第十四條 單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比。實行內(nèi)部成本核算辦法。
項目資金支出管理制度
第一條 項目資金是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途、適合項目管理的各項財政資金。包括各級財政預(yù)算內(nèi)、外安排、上年結(jié)轉(zhuǎn)等方面的資金。
第二條 項目資金指標下達后，項目實施單位應(yīng)對項目支出按支出用途進一步細化分解。
(一)基本建設(shè)(大修理)項目支出細化預(yù)算包括項目前期費用、征地費、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備等購置費、原材料、其他費用。
(二)會議培訓項目支出細化預(yù)算包括住宿費、伙食費、場租費、交通費、材料費、表彰費用、其他費用。
(三)資產(chǎn)購置支出細化預(yù)算包括資產(chǎn)器材購置費、安裝費、其他費用。
(四)專項業(yè)務(wù)項目支出細化預(yù)算包括設(shè)備材料購置費、會議費、差旅費、印刷費、宣傳咨詢費、維修費、租賃費、勞務(wù)費、其他費用。
(五)其他項目支出細化預(yù)算包括項目前期費用、開發(fā)費用、研究費用、設(shè)備材料費用、會議費、差旅費、租賃費、其他費用。
第三條 項目實施單位在申請撥付資金前，對項目支出細化預(yù)算所列事項以及施工合同、工程預(yù)算有關(guān)材料和配套資金落實情況提供給財政和主管部門進行審核，經(jīng)核實后，簽訂項目工程資金合同(協(xié)議)書，確定撥款辦法。
第四條 按合同或協(xié)議規(guī)定，先期可預(yù)撥20%的項目資金作為啟動資金，然后按工程進度，經(jīng)審核后分期分批撥付資金，但在工程驗收前最高撥付額不得高于項目資金總額的70%，驗收合格后再撥付20%資金。對需多渠道籌措資金的項目，應(yīng)先落實自籌資金。凡自籌資金未足額落實的，一律不予撥付項目資金。具體撥付程序和要求按《沛縣財政專項資金管理暫行辦法》(沛財[2003]第3號)執(zhí)行。
第五條 預(yù)留項目支出預(yù)算的10%作為項目質(zhì)量保證金，待項目工程按計劃完成，驗收交付使用一年后，經(jīng)財政部門檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，再予撥付。
第六條 財政補助金額較小的項目，在征得財政部門同意后，項目實施單位可根據(jù)項目計劃先行實施，待項目完工，經(jīng)財政部門驗收合格后辦理一次性撥款手續(xù)。
第七條 項目資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，要嚴格按照批準的用途，�？顚Ｓ茫⑦M行明細核算。因項目發(fā)生終止、撤銷、變更引起調(diào)整的，相關(guān)單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準后執(zhí)行。
第八條 項目資金實行報賬制管理，縣財政局為報賬管理部門，對項目實施單位提供的原始憑證進行審核蓋銷后，退還給項目主管部門，由項目主管部門按規(guī)定的會計制度負責會計核算，以真實準確反映項目資金使用全貌與效果。
第九條 項目實施單位要做好報賬的基礎(chǔ)工作，報賬憑據(jù)根據(jù)報賬審核需要，由項目實施單位提供。具體包括：項目計劃批復(fù)、項目中標合同、政府采購合同、報賬撥款申請表、項目資金支出明細表(附原始憑證) 以及項目竣工決算等。
第十條 項目資金的基本建設(shè)部分，達到或超過招投標管理限額的，必須實行招投標管理。列入政府采購目錄的物品，應(yīng)當實行政府采購。
第十一條 實行報賬制管理的項目資金采取國庫集中支付辦法，直接支付到商品、勞務(wù)的提供單位或建筑工程的承建單位。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出。
第十二條 項目實施單位要定期向財政部門和主管部門報告項目資金使用和項目實施情況，對項目實施單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門應(yīng)停撥項目資金或中止項目資金，并責令限期整改;拒不整改糾正的，財政部門應(yīng)采取有效措施，收回所撥資金。
第十三條 項目完成后，項目實施單位應(yīng)首先自查、自驗，對項目資金的落實、工程的實施、完成及效益情況進行綜合分析，形成系統(tǒng)的總結(jié)并及時向主管部門、財政部門報送資金使用效果的文字報告。
第十四條 主管部門對已完成的項目組織檢查驗收小組，根據(jù)立項單位和項目承包單位的合同或協(xié)議以及項目可行性報告的要求，審核有關(guān)項目竣工材料，出具檢查驗收報告。然后由財政部門審驗。
第十五條 項目驗收合格后，要明確產(chǎn)權(quán)主體，落實管護責任，由主管部門及時與項目實施單位辦理固定資產(chǎn)價值移交手續(xù)，切實保證賬實相符，確保項目工程永續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。
第十六條 項目實施單位應(yīng)按要求提供項目立項、評審、實施和成果等方面的資料，主動接受財政和主管部門的監(jiān)督檢查，并按檢查處理建議和意見整改糾正。
政府采購管理制度
第一條 單位在編制年度部門預(yù)算時要同時編制政府采購預(yù)算，凡集中采購的項目必須根據(jù)政府采購預(yù)算要求編制詳細的年度政府采購執(zhí)行計劃。
第二條 單位應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算和年度政府采購執(zhí)行計劃，按月編報政府采購計劃。未列入政府采購預(yù)算的采購項目，不得實施采購。
(一)納入政府集中采購目錄的政府采購項目，必須委托政府集中采購機構(gòu)代理采購。單位應(yīng)填制“政府采購預(yù)算控制計劃表”和“政府采購計劃明細表”，由主管部門審核匯總后，于每月5日前報財政部門核準。
(二)未納入政府集中采購目錄(實行協(xié)議供貨采購的項目除外)的政府采購項目，單位可以按照政府采購規(guī)定的程序組織實施分散采購，也可以委托采購代理機構(gòu)代理采購。
(三)分散采購達到公開招標數(shù)額標準的必須進行公開招標，因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目采用公開招標以外采購方式的，以及因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)當在開展采購活動前報財政部門依法批準，并將采購結(jié)果報財政部門備案。
(四)政府采購計劃中采購方式屬協(xié)議供貨采購的采購項目，單位應(yīng)按照財政部門有關(guān)協(xié)議采購的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 單位應(yīng)指定專門機構(gòu)(或?qū)Ｈ?負責政府采購事宜。委托代理機構(gòu)代理采購前，應(yīng)與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利義務(wù)。確定委托代理協(xié)議采取一年一訂的方式，特殊項目采取一事一訂的方式。
第四條 單位依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動，應(yīng)當簽訂書面采購合同。政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。涉及政府集中采購的合同，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂采購金額不超過原合同金額百分之十的補充合同。
政府采購合同應(yīng)當自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門備案。
第五條 單位應(yīng)當按照合同約定，對履約情況進行驗收。凡符合事先約定標準的，即為驗收合格。
第六條 單位應(yīng)當按合同約定支付采購資金。資金支付按照《關(guān)于印發(fā)〈沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法〉的通知》(沛財預(yù)[2004]6號)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 核準后的政府采購預(yù)算(計劃)一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整采購計劃的，按原報批程序執(zhí)行。
(一)年度執(zhí)行中追加預(yù)算安排政府采購項目的，按規(guī)定辦理部門預(yù)算指標調(diào)整手續(xù)后，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。
(二)在部門預(yù)算資金范圍內(nèi)追加政府采購預(yù)算的，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。
(三)調(diào)整政府采購預(yù)算的，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補報年度政府采購執(zhí)行計劃。
第八條 單位應(yīng)加強政府采購項目新增資產(chǎn)的管理，及時進行國有資產(chǎn)登記備案，防止國有資產(chǎn)流失。
第九條 政府采購的備案和審批事項由單位依照有關(guān)規(guī)定向財政部門報送。
(一)下列事項應(yīng)經(jīng)財政部門依法審批：
1、因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的;
2、因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的;
3、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。
(二)下列事項應(yīng)報財政部門備案：
1、主管部門制定的本部門政府采購實施辦法;
2、經(jīng)財政部門依法批準，采取公開招標以外的采購方式的執(zhí)行情況;
3、政府采購項目的合同副本;
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。
第十條 單位應(yīng)當建立政府采購檔案管理制度，真實、全面反映和記錄政府采購活動情況，采購檔案保存期為從采購結(jié)束之日起不少于15年。
財務(wù)內(nèi)部控制制度
第一條 單位要建立嚴格的財務(wù)內(nèi)部控制機制，以防止會計核算工作上的差錯和舞弊行為，保證各項財務(wù)活動真實合法準確完整。
第二條 單位會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管或收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。做到印鑒和支票相分離，不得由一人兼管。
第三條 單位任用會計人員應(yīng)當實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責人、會計主管人員的直系親屬不得在單位會計機構(gòu)中擔任出納工作。需要回避的直系親屬為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系。
第四條 設(shè)置會計機構(gòu)的單位應(yīng)設(shè)置專職稽核崗位，配備稽核會計，否則由會計機構(gòu)負責人兼任此項工作。未設(shè)置會計機構(gòu)的單位，由會計主管人員兼任本單位的會計稽核工作�；藭媽ζ浠艘庖娯撠�。
第五條 會計稽核工作的主要內(nèi)容包括：預(yù)算財務(wù)計劃、經(jīng)濟業(yè)務(wù)計劃及各項財務(wù)收支;會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他會計資料;各項財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況。
第六條 稽核人員應(yīng)依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)財務(wù)規(guī)定開展稽核工作，對原始憑證、記帳憑證、會計帳簿和會計報表進行稽核。
(一)原始憑證不經(jīng)審核不得入帳。原始憑證取得或填制后由稽核人員按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求進行初審，并加蓋“稽核”字樣印戳，報分管領(lǐng)導(dǎo)人簽字批準方可入帳。
(二)記帳憑證由填制人員填制后，經(jīng)記帳會計初審，稽核會計復(fù)核，并分別簽名或蓋章后入帳。
(三)會計帳簿和會計報表要每月稽核一次。
第七條 稽核會計有權(quán)督促有關(guān)部門和個人對稽核時發(fā)現(xiàn)的差錯和問題進行糾正。有關(guān)部門和人員必須配合稽核人員的工作，對稽核出的錯誤應(yīng)預(yù)以糾正。對重大問題或有關(guān)部門和人員不予糾正的問題，稽核人員有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映。
第八條 經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后，先由會計機構(gòu)審核，再報分管領(lǐng)導(dǎo)人簽批;未經(jīng)審核的，分管領(lǐng)導(dǎo)人不得予以審批。對不真實不合法的憑證，會計人員有權(quán)拒絕辦理。
第九條 堅持一支筆審批制度。單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和年度支出多少確定具體的支出審批權(quán)限，原則上單筆支出1000元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批，1000元以上的需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后由分管領(lǐng)導(dǎo)人審批。單位其他領(lǐng)導(dǎo)人不得越權(quán)審批。
第十條 對大項開支實行事前申報制度。由經(jīng)辦部門提出書面申請，經(jīng)會計機構(gòu)審核后，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)人審批，未經(jīng)審批的不得辦理，更不準未批先辦。
第十一條 單位應(yīng)對年度財務(wù)收支預(yù)決算、專項資金支出及使用效益情況，單位的開支標準、報批程序及其它財務(wù)事項進行公開。
第十二條 單位年初以會議的形式通報本年預(yù)算的安排及資金使用的打算，年末開會通報資金使用情況及效益。單位應(yīng)于每季度末15日前將本季度財務(wù)收支情況公布上墻，接受社會監(jiān)督。專項資金或大額支出應(yīng)及時在單位通報并公示。
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