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北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃解讀
廣西、廣東、海南三省(區(qū))聯(lián)合在南寧召開了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)規(guī)劃，北部灣城市群包括三省區(qū)22座城市。《規(guī)劃》提出，要打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。其中，讓廣西人最為關(guān)注的是，南寧被定位為核心城市，將建成特大城市和區(qū)域性國際城市，另外，還關(guān)系到北海、欽州、防城港、玉林、崇左等城市的發(fā)展。
1范圍有多大?
包括三省(區(qū))的22座城市
《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2017～2020年，展望到2030年，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期北部灣城市群發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性行動(dòng)綱領(lǐng)。北部灣城市群規(guī)劃范圍包括廣西南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市，廣東湛江市、茂名市、陽江市和海南海口市、儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣，陸域面積11.66萬平方公里，海岸線4234公里，還包括相應(yīng)海域。
北部灣城市群包括粵桂瓊?cè)?區(qū))的22座城市，背靠祖國大西南、面向東南亞，位于全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿�？v軸最南端，是我國沿海沿邊開放的交匯地區(qū)，在我國與東盟開放合作大格局中具有重要戰(zhàn)略地位。北部灣城市群仍處于培育發(fā)展階段，總體體量不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也還不很高，2015年末常住人口4141萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值16295億元，分別占全國的3.01%和2.25%，無論經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展水平都還有很大潛力。所以，深化對(duì)該城市群的規(guī)劃引導(dǎo)和培育建設(shè)非常有必要。
2哪些市縣受益?
做強(qiáng)做優(yōu)北欽防等重要節(jié)點(diǎn)城市
《規(guī)劃》提出優(yōu)化提升城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)南寧、�？�、湛江等中心城市，做強(qiáng)做優(yōu)北海、欽州、防城港、玉林、崇左、茂名、陽江、儋州等重要節(jié)點(diǎn)城市，做多做精中小城市和特色鎮(zhèn)，提升城市建設(shè)品質(zhì)，塑造城市特色風(fēng)貌，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在重要節(jié)點(diǎn)城市方面，強(qiáng)化綜合承載能力，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，完善市政設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。強(qiáng)化北海、防城港、欽州、儋州(洋浦)對(duì)藍(lán)色宜居灣區(qū)建設(shè)的支撐作用，強(qiáng)化茂名、陽江與珠三角城市群的聯(lián)系，強(qiáng)化玉林帶動(dòng)粵桂交界地區(qū)發(fā)展和崇左帶動(dòng)沿邊城鎮(zhèn)開發(fā)開放的能力。
在中小城市和特色小城鎮(zhèn)方面，優(yōu)化提升北流、廉江、雷州、高州、陽春等中小城市。以橫縣、賓陽、靈山、合浦、容縣、博白、陸川、昌江、臨高、澄邁等縣為重點(diǎn)，以黎塘、六景、官渡等特大鎮(zhèn)為補(bǔ)充，加快培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小城市。推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與特色資源開發(fā)相結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，努力打造一批特色鮮明、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。
《規(guī)劃》還將加快陸路邊境口岸城鎮(zhèn)的發(fā)展。支持東興、憑祥依托重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)，完善交通、金融、貿(mào)易和跨境旅游等綜合功能，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和特色文化旅游。提升友誼關(guān)、愛店、水口、碩龍等沿邊城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，發(fā)展邊境貿(mào)易，打造中越開放合作的邊境口岸城鎮(zhèn)。加快提升口岸城鎮(zhèn)功能，落實(shí)好人員往來、加工物流、旅游等方面的差別化政策，提高投資貿(mào)易便利化水平和人流物流便利化程度。
3民眾能享何好處?
交通更加快捷，異地辦事更方便
未來，隨著北部灣城市群建設(shè)不斷深化，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷提升，民眾在交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施上，生活環(huán)境等方方面面都能享受實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。
按照《規(guī)劃》，將構(gòu)筑城市群內(nèi)快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)主要城市間兩小時(shí)通達(dá)、鄰近城市間一小時(shí)通達(dá)。鐵路方面，加快建設(shè)合浦-湛江高鐵，規(guī)劃建設(shè)防城港-東興、防城港-靖西支線鐵路。公路方面，加快推進(jìn)憑祥-河內(nèi)(越南)、東興-下龍(越南)等高速公路，實(shí)施柳州-南寧、南寧-欽州-防城港高速公路擴(kuò)容改造工程。
此外，民生福利方面也有很多，比如北部灣城市群將深化戶籍制度改革、建立北部灣人才市場、探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一的醫(yī)療信息化平臺(tái)等等，異地辦理各項(xiàng)事務(wù)更加方便。城市群還將實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通和公路收費(fèi)一卡通，取消城市群內(nèi)固定電話長途費(fèi)和移動(dòng)數(shù)據(jù)漫游費(fèi)等等。
“一核”
指南寧核心城市。以加快建設(shè)南寧特大城市和區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，推進(jìn)要素集聚，強(qiáng)化國際合作、金融服務(wù)、信息交流、商貿(mào)物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)等對(duì)外開放合作平臺(tái)，構(gòu)建“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶樞紐城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。帶動(dòng)吳圩-扶綏、伶俐-六景、賓陽-黎塘等城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化發(fā)展，打造引領(lǐng)北部灣、面向東盟的現(xiàn)代化大都市區(qū)。
延伸閱讀：什么是特大城市
據(jù)悉，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，是僅次于超大城市的第二類城市。目前符合這一標(biāo)準(zhǔn)的城市有10個(gè)，分別為武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱、香港。
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