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發(fā)揮城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用
導(dǎo)語：社會和諧進步。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，基本公共服務(wù)體系逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保障水平不斷提高，住房條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平，低收入人群的基本生活得到切實保障。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，礦區(qū)、林區(qū)寶貴的精神文化財富得到保護傳承。
城市規(guī)劃建設(shè)具有系統(tǒng)性強、整體性強、關(guān)聯(lián)性強的顯著特點，它為城市居民的生活生產(chǎn)提供必備的各方面條件。
我國部分城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮和實現(xiàn)了其價值和作用，解決了我國各種城市問題，然而，卻沒有有效的處理好城市發(fā)展的平衡問題，在某種程度上來說，其價值的實現(xiàn)是建立顧此失彼的基礎(chǔ)上的，缺乏可持續(xù)性發(fā)展性，所以，進行城市規(guī)劃建設(shè)的時候，要充分把握城市發(fā)展的各個方面，積極做好各方面因素的調(diào)控。
1 發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合統(tǒng)籌作用，優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)
以城市的發(fā)展需求為基礎(chǔ)、以城市的地形為根本對城市進行空間上的功能劃分，包括自然景觀、經(jīng)濟區(qū)、居民區(qū)等，構(gòu)成城市的空間布局結(jié)構(gòu)。而城市規(guī)劃對這種城市空間結(jié)構(gòu)的劃分可以說具有不可替代的重要意義，具體包括以下幾點 :
1.1 總體布局，凸顯城市骨架。通過城市規(guī)劃將城市中的各個風(fēng)景有機的結(jié)合，河流湖泊邊可以建設(shè)一個園林，名勝古跡邊可以建設(shè)一個旅游景點，道路橋梁邊種植樹木等等，通過這些規(guī)劃將整個城市融為一體，在融合的過程中就會體現(xiàn)出整個城市的內(nèi)涵和骨架，只有這樣一個城市內(nèi)在的文化資源和文化內(nèi)涵才能得到充分的顯現(xiàn)。
1.2 協(xié)調(diào)建造，塑造城市形象。城市規(guī)劃能夠?qū)⒊鞘袃?nèi)部的建設(shè)通過各種大小比例和相互搭配進行視覺和使用上的協(xié)調(diào)化，使城市建設(shè)能夠與自然融為一體，在彰顯現(xiàn)代城市氣息的同時能夠體現(xiàn)出融于自然的協(xié)調(diào)，這樣能夠大大的提高整個城市的外在形象。
1.3 巧用軸線，突出特色空間。城市軸線是集中城市內(nèi)主要建筑群、公共空間、特色景觀的一個無形標(biāo)尺，它能使各種建筑、景觀、道路、公共空間形成一個有秩序、有韻律的整體。在城市規(guī)劃中可以巧妙地運用城市軸線，把該城市的特色景觀或者特色資源凸現(xiàn)出來，充分表現(xiàn)出這個城市的獨特之處，形成該城市的標(biāo)志。這有利于凸顯該城市的形象，進而擴大其知名度。
2 發(fā)揮城市規(guī)劃的控制導(dǎo)向作用，提高城市聚居環(huán)境質(zhì)量
在進行城市規(guī)劃時，合理研究城市的發(fā)展方向，城市總體布局合理，并充分保障人民權(quán)益，對城市各項資源，各工程建設(shè)都得到最合理的安排，使人民群眾的生活穩(wěn)定有所保障，能夠提高城市聚居環(huán)境質(zhì)量，很好的促進城市的發(fā)展。
2.1 理性協(xié)調(diào)城市發(fā)展規(guī)模。在政府干預(yù)、宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，對城市用地給予合理規(guī)劃，讓每一塊土地都能發(fā)揮它最大的作用，促進城市發(fā)展。在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，也要注重環(huán)境效益。讓這個城市的交通、能源、信息等成分發(fā)揮其作用，促進這個城市穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展，各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)最大收益，也不毀壞產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的利益。
2.2 保障城市居住用地。在各項土地規(guī)劃時，居民用地的規(guī)劃是一個重點。充分考慮居民需求作為規(guī)劃居民用地的出發(fā)點，例如學(xué)校，公園，游樂場所等的合理建設(shè)。對在靠近居民區(qū)的企業(yè)，以不擾亂居民生活為前提。
2.3 保護居住環(huán)境。一般人都會認(rèn)為城市的居住環(huán)境衛(wèi)生問題根本不叫問題，實則不然，保護城市的居住環(huán)境衛(wèi)生是一項復(fù)雜、繁瑣的工作。管理環(huán)境衛(wèi)生往往會牽涉到其他的層面，例如城市區(qū)域文化的保持與宣傳、城市精神的弘揚、城市歷史建筑的保護，由此可見，其系統(tǒng)性、綜合性是很強的，因此，管理好城市的居住環(huán)境衛(wèi)生必須引起城市規(guī)劃的關(guān)注。進行城市規(guī)劃時，著重考慮這個居住環(huán)境衛(wèi)生問題，結(jié)合城市的地形和地理位置等因素，因地制宜合理規(guī)劃城市，確保城市能夠有一個良好的居住環(huán)境。
3 發(fā)揮城市規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用，加快城市現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)
城市建設(shè)的好壞在很大程度上取決于是否有一個科學(xué)合理的城市規(guī)劃，一個好的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。在促進城市經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化進程中，重視城市規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控能力，是城市現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵。
3.1 城鄉(xiāng)結(jié)合，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
在越發(fā)便捷的交通運輸條件下，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城市和城市之間的各方面交流越發(fā)頻繁，此時的城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個整體大局觀即促使城鄉(xiāng)結(jié)合，使得城市規(guī)劃能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市獲得共贏，各方面的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)能夠互補和配合。
3.2 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟模式的升級和調(diào)整是當(dāng)代中國更好的抓住發(fā)展機遇的關(guān)鍵所在，而城市規(guī)劃無疑就是推動城市經(jīng)濟發(fā)展模式升級和調(diào)整的重要動力所在。通過宏觀的城市規(guī)劃來整合各個城市的經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的阻礙，從而使中國在新形勢能夠有更多的發(fā)展機會，這也是城市規(guī)劃對城市發(fā)展調(diào)控作用的體現(xiàn)。
4 發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)管制作用，保護城市人文歷史環(huán)境
4.1 全方位保護城市人文歷史環(huán)境。
一個城市的人文歷史環(huán)境不僅僅是街道、建設(shè)，更是這個城市的布局，鄰里模式等深層關(guān)系。所以，在城市規(guī)劃中要全面考慮這所有因素，當(dāng)然在規(guī)劃的同時不能一概而論，應(yīng)該根據(jù)不同人文的特色制定相應(yīng)措施。
4.2 深入了解人文歷史環(huán)境。歷史建筑和人文環(huán)境不是人文歷史環(huán)境的全部，要想從根本上對人文歷史環(huán)境進行保護，就必須深入了解人文歷史環(huán)境的內(nèi)涵和底蘊，要從城市文化和城市精神上把握城市的人文歷史環(huán)境。從而將現(xiàn)代和歷史相結(jié)合，并加以創(chuàng)新和融合，只有這樣才能在全面掌握人文歷史環(huán)境的內(nèi)涵上，加以發(fā)展。
5 發(fā)揮城市規(guī)劃的資源調(diào)配作用，建設(shè)生態(tài)化城市規(guī)劃
5.1 基本原則。若想實現(xiàn)城市規(guī)劃的生態(tài)化，則必須堅持幾項原則，這也是改變當(dāng)前城市結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和前提。生態(tài)城市規(guī)劃需要堅持的原則主要有 : 首先，自然環(huán)境及腹地對城市發(fā)展的長遠推動力：其次，保證城市建設(shè)的外延空間：其次，保證城市建設(shè)區(qū)的文化保護：最后，全力建造生態(tài)化城市。此外，在以上原則堅持的同時，也需要考慮到城市規(guī)劃的特殊性以及重要性，例如相應(yīng)的人口、資源以及發(fā)展問題。
5.2 基本思路。生態(tài)城市規(guī)劃是各個部門共同協(xié)作、相互配合完成的，是以可持續(xù)發(fā)展觀念為核心，保護生態(tài)環(huán)境位原則的規(guī)劃設(shè)計活動。是將生態(tài)理念巧妙地融入城市規(guī)劃設(shè)計和建筑施工中，在認(rèn)識自然地前提下進行適當(dāng)?shù)淖匀画h(huán)境利用，在保護自然的前提下利用自然為人類帶來好處，這是進行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計時的基本思路和做法。
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