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城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)（全文）
為貫徹落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，規(guī)范和指導(dǎo)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量，促進(jìn)城際鐵路與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我部組織制定了《城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)(試行)》(見(jiàn)附件)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參考執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2017年5月22日
城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)( 試行)
1 總體要求
1.1 適用范圍
本技術(shù)要點(diǎn)規(guī)定了開(kāi)展城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、技術(shù)方法、主要內(nèi)容和要求,主要用于規(guī)范和指導(dǎo)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制。其他類(lèi)型鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。
1.2 評(píng)價(jià)目的
(1)根據(jù)城際鐵路網(wǎng)所在區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，以環(huán)境敏感問(wèn)題為重點(diǎn)，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制約因素，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)生的影響。
(2)論證城際鐵路網(wǎng)規(guī)模、布局、線路走向、敷設(shè)方式和建設(shè)時(shí)序等的環(huán)境合理性，分析與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境功能、目標(biāo)和指標(biāo)等的可達(dá)性。
(3)以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標(biāo)，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議、減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施和跟蹤評(píng)價(jià)的要求，為規(guī)劃決策和環(huán)境管理提供依據(jù)。
1.3 評(píng)價(jià)范圍
1.3.1 時(shí)間范圍
評(píng)價(jià)時(shí)段應(yīng)包括城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的整個(gè)規(guī)劃周期，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的不同階段(近期、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將規(guī)劃近期作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)時(shí)段。
1.3.2 空間范圍
評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施影響的區(qū)域，特別應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等重要區(qū)域納入評(píng)價(jià)范圍。
1.4 評(píng)價(jià)重點(diǎn)
一般以近期規(guī)劃線網(wǎng)為重點(diǎn)，考慮城際鐵路網(wǎng)總體布局，規(guī)劃選線、選址及敷設(shè)方式應(yīng)最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、噪聲、振動(dòng)等方面的不良影響。
近期規(guī)劃的評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括：資源環(huán)境制約因素分析、與相關(guān)規(guī)劃的符合性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析;規(guī)劃實(shí)施對(duì)聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、水環(huán)境、電磁環(huán)境等的不良影響，涉及法定保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)中社會(huì)敏感區(qū)(以居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)關(guān)辦公用地為主的區(qū)域等)的工程選線、選址或線路敷設(shè)方式等的環(huán)境合理性論證;規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
對(duì)于遠(yuǎn)期規(guī)劃和遠(yuǎn)景內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)環(huán)境敏感目標(biāo)分布及相關(guān)規(guī)劃要求，確定禁止穿越和限制穿越的空間管控區(qū)域，提出遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景規(guī)劃布局方案的環(huán)境保護(hù)原則要求和必要的調(diào)整建議。
2 評(píng)價(jià)內(nèi)容
2.1 規(guī)劃概述
2.1.1 規(guī)劃編制背景
簡(jiǎn)要介紹城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的編制依據(jù)、編制背景、功能定位、規(guī)劃編制過(guò)程和進(jìn)展情況，以及相關(guān)鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)情況。
2.1.2 規(guī)劃主要內(nèi)容
(1)明確規(guī)劃范圍和年限、規(guī)劃目標(biāo)、布局和規(guī)模、線網(wǎng)方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦建議(如正線數(shù)目、速度目標(biāo)值、列車(chē)類(lèi)型等)、相關(guān)參數(shù)(如預(yù)測(cè)客流量、列車(chē)對(duì)數(shù)等)、建設(shè)時(shí)序以及相關(guān)配套設(shè)施布局。
(2)明確規(guī)劃實(shí)施方案、進(jìn)入城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)的路由、敷設(shè)方式及接駁方式。
(3)詳細(xì)介紹近期規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目概況。
(4)簡(jiǎn)要介紹評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已有城際鐵路及干線鐵路現(xiàn)狀，包括：已建和在建鐵路的現(xiàn)狀、建設(shè)時(shí)間、線路走向、長(zhǎng)度，車(chē)站、場(chǎng)段(所)等建設(shè)情況及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)簡(jiǎn)要介紹評(píng)價(jià)范圍內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)情況及與本規(guī)劃的銜接情況。
2.1.3 規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)互動(dòng)情況
說(shuō)明規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)的全程互動(dòng)情況，評(píng)價(jià)介入時(shí)間、介入方式和互動(dòng)成果，包括評(píng)價(jià)在各時(shí)段向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)反饋的建議內(nèi)容及其采納情況。
規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)在規(guī)劃編制初期介入，根據(jù)規(guī)劃確定的線路走向，給出規(guī)劃線路禁止穿越和限制穿越的空間管控單元或區(qū)域，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃布局方案的原則要求和必要的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議。
2.2 與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析
分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性，與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。
(1)與國(guó)家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性。重點(diǎn)分析與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、鐵路五年發(fā)展規(guī)劃等的符合性。
(2)與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)分析與省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及涉及區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等在功能定位、空間準(zhǔn)入和環(huán)境目標(biāo)要求方面的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。
(3)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。分析與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(如城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃)、環(huán)境功能區(qū)劃(如飲用水水源保護(hù)區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃)、歷史文化保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)性。
(4)按照主要資源環(huán)境要素列出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃存在沖突和矛盾的內(nèi)容。重點(diǎn)分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)及保護(hù)要求的符合性以及與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的符合性，明確規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素，給出解決規(guī)劃沖突的對(duì)策建議。明確規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容。
2.3 現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
2.3.1 現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容
結(jié)合路網(wǎng)特征及對(duì)周邊可能產(chǎn)生的影響，合理確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、土地利用現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。
(1)生態(tài)環(huán)境調(diào)查一般包括評(píng)價(jià)區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)植物資源等生物多樣性相關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃范圍內(nèi)涉及有重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)通過(guò)調(diào)查或收集其分布、生活習(xí)性、重要棲息地和遷徙路線等資料，明確規(guī)劃與野生保護(hù)動(dòng)物的重要棲息地和遷徙路線的相對(duì)關(guān)系;涉及有珍稀瀕危植物的，應(yīng)說(shuō)明其分布特征。
(2)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查一般包括區(qū)域聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、電磁環(huán)境等內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀主要以常規(guī)監(jiān)測(cè)資料為主。對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域已建線路，應(yīng)給出噪聲、振動(dòng)的現(xiàn)狀資料，明確不同等級(jí)鐵路的影響程度和范圍。
(3)環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查應(yīng)包括國(guó)家法定保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)以及通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的需要保護(hù)的環(huán)境敏感目標(biāo)，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括敏感區(qū)及保護(hù)目標(biāo)的性質(zhì)、位置、分布范圍與分區(qū)、主要功能、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求等，分階段(近、遠(yuǎn)期)明確規(guī)劃與敏感區(qū)及保護(hù)目標(biāo)的鄰近度，采用圖、表方式列出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與保護(hù)目標(biāo)的相對(duì)位置關(guān)系。
(4)結(jié)合土地利用規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)查近期規(guī)劃線路進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有和規(guī)劃的集中噪聲、振動(dòng)敏感區(qū)分布情況，線路兩側(cè)聲環(huán)境功能區(qū)劃定情況;調(diào)查規(guī)劃區(qū)域各城市預(yù)留的交通廊道情況。
2.3.2 現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)域生物多樣性水平、生態(tài)系統(tǒng)完整性和敏感性，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀，分析區(qū)域生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力和存在的問(wèn)題，說(shuō)明生物多樣性可能發(fā)生的變化趨勢(shì)和變化的主要原因。分析聲環(huán)境質(zhì)量、振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。
2.3.3 環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)
給出規(guī)劃范圍內(nèi)既有鐵路分布現(xiàn)狀圖，分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建、在建鐵路在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、水環(huán)境、電磁環(huán)境、文物保護(hù)、環(huán)境空氣、固體廢物等方面的影響。結(jié)合環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收情況、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)措施的有效性、存在的問(wèn)題等。對(duì)區(qū)域內(nèi)鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程的累積性環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.3.4 制約因素分析
基于上述現(xiàn)狀調(diào)查和分析結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃所在區(qū)域的資源環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢(shì)分析結(jié)論，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、環(huán)境目標(biāo)間的差距，以及規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制約，給出規(guī)劃實(shí)施的資源、環(huán)境制約因素。
2.4 環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選
2.4.1 環(huán)境影響識(shí)別
充分考慮城際鐵路網(wǎng)沿線環(huán)境特征及環(huán)境敏感程度，全面識(shí)別規(guī)劃的目標(biāo)、線路選線、敷設(shè)方式、車(chē)站及場(chǎng)段(所)布設(shè)、配套設(shè)施等對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響，重點(diǎn)識(shí)別長(zhǎng)期、直接、不可逆和累積性影響。
2.4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)規(guī)劃確定的環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境管理目標(biāo)，篩選定量和定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要反映城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的核心要素，又要易于進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)考慮土地利用、生態(tài)敏感區(qū)、噪聲、振動(dòng)、水環(huán)境、電磁環(huán)境等。
2.5 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
分階段(近、遠(yuǎn)期)預(yù)測(cè)規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、水環(huán)境、電磁環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的影響，以及固體廢物可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.5.1 生態(tài)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
(1)關(guān)注規(guī)劃的線路走向、敷設(shè)方式等對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)以及保護(hù)對(duì)象等的影響程度和范圍。針對(duì)上述影響及生態(tài)敏感區(qū)的要求和特點(diǎn)，給出規(guī)劃方案環(huán)境合理性結(jié)論。
(2)關(guān)注規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)功能的總體影響。明確規(guī)劃線路是否占用和影響野生保護(hù)動(dòng)物棲息地和遷徙線路，關(guān)注運(yùn)營(yíng)期對(duì)野生動(dòng)物的長(zhǎng)期、不可逆影響。
2.5.2 噪聲影響預(yù)測(cè)與分析
(1)根據(jù)系統(tǒng)制式選取相應(yīng)的'噪聲源強(qiáng)。
(2)明確近期規(guī)劃中不同線路噪聲預(yù)測(cè)選取的參數(shù)(如設(shè)計(jì)車(chē)速、列車(chē)對(duì)數(shù)、晝夜間車(chē)流分布等情況)及噪聲源強(qiáng);給出規(guī)劃線路在不同階段的等效聲級(jí)預(yù)測(cè)結(jié)果;明確給出規(guī)劃線路的噪聲達(dá)標(biāo)距離及采取不同降噪措施后的噪聲控制距離要求。噪聲預(yù)測(cè)應(yīng)考慮規(guī)劃線路與既有鐵路、公路的疊加影響。
(3)對(duì)近期規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃，重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生和機(jī)關(guān)辦公用地的影響，從線路走向、敷設(shè)方式、規(guī)劃控制等方面論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，必要時(shí)提出優(yōu)化調(diào)整建議。
2.5.3 振動(dòng)影響預(yù)測(cè)與分析
(1)根據(jù)系統(tǒng)制式選取相應(yīng)的振動(dòng)源強(qiáng)。
(2)明確近期規(guī)劃不同線路振動(dòng)預(yù)測(cè)選取的參數(shù)(如設(shè)計(jì)車(chē)速等)及振動(dòng)源強(qiáng);給出不同情景下鐵路振動(dòng)達(dá)標(biāo)距離。
2.5.4 地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
(1)重點(diǎn)關(guān)注城際鐵路網(wǎng)對(duì)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地表水I 類(lèi)和Ⅱ類(lèi)水體等可能造成的影響，以及規(guī)劃車(chē)站、動(dòng)車(chē)組運(yùn)用及檢修設(shè)施排水的環(huán)境影響。
(2)對(duì)于穿越地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地表水I 類(lèi)和Ⅱ類(lèi)水體的規(guī)劃線路，應(yīng)對(duì)規(guī)劃線路走向或敷設(shè)方式提出優(yōu)化調(diào)整建議并說(shuō)明規(guī)劃采納情況。
2.5.5 地下水影響分析
(1)當(dāng)規(guī)劃線路穿越或車(chē)站及段(場(chǎng))布局涉及地下水敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)針對(duì)敏感區(qū)段進(jìn)行地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。地下水敏感區(qū)包括地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)(包括已建成的在用、備用、應(yīng)急水源地，在建和規(guī)劃的水源地)、國(guó)家或地方政府設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的其他保護(hù)區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)。
(2)規(guī)劃線路穿越地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地?zé)�、泉域等敏感目�?biāo)的，應(yīng)明確給出規(guī)劃實(shí)施對(duì)敏感目標(biāo)的影響范圍和程度，提出相應(yīng)的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和保護(hù)措施建議。
2.5.6 電磁環(huán)境影響分析
采用類(lèi)比法分析牽引變電站(所)、移動(dòng)通信基站的電磁環(huán)境影響范圍和電磁環(huán)境的防護(hù)距離，明確提出選址要求。
2.5.7 其他環(huán)境影響分析
結(jié)合城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃特點(diǎn)及沿線環(huán)境特征，分析規(guī)劃的不同發(fā)展情景對(duì)大氣環(huán)境、城市生態(tài)景觀、社會(huì)環(huán)境、文物保護(hù)單位等的影響。
2.5.8 資源與環(huán)境承載力分析
重點(diǎn)分析區(qū)域土地資源與環(huán)境承載力的現(xiàn)狀及利用水平，在充分考慮累積環(huán)境影響的情況下，判定土地資源與環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力，重點(diǎn)判定規(guī)劃實(shí)施是否導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能發(fā)生顯著不良變化或喪失。
2.6 規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證與規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議
2.6.1 規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證
(1)應(yīng)從環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性，與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性，與生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境敏感區(qū)的空間位置關(guān)系和相容性，規(guī)劃實(shí)施期間及實(shí)施后對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境影響等方面對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃線路走向、敷設(shè)方式、重要配套設(shè)施布局以及與相關(guān)線路的接駁方式等規(guī)劃內(nèi)容的環(huán)境合理性進(jìn)行充分論證。
(2)重點(diǎn)關(guān)注近期建設(shè)規(guī)劃線路進(jìn)入城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)的線路走向、敷設(shè)方式的環(huán)境合理性。
(3)重點(diǎn)關(guān)注近期建設(shè)規(guī)劃與既有鐵路網(wǎng)、綜合交通樞紐、城市軌道交通的協(xié)調(diào)和銜接關(guān)系，論證規(guī)劃布局的環(huán)境合理性。
2.6.2 規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議
(1)從優(yōu)化線網(wǎng)布局、調(diào)整線路走向和敷設(shè)方式、優(yōu)化站場(chǎng)及段所選址、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)時(shí)序、城市土地利用控制要求等方面提出優(yōu)化調(diào)整建議。明確給出調(diào)整的依據(jù)和要求并落實(shí)優(yōu)化調(diào)整的具體方案。
(2)規(guī)劃線路應(yīng)盡量沿城市既有及規(guī)劃預(yù)留的交通廊道選線。穿越城市已建及規(guī)劃的集中居住區(qū)及文教區(qū)等路段，應(yīng)針對(duì)不同敷設(shè)方式進(jìn)行環(huán)境影響比選后，推薦環(huán)境合理的敷設(shè)方式。
2.7 預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施
2.7.1 規(guī)劃控制建議
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)的噪聲、振動(dòng)、電磁影響范圍及程度，對(duì)城際鐵路沿線應(yīng)結(jié)合城市用地功能及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)不同規(guī)劃期環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果提出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境防護(hù)距離和規(guī)劃建設(shè)控制要求。對(duì)規(guī)劃選線處于無(wú)預(yù)留廊道的區(qū)域，應(yīng)明確城市規(guī)劃預(yù)留廊道的建議，提出鐵路沿線影響區(qū)內(nèi)的用地控制和規(guī)劃調(diào)整要求。
2.7.2 生態(tài)保護(hù)措施
按照“避免、減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償”生態(tài)影響的次序，根據(jù)不同生態(tài)單元的環(huán)境特點(diǎn)和敏感性，有針對(duì)性地提出不同區(qū)域路段的生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)于受到較大影響的生態(tài)系統(tǒng)或重要生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)提出針對(duì)性的生態(tài)恢復(fù)措施。對(duì)于鐵路建設(shè)可能導(dǎo)致的生態(tài)阻隔、生境破壞、水土流失等問(wèn)題，應(yīng)提出相應(yīng)措施;對(duì)受影響的野生保護(hù)動(dòng)植物，提出明確的保護(hù)要求。
2.7.3 環(huán)境影響控制措施
(1)聲環(huán)境保護(hù)措施。根據(jù)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)際情況，提出降噪措施選取的原則，明確區(qū)域規(guī)劃或噪聲控制要求。
(2)振動(dòng)環(huán)境保護(hù)措施。根據(jù)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)際情況，提出減振措施選取的原則，明確振動(dòng)控制要求。對(duì)于文物保護(hù)單位等特殊保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先提出線路避讓等建議。
(3)水環(huán)境保護(hù)措施。提出生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施的規(guī)模、選址及排放去向等原則要求。針對(duì)地下水保護(hù)目標(biāo)可能受到的影響，提出可行的地下水保護(hù)措施建議。
2.7.4 規(guī)劃所含近期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)建議
結(jié)合近期規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及其環(huán)境影響特征，提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要深入論證的內(nèi)容，給出簡(jiǎn)化內(nèi)容清單。
2.8 環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)
(1)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，結(jié)合規(guī)劃的不確定因素，給出近期建設(shè)規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中需要跟蹤監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容，包括跟蹤評(píng)價(jià)的時(shí)段、工作重點(diǎn)、組織形式(包括具體監(jiān)督和實(shí)施單位)和管理要求等。
(2)結(jié)合城際鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度安排，提出階段性跟蹤監(jiān)測(cè)要求。
2.9 公眾參與
(1)公眾參與可采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，應(yīng)公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
(2)在開(kāi)展公眾參與時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，以及避免或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施。
(3)對(duì)公眾參與意見(jiàn)和建議的采納情況應(yīng)予以梳理，對(duì)未采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由。
2.10 評(píng)價(jià)結(jié)論
綜述城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)規(guī)劃概述及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析結(jié)論;
(2)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境制約因素;
(3)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響;
(4)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可行性論證以及規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議;
(5)規(guī)劃應(yīng)采取的預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施;
(6)公眾參與意見(jiàn)采納與否情況說(shuō)明;
(7)總體評(píng)價(jià)結(jié)論。
3 圖件
圖件應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)谋壤�，清晰、完整、�?zhǔn)確地反映規(guī)劃布局、評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境狀況以及相互之間的位置關(guān)系等信息;當(dāng)規(guī)劃范圍較大時(shí)，可對(duì)重點(diǎn)區(qū)域給出局部放大圖，確保相關(guān)圖示信息清晰。圖件需準(zhǔn)確標(biāo)示圖名、指北針、比例尺、圖例、注記等相關(guān)內(nèi)容。需要收集和提供的圖件參見(jiàn)附表。
4 報(bào)告書(shū)編制框架
(1)總體要求：文字簡(jiǎn)潔，圖文并茂，數(shù)據(jù)翔實(shí)，論點(diǎn)清晰，論據(jù)充分，結(jié)論明確。
(2)編制框架參見(jiàn)附錄。
附表
城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)圖件及要求
附錄
城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制框架
1 總則
1.1 規(guī)劃背景及任務(wù)由來(lái)
1.2 評(píng)價(jià)依據(jù)
1.3 評(píng)價(jià)目的與原則
1.4 評(píng)價(jià)內(nèi)容與重點(diǎn)
1.5 評(píng)價(jià)范圍與時(shí)段
1.6 評(píng)價(jià)工作思路與程序
1.7 評(píng)價(jià)目標(biāo)與方法
2 規(guī)劃概述及協(xié)調(diào)性分析
2.1 規(guī)劃方案概述
2.2 與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析
2.3 規(guī)劃不確定性分析
2.4 規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)互動(dòng)情況
3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
3.1 自然環(huán)境概況
3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
3.3 生態(tài)狀況調(diào)查
3.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
3.5 環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查
3.6 環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)
3.7 規(guī)劃實(shí)施的資源、環(huán)境制約因素分析
4 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
4.1 環(huán)境要素及其影響識(shí)別
4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)
5 環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
5.1 生態(tài)環(huán)境影響分析
5.2 聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
5.3 振動(dòng)影響預(yù)測(cè)與分析
5.4 地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
5.5 地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
5.6 電磁環(huán)境影響分析
5.7 其他環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)
5.8 資源與環(huán)境承載力分析
6 規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證和規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議
7 預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施
7.1 土地規(guī)劃控制建議
7.2 生態(tài)保護(hù)措施
7.3 環(huán)境影響控制措施
7.4 規(guī)劃所含近期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)建議
8 環(huán)境管理監(jiān)測(cè)計(jì)劃及跟蹤評(píng)價(jià)方案
9 公眾參與
9.1 公眾參與目的與對(duì)象
9.2 公眾參與內(nèi)容與形式
9.3 公眾參與調(diào)查結(jié)果
9.4 公眾參與意見(jiàn)以及采納情況說(shuō)明
10 評(píng)價(jià)結(jié)論
10.1 規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可行性
10.2 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施
10.3 規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議
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